إعادة بناء سوريا من أجل السلام والاستقرار

لقد مضى شهران على سقوط نظام الأسد الذي اشتهر بجرائمه ضد الإنسانية. وبعد معاناة وخسائر هائلة، حان الوقت للانتقال إلى مرحلة إعادة البناء الاستراتيجي: إنشاء سوريا الجديدة كمنارة للسلام والاستقرار في المنطقة.

وفي حين أن الثورات تمثل تحديًا بطبيعتها، فإن الاختبار الحقيقي يكمن في بناء دولة عادلة ومستقرة، بعد أن دفع شعبها ثمنًا باهظًا من أجل الحرية.

وبصفتي صديقاً وداعماً قديماً لسوريا، فإنني أقدم رؤيتي وتوصياتي للإدارة الجديدة بقيادة أحمد الشرع، وكذلك للقادة الإقليميين والدوليين.

إن نجاح سوريا في تحويل ثورتها إلى إطار سياسي مستقر لن يؤمّن مستقبلها فحسب، بل سيجلب الاستقرار للمنطقة بأسرها. وعلى العكس من ذلك، فإن الفشل في ذلك قد يؤدي إلى فوضى التدخل الأجنبي والحروب بالوكالة وصعود الإرهاب.

تتطلب إعادة بناء سوريا معالجة سبع ركائز لنظام وطني جديد. وتشمل هذه الركائز المواءمة بين المواطنة والهوية الوطنية؛ ومعالجة الصدمة وإعادة إدماج اللاجئين؛ وتحقيق التوازن بين الجغرافيا والاستقرار الوطني؛ ومعالجة الإنتاج والتوظيف؛ وضمان الحرية والعدالة بموجب الدستور؛ وبناء المؤسسات؛ وتعزيز العلاقات الدولية.

ويمثل كل واحد من هذه التحديات تحدياً لإعادة بناء سوريا كدولة وطنية. وتواجه جميع الدول تقريباً تحديات مماثلة اليوم في الشرق الأوسط، وهي منطقة مجزأة بسبب خريطة سايكس بيكو التي رسمتها القوى الاستعمارية البريطانية والفرنسية في عام 1916، ومزقتها إقامة إسرائيل بعد الحرب العالمية الثانية، وقسمتها الحرب الباردة، وهزها الربيع العربي.

يجب على أي شخص يحاول الحفاظ على نظام سياسي أن يعترف بأن الشرق الأوسط منطقة ينعكس فيها التنوع الثقافي للبشرية بشكل عميق على مسرح التاريخ.

المصالحة الوطنية

لا يمكن للدول غير القادرة على المواءمة بين الهويات الثقافية والسياسية أن تستمر مهما بلغت قوة جيوشها. إن انهيار نظام صدام حسين البعثي في العراق ونظام بشار الأسد البعثي في سوريا نابع في المقام الأول من اعتمادهما على التضامن الطائفي داخل الأيديولوجية البعثية، مما أعاق تطوير شعور مشترك بالمواطنة.

إن أسرع طريقة لتعزيز الشعور المشترك بالهوية هي الشروع في المصالحة الوطنية. ولا يمكن تضميد الجراح التي تسبب بها النظام البعثي الديكتاتوري الأقلوي، وتمكين الناس من العودة إلى ديارهم في مناطقهم، إلا من خلال جهد مصالحة وطنية شاملة.

ويجب استخلاص الدروس المستفادة من النماذج السياسية العرقية والطائفية في لبنان والعراق، ولا سيما من الانقسامات العرقية والسياسية وعواقبها في عراق ما بعد صدام حسين. فالبديل عن ديكتاتورية الأقليات لا يمكن أن يكون هيمنة الأغلبية.

يجب تشكيل مجلس للمصالحة الوطنية قادر على تمثيل جميع الطوائف العرقية والطائفية والدينية في سوريا، بما في ذلك العرب والأكراد والتركمان والسنة والعلويين والدروز والمسيحيين وغيرهم. ويجب عدم إقصاء العلويين أو إخضاعهم لإجراءات انتقامية بسبب الجرائم التي ارتكبها النظام السابق.

