تحديات الناتو في عهد ترامب

أهمية حلف شمال الأطلسي في ظل التغيرات العالمية

عندما اقترح دونالد ترامب خلال الحملة الرئاسية لعام 2016 أنه قد لا يفي بالتزام الولايات المتحدة بالدفاع عن دول أخرى في حلف شمال الأطلسي (الناتو) إذا ما تعرضت لهجوم، أثار ذلك قلقًا في جميع أنحاء الحلف عبر الأطلسي.

تأثير رئاسة ترامب على العلاقات عبر الأطلسي

ومع خطاب ترامب "أمريكا أولًا" الذي يستقطب هتافات مؤيديه المتحمسين، عاد مستقبل حلف شمال الأطلسي مرة أخرى إلى جدول الأعمال. ولكن هذه المرة، يعترف القادة الأوروبيون بأن الحلف يجب أن يتطور لمواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين، ويقولون إنهم مستعدون لتحمل المزيد من المسؤولية عن دفاعهم.

لقد تغير الكثير في ثماني سنوات.

الغزو الروسي لأوكرانيا وتأثيره على الأمن الأوروبي

أولًا، أجبرت رئاسة ترامب أوروبا على الاعتراف بأن الدعم العسكري الأمريكي لم يعد مضمونًا، ثم جاء الغزو الروسي لأوكرانيا ليؤكد التهديد على حدودها الشرقية. وفي الوقت نفسه، ركزت الولايات المتحدة بشكل متزايد على توسع الصين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وكذلك إيران وكوريا الشمالية.

كتب جوزيب بوريل، منسق السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، في نهاية الأسبوع الماضي في صحيفة التايمز اللندنية: "في مواجهة قوى مثل روسيا والصين، والولايات المتحدة التي يبدو أن تحولها إلى آسيا أمر لا مفر منه، بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات المقبلة، علينا نحن الأوروبيين أن نفعل المزيد لضمان أمننا".

التحديات الجديدة التي تواجه أوروبا

بعد الاعتماد على قيادة الولايات المتحدة لحلف الناتو لحمايتهم بقدرة نووية وتقليدية هائلة على مدى السنوات الـ 75 الماضية، يجب على الدول الأوروبية أن تضطلع بدور أكبر في تمويل وقيادة التحالف الذي يضم 32 دولة لأن مصالحها تتباعد بشكل متزايد عن مصالح الولايات المتحدة.

تحول دور الولايات المتحدة في حلف الناتو

"قال مالكولم تشالمرز، نائب المدير العام للمعهد الملكي للخدمات المتحدة، وهو مركز أبحاث مقره لندن يركز على الدفاع والأمن: "نحن نتحدث عن حلف شمال الأطلسي الذي لا تزال الولايات المتحدة جزءًا منه، ولكن الولايات المتحدة لم تعد قائدًا (له) لا غنى عنه. "أعني، هذا ما يتحدث عنه جي دي فانس ودونالد ترامب. إنهما يتحدثان عن حلف ناتو متحول ويتحمل فيه الأوروبيون النصيب الأكبر من العبء."

تاريخ تأسيس حلف الناتو وأهميته

نشأ حلف الناتو من محادثات سرية بين المسؤولين الأمريكيين بعد الحرب العالمية الثانية حول كيفية إمداد أوروبا الغربية بالمعدات العسكرية وضمان رد منسق على أي هجوم من الاتحاد السوفيتي. وقع الأعضاء المؤسسون ال 12 على معاهدة شمال الأطلسي في 4 أبريل 1949.

ويرأس الهيكل العسكري للناتو القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا، وهو أيضاً القائد الأعلى للقوات الأمريكية في أوروبا. من المتوقع أن تنفق الولايات المتحدة على جيشها هذا العام ضعف ما ينفقه جميع أعضاء الحلف الآخرين مجتمعين، وفقًا لإحصائيات الناتو.

