الجمهوريون يدفعون ميزانية ضخمة لأمن الحدود

إطار الميزانية الجمهوري في مجلس الشيوخ

دفع أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون إطار ميزانية بقيمة 340 مليار دولار لإقراره في وقت مبكر من يوم الجمعة، متجاوزين جلسة استمرت طوال الليل ومعارضة الديمقراطيين في خطوة نحو إطلاق الأموال التي تقول إدارة ترامب إنها تحتاجها لعمليات الترحيل الجماعي وأمن الحدود التي تتصدر جدول أعمالهم.

استمرت جلسة "التصويت" لساعات طويلة في جزء مخيف ولكنه حاسم من عملية الميزانية، حيث نظر أعضاء مجلس الشيوخ في تعديل تلو الآخر، إلى حد كبير من الديمقراطيين الذين يحاولون وقفها. لكن الجمهوريين استخدموا قوة الأغلبية التي يتمتعون بها للضغط على الحزمة للموافقة على الحزمة في تصويت حزبي إلى حد كبير، 52-48، مع معارضة جميع الديمقراطيين وعضو واحد من الحزب الجمهوري.

وقال رئيس لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ ليندسي غراهام، الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا، أثناء افتتاحه النقاش: "ما نقوم به اليوم هو إطلاق عملية تسمح للحزب الجمهوري بتلبية أجندة الرئيس ترامب المتعلقة بالهجرة".

وقال غراهام إن توم هومان، كبير مسؤولي الهجرة في إدارة الرئيس دونالد ترامب، أخبر أعضاء مجلس الشيوخ أن عمليات الترحيل التي تقوم بها الإدارة "نفدت أموالها" وتحتاج إلى مزيد من التمويل من الكونغرس لاحتجاز المهاجرين وترحيلهم.

مع وجود أقلية ضئيلة لوقف الهجوم، استخدم الديمقراطيون بدلاً من ذلك النقاش الذي استمر طوال الليل لإجبار أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري على إجراء تصويتات محرجة محتملة - بما في ذلك التصويت الأول، بشأن منع الإعفاءات الضريبية للمليارديرات. تم إرجاعه لأسباب إجرائية. وكذلك العديد من القوانين الأخرى.

وحذر زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ تشاك شومر من نيويورك قائلاً: "ستكون هذه معركة طويلة ومطولة". وبعد ساعات، قال شومر إن هذا "مجرد بداية" لما يمكن أن يصبح نقاشًا طويلًا قد يستمر لأشهر.

هذه الحزمة هي ما يعتبره الجمهوريون دفعة أولى على جدول أعمال ترامب، وهي جزء من جهد أوسع سيشمل في نهاية المطاف تشريعًا لتمديد حوالي 4.5 تريليون دولار من الإعفاءات الضريبية وغيرها من الأولويات. ويجري تجميع ذلك من قبل رئيس مجلس النواب مايك جونسون في حزمة ميزانية منفصلة تسعى أيضًا إلى تخفيضات تصل إلى 2 تريليون دولار في الرعاية الصحية وبرامج أخرى.

وقد فضّل ترامب ما يسميه "مشروع قانون واحد كبير وجميل"، لكن البيت الأبيض منفتح على استراتيجية مجلس الشيوخ المتمثلة في العمل على حزمة الحدود أولاً، ثم الانتقال إلى التخفيضات الضريبية في وقت لاحق من هذا العام.

ومع بدء التصويت، أشار الرئيس إلى موافقته على ذلك، حيث نشر رسالة شكر لزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون "ومجلس الشيوخ الجمهوري، لعملهم الجاد على تمويل أجندة ترامب الحدودية".

وقد أدلى السيناتور الجمهوري راند بول من ولاية كنتاكي بالصوت الجمهوري الوحيد الذي صوت ضد إطار العمل.

تفاصيل الحزمة الجمهورية وأهدافها

ستسمح الحزمة الجمهورية في مجلس الشيوخ بإنفاق ما يصل إلى 175 مليار دولار على أمن الحدود، بما في ذلك الأموال المخصصة لعمليات الترحيل الجماعي وبناء الجدار الحدودي بين الولايات المتحدة والمكسيك، بالإضافة إلى تعزيز وزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون) بمبلغ 150 مليار دولار وحوالي 20 مليار دولار لخفر السواحل.

ولكن لن يكون هناك أي أموال تتدفق حتى الآن، حيث أن العملية لا تزال أمامها عدة خطوات. إن قرار الميزانية هو مجرد إطار عمل يرسل التعليمات إلى لجان مجلس الشيوخ المختلفة - الأمن الداخلي والخدمات المسلحة والقضاء - لوضع التفاصيل. سيتم تجميع كل شيء في نهاية المطاف في حزمة أخرى، مع إجراء تصويت آخر في نهاية المطاف.

قال السيناتور جون باراسو، الجمهوري عن ولاية ويو، وهو الجمهوري رقم 2 في مجلس الشيوخ، إن المشرعين الجمهوريين يتصرفون بسرعة للحصول على الموارد التي طلبتها الإدارة وتحتاجها للحد من عمليات عبور الحدود غير الشرعية.

"ستسمح لنا الميزانية بإنهاء بناء الجدار. كما أنها تتخذ الخطوات التي نحتاجها نحو المزيد من عملاء الحدود". "وهذا يعني المزيد من أسرّة الاحتجاز. ويعني المزيد من رحلات الترحيل."