إن مبادرات مثل جمع قادة من مختلف الجماعات الدينية لجهود المصالحة المحلية، كما رأينا في اللاذقية في الأيام الأولى للإدارة الجديدة، لها أهمية حاسمة لتجاوز هذه الفترة الحساسة.

ومن شأن مشاركة الطائفة الدرزية في السويداء، التي دعمت الثورة، وممثلي الطائفة المسيحية في جميع أنحاء سوريا في جهود المصالحة الوطنية أن تعزز الثقة الاجتماعية.

كما أن إدماج الأكراد والتركمان في شمال سوريا في النظام، وضمان الدمج الكامل للمناطق الخاضعة لسيطرة قوات سوريا الديمقراطية في الإدارة الجديدة كمكونات أساسية في الإدارة الجديدة، من شأنه أن يتصدى لمحاولات تقسيم سوريا.

إعادة التأهيل وإعادة التوطين

سيكون أحد أهم عناصر العملية الانتقالية هو ضمان العودة إلى ظروف معيشية طبيعية، لتلبية الاحتياجات الأساسية للسكان. يجب إنشاء "مؤسسة لإعادة التأهيل وإعادة التوطين" لمساعدة من فقدوا أحباءهم والأطفال اليتامى والسجناء الذين قضوا سنوات في المعتقلات، وكذلك لإعادة توطين اللاجئين الذين أجبروا على ترك منازلهم.

يجب مقاومة الجهود الرامية إلى تفتيت سوريا - على غرار استراتيجية "فرّق تسد" التي نفذتها القوى الاستعمارية الفرنسية. وتتمثل الأولوية العاجلة في توحيد العمود الفقري لسوريا (ممر حلب-حماة-حمص-دمشق-درعا) وجناحيها (المنطقة الساحلية في بلاد الشام ومنطقة بلاد الرافدين شرق الفرات) تحت هيكل أمني واحد ضمن الجيش الوطني السوري.

إن السيطرة على العمود الفقري الشمالي-الجنوبي أمر بالغ الأهمية، لأنه يؤثر بشكل مباشر على الحكم في سوريا. ولكن إذا بقي جناحا بلاد الشام وبلاد ما بين النهرين منفصلين سياسياً واقتصادياً وثقافياً عن العمود الفقري، فإن سوريا تعرض للخطر كلاً من منفذها البحري إلى الغرب ووحدة أراضيها في الشرق.

يجب أولاً تنظيم جماعات المقاومة، إلى جانب العسكريين الموالين لها، في قوة منسقة، وإضفاء الطابع الرسمي على التسلسل الهرمي العسكري. هذه الخطوة ضرورية لبناء الثقة العامة وحماية وحدة سوريا وسلامة أراضيها.

ومن الضروري أن تقطع قوات سوريا الديمقراطية التي تسيطر عليها الولايات المتحدة علاقاتها مع الجماعات الإرهابية وتندمج في هذا الإطار الأمني المركزي. إن التحديات التي تواجه توحيد جهاز أمني وطني في بيئة ما بعد الصراع، حيث تهيمن فصائل الميليشيات، موثقة بشكل جيد في تجربتي لبنان والعراق.

وبعيداً عن الأمن الداخلي، فإن هذه البنية الجيوسياسية محورية في علاقات سورية الإقليمية. فالعمود الفقري الشمالي-الجنوبي يربط سوريا بأوروبا والبحر الأسود عبر تركيا، ويمتد أيضاً إلى شبه الجزيرة العربية والخليج عبر الأردن. وتشترك في منطقة بلاد ما بين النهرين مع تركيا والعراق، وتتصل بمنطقة شرق البحر الأبيض المتوسط - الشام عبر تركيا ولبنان والأردن وفلسطين ومصر.