الإنفاق الدفاعي الأوروبي وتحدياته

تم التأكيد على شكوك ترامب حول حلف الناتو الأسبوع الماضي عندما اختار فانس نائبًا له. عارض فانس دعم الولايات المتحدة لأوكرانيا، وانتقد الدول الأوروبية لخفضها الإنفاق الدفاعي منذ الحرب الباردة، وقال إن الوقت قد حان "لتقف أوروبا على قدميها".

وتلقت أوروبا دعوة أخرى للاستيقاظ يوم الأحد عندما قال الرئيس جو بايدن، الذي تعزز دعمه القوي لحلف الناتو خلال المواجهات مع الاتحاد السوفيتي في السبعينيات، إنه لن يسعى لإعادة انتخابه. وقد دعمت نائبة الرئيس كامالا هاريس، المرشحة الديمقراطية المحتملة للرئاسة الأمريكية، موقف الإدارة الأمريكية من الناتو والمساعدات لأوكرانيا، لكنها دخلت عالم السياسة بعد فترة طويلة من الحرب الباردة وهي معروفة أكثر بعملها في القضايا الداخلية.

وقالت أرميدا فان ريج، الخبيرة في السياسة الأمنية الأوروبية في مركز تشاتام هاوس للأبحاث في لندن: "السؤال هو ما إذا كانت ستتمتع بنفس وجهة النظر القوية عبر الأطلسي التي هي جزء من دمها كما كان لدى بايدن".

يستند تهديد ترامب بالتراجع عن ضمان الأمن الجماعي لحلف الناتو، وهو حجر الزاوية في الحلف، إلى اعتقاده بأن الدول الأعضاء لا تفي بالتزاماتها التمويلية، مما يجبر دافعي الضرائب الأمريكيين على دعم الدفاع الأوروبي.

وقد ضعفت هذه الحجة منذ عام 2016.

التطورات في الإنفاق الدفاعي للدول الأوروبية

ووفقًا للأرقام التي جمعها حلف شمال الأطلسي (الناتو)، فإن ثلاثة وعشرين دولة من الدول غير الأعضاء في الحلف البالغ عددها 31 دولة ستفي بالتزاماتها بإنفاق ما لا يقل عن 2% من الناتج الاقتصادي على الدفاع هذا العام أو تتجاوزها، مقارنةً بثلاثة فقط قبل 10 سنوات، وفقًا للأرقام التي جمعها الناتو. وبشكل عام، تنفق الدول غير الأعضاء في الحلف من خارج الولايات المتحدة الآن 2.02% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، مقارنة بـ3.4% من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة.

استقلالية الدفاع الأوروبي في مواجهة التهديدات

إلى جانب ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي لديه خطط طموحة لتعزيز صناعته الدفاعية رداً على التهديد الذي تشكله الحرب الروسية على أوكرانيا. وقد حث الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الدول الأوروبية على السعي إلى مزيد من الاستقلالية في مجال الدفاع الجوي ونقل الإنتاج إلى القارة بدلاً من شراء المواد من تجار الأسلحة الأمريكيين.

وتركز خطط الاتحاد الأوروبي على تبسيط مشتريات الأسلحة وإنتاجها بشكل متزايد داخل التكتل المكون من 27 دولة في تحول بمليارات الدولارات بعيدًا عن الولايات المتحدة.

المخاطر المستقبلية لأوروبا وحلف الناتو

المخاطر بالنسبة لأوروبا، وكذلك الولايات المتحدة، آخذة في التطور. لا يتعلق الأمر فقط بالدبابات الروسية على حدود أوروبا. قال فان ريج إن حلف الناتو، باعتباره تحالفًا دفاعيًا، يجب أن يأخذ في الاعتبار أيضًا التهديدات التي تشكلها إيران والصين وكوريا الشمالية وأن يكون مستعدًا للحرب الإلكترونية والتدخل الأجنبي في الانتخابات، بالإضافة إلى الهجمات العسكرية التقليدية.

