تنامي نفوذ رواندا في ظل الصراع الكونغولي

تطور مكانة رواندا وتأثيرها على الصراع في الكونغو

عندما استولى المتمردون المدعومون من رواندا على مدينة غوما الاستراتيجية في شرق الكونغو هذا الأسبوع، أدى ذلك إلى موجة من التصريحات التي تدين رواندا من الأمم المتحدة والدول الغربية، بما في ذلك الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة.

ومع ذلك، لم يمارس المجتمع الدولي ضغوطًا مالية على كيغالي لسحب دعمها للمتمردين كما حدث عندما استولوا على غوما في عام 2012.

وقال محللون ودبلوماسيون إن هذا التباين يتعلق بمكانة البلاد المتطورة في أفريقيا والغرب على حد سواء، حيث لطالما أبدى المسؤولون إعجابهم بالرئيس بول كاغامي الذي تولى منصبه لولاية رابعة لدوره في النهوض برواندا في أعقاب الإبادة الجماعية. ويشيرون إلى دهاء رواندا في الترويج لعلامتها التجارية، والجهود التي تبذلها لجعل نفسها أكثر أهمية عسكريًا واقتصاديًا، وانقسام اهتمام الدول المنشغلة بالحروب في الشرق الأوسط وأوكرانيا.

الضغوط الدولية على رواندا： مقارنة بين الماضي والحاضر

وقال بن شيفرد، زميل برنامج أفريقيا في تشاتام هاوس: "حتى الآن كان هناك ضغط دولي أقل بكثير مما كان عليه في عام 2012 لأسباب مختلفة، بما في ذلك الإدارة الجديدة في البيت الأبيض، والأزمات الدولية الأخرى الجارية ودور رواندا في عمليات حفظ السلام والأمن القارية".

ويقولون إن جهود كاغامي لتحويل دولته الصغيرة في شرق أفريقيا إلى قوة سياسية واقتصادية طاغية، جعلت المجتمع الدولي أكثر ترددًا في الضغط على رواندا.

وقد كان ذلك صحيحًا عندما ألغى كاغامي حدود الولاية الرئاسية وشن حملة قمع ضد معارضيه في الداخل. وكان ذلك صحيحًا عندما دعم المتمردين الذين يقاتلون القوات الكونغولية عبر حدود البلاد. وظل ذلك صحيحًا على الرغم من حقيقة أن اقتصاد رواندا لا يزال يعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية، بما في ذلك من الولايات المتحدة والبنك الدولي والاتحاد الأوروبي.

صرفت الولايات المتحدة 180 مليون دولار من المساعدات الخارجية لرواندا في عام 2023. وقدمت المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي حوالي 221 مليون دولار في العام نفسه. وفي السنوات المقبلة، تعهد الاتحاد الأوروبي باستثمار أكثر من 900 مليون دولار في رواندا في إطار استراتيجية البوابة العالمية، وهي استجابته لمبادرة الحزام والطريق الصينية.

دور المساعدات الخارجية في التأثير على السياسة الرواندية

في عام 2012، كانت تلك المساعدات مصدرًا رئيسيًا للضغط على رواندا لإنهاء دورها في القتال. وحجبت الدول المانحة المساعدات وهدد البنك الدولي بذلك. ولم يلمح سوى عدد قليل من الدول، بما في ذلك المملكة المتحدة وألمانيا، إلى أن تورط رواندا قد يعرض تدفق المساعدات للخطر.

ولكن اليوم، أصبح لدى المجتمع الدولي وسائل أقل للتأثير على رواندا مع تقدم حركة 23 مارس جنوبًا من غوما. وكانت الولايات المتحدة قد علقت المساعدات العسكرية لرواندا في عام 2012 في الأشهر التي سبقت استيلائها على غوما، ولكنها لا تستطيع إطلاق التهديدات نفسها بعد تعليقها مرة أخرى العام الماضي. ومنذ توليه منصبه، جمّد الرئيس دونالد ترامب الغالبية العظمى من المساعدات الخارجية، مما جرد الولايات المتحدة من وسائل استخدامها للتأثير على أي بلد على وجه الخصوص.

تعد جماعة M23 المدعومة من رواندا واحدة من حوالي 100 فصيل مسلح يتنافسون على موطئ قدم في شرق الكونغو في واحد من أطول الصراعات في أفريقيا، مما أدى إلى نزوح 4.5 مليون شخص وخلق ما وصفته الأمم المتحدة بأنه "واحدة من أكثر الأزمات الإنسانية الممتدة والمعقدة والخطيرة على وجه الأرض".

قدر تقرير صدر في يوليو 2024 عن مجموعة من خبراء الأمم المتحدة أن ما لا يقل عن 4,000 جندي رواندي ينشطون عبر الحدود الكونغولية. وقد لوحظ تدفق المزيد منهم إلى الكونغو هذا الأسبوع.

وقد ادعى كاغامي أن متمردي حركة 23 مارس في شرق الكونغو يريدون فقط الدفاع عن التوتسي من نفس المتطرفين الهوتو الذين نفذوا الإبادة الجماعية التي أودت بحياة حوالي 800,000 من التوتسي والهوتو المعتدلين دون تدخل من المجتمع الدولي.