يحتاج الشعب السوري بشكل عاجل إلى الضروريات الأساسية، مثل المأوى والغذاء، من الإدارة الجديدة. ولكن إلى جانب الإغاثة الفورية، يحتاج الاقتصاد إلى استراتيجية إصلاح طويلة الأجل للتعافي.

الانتعاش الاقتصادي

ينبغي أن تركز المرحلة الأولية من إعادة التأهيل الاقتصادي على التعبئة الاقتصادية لمكافحة الفقر المنتشر على نطاق واسع؛ واستعادة الأصول التي نهبتها عائلتا الأسد ومخلوف؛ ورفع الحظر المفروض على سوريا؛ وتشجيع المستثمرين السوريين في الخارج على العودة؛ وإنشاء صندوق بمساهمات دولية، لا سيما من البنك الإسلامي للتنمية، لإعادة بناء البنية التحتية المنهارة في البلاد. وينبغي أن تعطي هذه الجهود الأولوية لإحياء الزراعة والصناعة وإنتاج الطاقة.

وترتبط التنمية المستدامة للاقتصاد السوري على المدى الطويل ارتباطاً مباشراً بالخصائص الجيوسياسية والجغرافية الاقتصادية المذكورة سابقاً. وترتبط العناصر الرئيسية التي توفر لسوريا ميزة تنافسية نسبية ارتباطاً جوهرياً بموقعها الاستراتيجي والجغرافي الاقتصادي.

إذ تقع سوريا على طول ممر لوجستي مثالي، يربط شبه الجزيرة العربية والخليج بالبحر الأبيض المتوسط عبر الطرق البرية، وبأوروبا عبر تركيا. ومن خلال تحديث بنيتها التحتية للطرق السريعة والسكك الحديدية، يمكن لسوريا تسهيل الوصول السريع إلى أوروبا من الخليج، كما أن حقيقة أن معظم هذا الممر يتكون من أراضٍ منبسطة من شأنه أن يقلل من تكاليف النقل، مما يوفر ميزة كبيرة.

كما يسمح موقع سوريا أيضاً بأن تكون بمثابة طريق عبور رئيسي لموارد الطاقة الإقليمية. وبوقوعها في الهلال الخصيب، فإن لديها الفرصة لإجراء إصلاحات زراعية متقدمة، مع التركيز على إنتاج الأغذية العضوية، الأمر الذي من شأنه أن يدعم أيضاً توفير فرص عمل للاجئين العائدين.

وبالإضافة إلى ذلك، يوفر تاريخ سوريا الغني ومواقع التراث الثقافي في مدن مثل دمشق وتدمر وحلب إمكانات كبيرة للسياحة الدينية والثقافية، وهو ما يمثل مصدر دخل قيّم.

كسر الحلقة

أدى تركيز الأسد على أمن الدولة إلى القضاء على الحريات، مما أدى في نهاية المطاف إلى إشعال الحرب الأهلية في سوريا وتمكين الجماعات الإرهابية من تأجيج المزيد من الفوضى. يجب على الإدارة الجديدة كسر هذه الحلقة. يكمن المفتاح في تبني رؤية للتعددية الثقافية التي تدمج حقوق الإنسان الأساسية مع التراث الثقافي المتنوع في المنطقة.

ويجب على الحكومة الجديدة، المتوقع تشكيلها في مارس/آذار، أن تركز على استعادة النظام العام وإرساء الأمن وضمان نظام دستوري. قد يكون من الضروري وضع جدول زمني للانتخابات مدته أربع سنوات، كما اقترح الشرع - ولكن يجب استغلال هذه الفترة لخلق النظام العام المدني، وإعادة تفعيل نظام العدالة، وتعزيز المصالحة الوطنية، وصياغة دستور جديد.

وقد يؤدي تأخير استعادة النظام العام ولو ليوم واحد إلى تأجيج التوترات الداخلية، مما قد يمهد الطريق لنظام ديكتاتوري آخر. يجب عدم نسيان الدروس المستفادة من انقلابات الستينيات، التي أدت إلى صعود حافظ الأسد.