ويصر الجمهوريون على أن الأمر برمته سيُدفع ثمنه بالكامل، بدلًا من تحميله على الديون، مع تخفيضات محتملة في الإنفاق وإيرادات جديدة.

من المتوقع أن تنظر اللجان في التراجع عن رسوم انبعاثات غاز الميثان التي فرضتها إدارة بايدن، والتي وافق عليها الديمقراطيون كجزء من استراتيجيات تغير المناخ في قانون الحد من التضخم، ويأملون في استخلاص إيرادات جديدة من عقود إيجار الطاقة بهدف تحفيز إنتاج الطاقة المحلية.

أحد التعديلات التي تم قبولها بعد عدة ساعات من النقاش كان في الواقع محاولة من الجمهوريين لدرء الانتقادات التي تقول بأن الحزمة سيتم دفع ثمنها عن طريق خفض برامج شبكة الأمان. وقال التعديل المقدم من السيناتور دان سوليفان، جمهوري من ولاية ألاسكا، إنه سيتم تعزيز برنامجي ميديكيد والرعاية الطبية خلال عملية الميزانية.

التعديلات الديمقراطية وتأثيرها

كان أول ما قدمه الديمقراطيون هو التصويت لمنع الإعفاءات الضريبية للمليارديرات - وهو تعديل تكرر بأشكال مختلفة طوال الليل.

ويجادل الديمقراطيون بأن التخفيضات الضريبية التي أقرها الحزب الجمهوري في عام 2017 تدفقت إلى أغنى الأمريكيين، وأن تمديدها كما يريد ترامب أن يفعل الكونغرس في وقت لاحق من هذا العام من شأنه أن يطيل أمد الهبة. وعلى الرغم من فشل تعديلات المليارديرات، إلا أنها حظيت ببعض الدعم الجمهوري. فقد صوتت السيناتور سوزان كولينز من ولاية ماين لصالح العديد منها، وصوت السيناتور جوش هاولي من ولاية ميسوري لصالح تعديل آخر.

أطلق شومر استراتيجية في وقت سابق من هذا الأسبوع لاستخدام النقاش حول الميزانية للتركيز على كل من الآثار المترتبة على السياسة الضريبية وإدارة ترامب الخاصة بكفاءة الحكومة، والتي تقوم بتخفيضات في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالية.

إنها مقاربة أفضل للديمقراطيين من المجادلة ضد تشديد أمن الحدود والترحيل، الأمر الذي يقسم الحزب.

إجمالاً، عالج أعضاء مجلس الشيوخ ما يقرب من ثلاثين تعديلاً بشأن إلغاء تخفيضات وزارة الكفاءة الحكومية، وحماية العمال الفيدراليين من الطرد، وضمان دعم الولايات المتحدة لأوكرانيا في الوقت الذي تقاتل فيه روسيا وغيرها.

قالت السيناتورة باتي موراي من واشنطن، وهي أكبر عضو دديمقراطي في لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ، إن أكبر محرك للدين الوطني منذ عام 2001 كان سلسلة من التخفيضات الضريبية التي قادها الجمهوريون.

وقالت موراي: "لن تخمن أبدًا ما الذي يركز عليه زملاؤنا الجمهوريون على الجانب الآخر من الممر في الوقت الحالي، لا شيء لخفض تكلفة البيض، بل هو في الواقع المزيد من التخفيضات الضريبية التي يقودها الجمهوريون".

ووصفت خطة الميزانية بأنها "خارطة طريق للتخفيضات المؤلمة للبرامج التي تعتمد عليها العائلات كل يوم، وكل ذلك حتى يتمكنوا من منح المليارديرات المزيد من التخفيضات الضريبية".

الجدل داخل الكونغرس حول الميزانية

يهيئ قرار الميزانية ما يسمى بعملية المصالحة، والتي كانت نادرة الحدوث في السابق، لكنها الآن هي الأداة التي تستخدم غالبًا لتمرير مشاريع القوانين الكبيرة بأصوات حزبية عندما يسيطر حزب واحد على البيت الأبيض والكونجرس، كما يفعل الجمهوريون الآن.

استراتيجيات الجمهوريين في تمرير الميزانية

لكن الجمهوريين يتجادلون مع أنفسهم حول كيفية المضي قدمًا. يمضي مجلس النواب قدمًا في "مشروع قانونه الكبير والجميل"، معتقدين أن لديهم فرصة واحدة لإقراره بشكل صحيح. في حين يرى مجلس الشيوخ أن استراتيجيته المكونة من مشروعي قانونين أكثر عملية، حيث يقدمون أمن الحدود أولاً، ثم ينتقلون إلى الضرائب لاحقًا.

تحديات المصالحة وأثرها على العملية التشريعية

وتسمح قواعد الميزانية بتمرير مشروع القانون بأغلبية بسيطة من الأصوات، وهو أمر أساسي في مجلس الشيوخ، حيث يتطلب الأمر عادةً 60 صوتًا لكسر التعطيل في البنود الكبيرة. خلال فترة ولاية ترامب الأولى، استخدم الجمهوريون عملية المصالحة لتمرير التخفيضات الضريبية للحزب الجمهوري في عام 2017. استخدم الديمقراطيون المصالحة خلال فترة رئاسة جو بايدن للموافقة على تخفيف كوفيد-19 وقانون خفض التضخم.

يبدو أن ترامب يحرض ترامب على إثارة المعركة، ويضع الجمهوريين في مجلسي النواب والشيوخ في مواجهة بعضهم البعض لمعرفة أيهما يقدم أسرع.