هذا الفشل وما نتج عنه من شعور بالذنب أثّر في تفكير جيل من السياسيين حول رواندا.

بول كاغامي： قائد مُحسن أم مستبد؟

يقول محلل المخاطر في جنوب أفريقيا دانيال فان دالين: "لا تزال تبريرات رواندا وإشاراتها إلى الإبادة الجماعية تلعب دورًا في نظرة الغرب إليها". "لطالما كان هناك تخوف دائم من اتخاذ أي إجراء حاسم ضد رواندا سياسيًا أو اقتصاديًا."

ولكن اليوم، هناك عوامل أخرى مؤثرة.

فقد عمل كاغامي على تحويل البلاد إلى "سنغافورة إفريقيا"، وقام بتحديث البنية التحتية في رواندا، ورفع معدلات العمر المتوقع، وأغرى شركات مثل فولكس فاجن ودوريات مثل دوري كرة السلة الأمريكي للمحترفين لفتح متاجر لها في البلاد. وغالباً ما يبدي المانحون والمراسلون الأجانب إعجابهم بشوارع كيغالي النظيفة ومطاعمها الراقية وبرلمانها الذي يضم أغلبية نسائية.

وقد حاز هذا التحول على إعجاب رواندا من جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في أفريقيا، حيث يرى القادة في مسار رواندا نموذجاً يُحتذى به.

وقال دبلوماسي أوروبي، رفض ذكر اسمه لأنه غير مسموح له بالتحدث في هذا الشأن علنًا: "لا يزال تاريخ الإبادة الجماعية يلعب دورًا، لكن كاغامي أقام بذكاء شديد علاقات مع العواصم الغربية وأسس لنفسه منارة للاستقرار والنمو الاقتصادي في المنطقة". "لا تزال بعض العواصم لا تريد رؤية الحقيقة".

تساهم رواندا بأفراد في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أكثر من جميع الدول باستثناء دولتين. وهي مورد رئيسي للقوات المنتشرة في جمهورية أفريقيا الوسطى، حيث تخشى الولايات المتحدة من تنامي النفوذ الروسي. كما وافقت البلاد أيضًا على صفقات لنشر جيشها لمحاربة المتطرفين في شمال موزمبيق، حيث تقوم شركة توتال إنرجي الفرنسية بتطوير مشروع غاز بحري.

"لقد استفادوا من شيئين بشكل جيد للغاية، وهما دبلوماسيتهم الدولية وبراعتهم العسكرية"، كما قال جيسون ستيرنز وهو عالم سياسي وخبير في شؤون الكونغو في جامعة سيمون فريزر الكندية. "لقد كانوا جيدين للغاية في جعل أنفسهم مفيدين."

العلاقات الدولية： كيف تؤثر على موقف رواندا في العالم؟

قبل عقد من الزمن، كانت رواندا تصدّر في المقام الأول المنتجات الزراعية مثل القهوة والشاي. لكنها برزت منذ ذلك الحين كشريك رئيسي للدول الغربية التي تتنافس مع الصين للوصول إلى الموارد الطبيعية في شرق أفريقيا.

فبالإضافة إلى الذهب والقصدير، تُعد رواندا من أكبر مصدري التنتالوم، وهو معدن يستخدم في تصنيع أشباه الموصلات. وعلى الرغم من أنها لا تنشر بيانات عن كميات المعادن التي تستخرجها، إلا أن وزارة الخارجية الأمريكية قالت العام الماضي إن رواندا تصدّر معادن أكثر مما تستخرجه، مستشهدة بتقرير للأمم المتحدة. وفي الشهر الماضي، رفعت الكونغو دعاوى قضائية ضد شركات تابعة لشركة Apple في فرنسا وبلجيكا، متهمة رواندا باستخدام معادن مصدرها شرق الكونغو.

ومع ذلك، فقد وقّع الاتحاد الأوروبي اتفاقية مع كيغالي، فاتحاً الباب أمام استيراد المعادن الهامة من رواندا. أثارت الصفقة غضب النشطاء الذين انتقدوا عدم وجود ضمانات فيما يتعلق بمصادر المعادن، واتهموا بروكسل بتأجيج الصراع في شرق الكونغو.

وقد رد الاتحاد الأوروبي قائلاً إن الصفقة لا تزال في مراحلها الأولى وإنه "يعمل على الجوانب العملية" بشأن تتبع المعادن من رواندا والإبلاغ عنها.

ولكن حتى لو كثف الغرب من استجابته، فإن لديه نفوذًا أقل مما كان عليه في عام 2012، حسبما قال المحللون. فقد استثمر كاغامي في العلاقات مع شركاء غير غربيين، مثل الصين والإمارات العربية المتحدة، التي تعد الآن الشريك التجاري الأول للبلاد. كما عمّقت رواندا علاقاتها مع الدول الأفريقية التي اتخذت إجراءات أكثر حسماً لنزع فتيل الأزمة في عام 2012.

قال شيبرد: "نحن ننتظر لنرى كيف سيكون رد فعل جنوب أفريقيا وأنغولا". "كانت هناك ضغوط دبلوماسية في عام 2012، لكنها لم تغير الأمور إلا لأنها جاءت إلى جانب القوات الأفريقية المنتشرة في لواء التدخل التابع للأمم المتحدة."