ولتنفيذ النظام العام المدني، يجب أن تتحول قوات المقاومة إلى هياكل نظامية للشرطة والجيش. ويجب إعادة تنشيط الحكومة المركزية بطابع مدني، كما يجب أن تتولى اللجان المحلية زمام القيادة في الحكم. هذه الجهود، مدعومة ببيروقراطية غير ملوثة، ستكون محورية لنجاح عملية الانتقال.

يجب أن تضمن العملية القضائية محاكمات عادلة للمسؤولين عن الجرائم ضد الإنسانية، وتجنب الانتقام أو العقاب الجماعي. فالقمع غير المعاقب عليه سيؤدي إلى زعزعة ثقة الشعب، بينما ستؤدي الممارسات الظالمة مثل القتل خارج نطاق القضاء إلى تفتيت الشعب.

ومن شأن وجود مجلس استشاري يتألف من قادة الرأي الذين رفعوا أصواتهم ضد القمع البعثي أن يساهم بشكل كبير في سير العملية بسلاسة، وفي حل الأزمات المحتملة.

الاعتراف العالمي

على المدى القصير، ينبغي على سوريا تنشيط اتصالاتها مع الأمم المتحدة وجامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي. وينبغي لها أن تشجع الدول على إعادة فتح سفاراتها في دمشق، وأن تتبنى موقفاً حازماً ضد تصرفات إسرائيل - وخاصة تعاملها مع غزة - مع الدعوة إلى انسحاب القوات الإسرائيلية من منطقة القنيطرة المحتلة، والسعي للحصول على دعم الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية.

وعلى المدى الطويل، يجب أن تظل سوريا ثابتة في دعم القضية الفلسطينية إلى حين إقامة دولة مستقلة. وعليها أن ترفض التطبيع مع إسرائيل إلى أن تنسحب من الأراضي السورية المحتلة، ولا سيما مرتفعات الجولان، وأن تتجنب التورط في الخصومات الإقليمية والحروب بالوكالة، وأن تساهم في إنشاء إطار إقليمي للسلام والاستقرار.

نحن نشهد ولادة سوريا الجديدة - وهي عملية تتشابك فيها تحديات وفرص كبيرة.

إلى الشرع والمحيطين به، أقول: هذا النصر ليس لكم وحدكم، بل لمئات الآلاف من الشهداء الذين ضحوا بأرواحهم خلال الحرب، واستُهدفوا بالبراميل المتفجرة والأسلحة الكيميائية في المدن السورية، وعُذّبوا في السجون.

قاوموا إغراء الانعزال في القصور الفاخرة. بدلاً من ذلك، ابقوا بين الناس الذين هم أصحاب هذه الثورة الحقيقيون. تجنبوا الصراعات الداخلية، ولا تحصروا أنفسكم في تحالفات ضيقة. ومن هذا المنطلق، عززوا ثقافة التعاون التي تشمل جميع أبناء الشعب السوري.

أقول لدول المنطقة وقادتها: سوريا ملك للسوريين. لا تخلقوا مناطق نفوذ من خلال التحيزات العرقية والطائفية.

أقترح تنظيم "قمة لجيران سوريا" في دمشق، حيث يمكن إصدار إعلان قوي لدعم وحدة أراضي سوريا والسلام الداخلي والتنمية الاقتصادية وعودة اللاجئين.

القوى الخارجية

يجب على إيران، التي دعمت نظام الأسد، أن تتجنب تفاقم الفوضى في سوريا. فمصلحة طهران تكمن في ضمان أن تؤسس الإدارة الجديدة لحالة من الاستقرار تشمل جميع الفصائل وتتصدى لأطماع إسرائيل التوسعية. فإغراق سوريا مرة أخرى في الصراع لن يفيد سوى إسرائيل وليس إيران.

أما بالنسبة للولايات المتحدة وروسيا، فإن المهمة الأكثر إلحاحاً هي تأمين قرار من مجلس الأمن الدولي يضمن وحدة الأراضي السورية، ويرفع الحظر المفروض على البلاد، ويدعم العملية الانتقالية.