زيادة القوات الأوروبية وتحديث المعدات

وقالت إن هذا يعني أن الدول الأوروبية بحاجة إلى زيادة عدد القوات، وتحديث المعدات مثل الدبابات والطائرات المقاتلة وطائرات النقل، وتحسين قدرتها على مواجهة التهديدات التكنولوجية.

وقالت فان ريج: "نحن بحاجة إلى النظر إلى هذا الأمر ليس على أنه حماية لترامب، ولكن على أنه حماية للأمن الأوروبي وحلف الناتو ككل في المستقبل". "لأنه نعم، في حين أن هناك مخاوف بشأن ارتباطات الولايات المتحدة في أوروبا - وقد أدى تعيين جي دي فانس كنائب لترامب إلى تسريع المخاوف - هناك تركيز من الحزبين الجمهوري والديمقراطي على الصين، وهو ما قد يعني على المدى المتوسط إلى الطويل أننا نرى إعادة تخصيص الموارد في أماكن أخرى".

نموذج فنلندا والسويد في تعزيز الأمن

قد يكون أحد النماذج هو أحدث أعضاء الناتو، فنلندا والسويد، اللتان انضمتا إلى الحلف لتعزيز أمنهما في مواجهة العدوان الروسي.

وباعتبارهما دولتين غير منحازتين تاريخيًا، فقد اضطرتا إلى تطوير استراتيجيات لصد أي توغل روسي بمفردهما إلى حد كبير، حيث جهزتا جيشيهما بمجموعة كاملة من القدرات التي تفتقدها أحيانًا دول الناتو التي اعتادت الاعتماد على الولايات المتحدة في القيادة وخطط المعارك. ولدى كل منهما خدمة عسكرية وصناعات أسلحة مهمة وجيوش دائمة كبيرة.

وقال تشالمرز: "قد يقول رجال الدفاع الفنلنديون لقد خططنا حتى الآن لمحاربة روسيا بأنفسنا، والآن حلف الناتو هو بالتأكيد مكافأة". "تعاني دول الناتو من مشكلة عكسية. فهم معتادون على التفكير في القتال مع الآخرين وخاصةً القتال مع الأمريكيين، وأحيانًا ما يخرجون من عادة التفكير في القتال لأنفسهم".

الاعتماد على الولايات المتحدة： مخاطر وتحديات

وقد تم تسليط الضوء على مخاطر الاعتماد المفرط على الولايات المتحدة هذا العام عندما منع مجلس النواب الأمريكي لأشهر عدة مساعدات عسكرية لأوكرانيا بقيمة 61 مليار دولار بينما جادل الجمهوريون المحافظون بأن الحكومة يجب أن تركز على أمن الحدود الداخلية وارتفاع ديون البلاد.

تأثير السياسة الأمريكية على المساعدات لأوكرانيا

في حين تمت الموافقة على التمويل في نهاية المطاف، إلا أن التأخير ترك أوكرانيا تعاني من نقص في الذخيرة والعتاد في الوقت الذي شنت فيه روسيا هجومًا وحشيًا في الربيع.

مستقبل العلاقات عبر الأطلسي في ظل رئاسة ترامب المحتملة

ومن شأن رئاسة ترامب الثانية أن تجلب هذه العقلية إلى البيت الأبيض.

كتب المؤرخ ماكس هاستينغز في صحيفة التايمز: "نحن اليوم ننظر بتخوف عبر المحيط الأطلسي إلى أسوأ الحالات التي قد يفرط فيها رئيس أمريكي محتمل غريب الأطوار وجاهل ومهووس بذاته". "ترامب محق في شيء واحد كبير: وراء الدرع الأمريكي، فمنذ خمسينيات القرن الماضي تمتع الأوروبيون برحلة شبه مجانية. لقد انتهى هذا الأمر الآن، وفلاديمير بوتين يلعق شفتيه".