إن الخطأ الأكبر الذي يمكن أن يرتكبه القادة الغربيون، وخاصة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، هو النظر إلى سوريا من منظور أمن إسرائيل. فقد غذّت هذه المقاربة الاستعمارية الجديدة المشاعر المعادية للولايات المتحدة والغرب في المنطقة.

إن أي محاولات من جانب إسرائيل لضم الضفة الغربية أو خلق ظروف في جنوب سوريا مثل تلك الموجودة في لبنان، حيث تعمل إسرائيل بحرية، لن تؤدي إلا إلى تصعيد التوترات.

يجب على إدارة ترامب اتخاذ خطوات فورية لتأمين انسحاب إسرائيل من الأراضي السورية التي تحتلها، ودعم حل جميع الجماعات والميليشيات الإرهابية في سوريا. فبدون سوريا مستقرة، لا يمكن التعامل مع القضية الفلسطينية بشكل فعال، ولا يمكن تحقيق الاستقرار في لبنان أو السلام الإقليمي.

أما بالنسبة لروسيا، فإن نأي روسيا بنفسها عن الإدارة الجديدة بسبب علاقات موسكو السابقة مع الأسد سيكون خطأ فادحًا. إن انخراط روسيا مع الإدارة الجديدة سيكون حاسمًا لمصالحها الخاصة وللاستقرار الإقليمي.

وستكون أهم مساهمة لروسيا في السلام الداخلي في سوريا هي حث الأسد، الذي تستضيفه، على الامتناع عن التصريحات والإجراءات التي يمكن أن تضر بهذه العملية الانتقالية الحاسمة.

الطريق إلى الأمام

للمجتمع الدولي، وخاصة الأمم المتحدة، دور أساسي في ضمان سلاسة العملية الانتقالية في سوريا. إن الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش، الذي شهد معاناة سوريا بصفته المفوض السامي للمنظمة الدولية لشؤون اللاجئين لمدة عقد من الزمن (2005-2015)، في موقع فريد من نوعه للمساهمة بشكل إيجابي في مستقبل سوريا. واليوم، يحتاج الشعب السوري إلى دعمه ودعم الأمم المتحدة أكثر من أي وقت مضى.

يجب على الاتحاد الأوروبي أن ينظر في رفع المزيد من العقوبات للمساهمة في إعادة إعمار البلاد من أجل سوريا، ولكن أيضاً من أجل مصلحته هو، مع الأخذ بعين الاعتبار احتمال عودة اللاجئين السوريين.

عندما يتعلق الأمر بأنقرة، فإن العلاقة بين تركيا وسوريا أكثر أهمية بكثير من مجرد علاقة جوار، فهي قائمة على الثقة والاحترام المتبادلين. وعلى تركيا أن تتصرف بخطة استراتيجية واضحة المعالم، وأن تقف إلى جانب سوريا وتيسر لها مستقبلًا يسوده السلام والازدهار.

يجب أن يكون هدف تركيا الوحيد فيما يتعلق بمستقبل سوريا هو أن تعيش البلاد في سلام ووئام وازدهار. لم تسعَ تركيا أبدًا إلى الهيمنة السياسية أو تحقيق مكاسب اقتصادية من سوريا، ولن تفعل ذلك أبدًا.

وفي الوقت نفسه، يجب ألا تسمح تركيا لأي قوة، بما في ذلك إسرائيل، باستغلال معاناة سوريا من أجل مصالحها الاستراتيجية. يمكن للعلاقات التركية السورية أن تكون نموذجًا مثاليًا للسلام والازدهار في منطقتنا.

ويمكن لسوريا في نهاية المطاف أن تتغلب على المصاعب التي تواجهها وتخرج أقوى مما كانت عليه وتعزز السلام والاستقرار والازدهار لشعبها والمنطقة. إن الطريق إلى سوريا الجديدة مليء بالتحديات، لكنه طريق يستحق السفر.