قمة إشبيلية تسعى لسد الفجوة التمويلية العالمية

تجتمع العديد من دول العالم ابتداءً من يوم الاثنين في إسبانيا لحضور مؤتمر رفيع المستوى لمعالجة الفجوة المتزايدة بين الدول الغنية والفقيرة ومحاولة حشد تريليونات الدولارات اللازمة لسدها. وقد سحبت الولايات المتحدة، التي كانت مساهماً رئيسياً في السابق، مشاركتها في المؤتمر، لذا سيكون من الصعب إيجاد التمويل.

ويُعقد اجتماع التمويل من أجل التنمية الذي يستمر أربعة أيام في مدينة إشبيلية الجنوبية في الوقت الذي تواجه فيه العديد من الدول أعباء ديون متصاعدة، وتراجع الاستثمارات، وتناقص المساعدات الدولية، وزيادة الحواجز التجارية.

"التمويل هو محرك التنمية. وفي الوقت الحالي، هذا المحرك يتعثر"، كما قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في تعليقاته الافتتاحية في المؤتمر.

وأضاف: "نحن هنا في إشبيلية لتغيير المسار وإصلاح محرك التنمية وتسريع وتيرة الاستثمار بالحجم والسرعة المطلوبين".

وتعتقد الأمم المتحدة وإسبانيا، البلد المضيف للمؤتمر، أن الاجتماع فرصة لعكس مسار الانحدار وسد الفجوة التمويلية السنوية المذهلة البالغة 4 تريليونات دولار أمريكي لتعزيز التنمية وإخراج ملايين الأشخاص من الفقر والمساعدة في تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 التي تتسم باتساع نطاقها وتأخرها الشديد.

وعلى الرغم من أن هذا الاجتماع يأتي وسط حالة من عدم اليقين الاقتصادي العالمي والتوترات الجيوسياسية الشديدة، إلا أن هناك أمل بين المضيفين في أن يتمكن العالم من معالجة أحد أهم التحديات العالمية ضمان حصول جميع الناس على الغذاء والرعاية الصحية والتعليم والمياه.

وقال رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز للوفود المشاركة في افتتاح المؤتمر: "تعتقد حكومة إسبانيا أن هذه القمة فرصة لنا لتغيير المسار، ولرفع صوتنا في وجه أولئك الذين يسعون إلى إقناعنا بأن التنافس سيحددان مسار البشرية ومستقبلها".

الحزمة الطموحة تسعى إلى عكس مسار التراجع في التنمية

وقالت الأمم المتحدة إن وفودًا رفيعة المستوى، بما في ذلك أكثر من 70 من قادة العالم سيحضرون في إشبيلية، إلى جانب عدة آلاف آخرين من المؤسسات المالية الدولية وبنوك التنمية والمنظمات الخيرية والقطاع الخاص والمجتمع المدني.

وكانت الولايات المتحدة قد رفضت في اجتماعها التحضيري الأخير في 17 حزيران/يونيو الوثيقة الختامية المكونة من 38 صفحة التي تم التفاوض عليها على مدى أشهر من قبل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة، وأعلنت انسحابها من العملية ومن مؤتمر إشبيلية.

ثم وافقت بقية الدول بعد ذلك على الوثيقة بتوافق الآراء وأرسلتها إلى إشبيلية، حيث من المتوقع أن يعتمدها المشاركون في المؤتمر دون تغيير. وستعرف الوثيقة باسم التزام إشبيلية أو كومبوميسو دي إشبيلية باللغة الإسبانية.

وتقول الوثيقة إن القادة والممثلين رفيعي المستوى قرروا إطلاق "حزمة طموحة من الإصلاحات والإجراءات لسد الفجوة التمويلية على وجه السرعة"، حيث تقدر الآن بنحو 4 تريليون دولار سنويًا.

ومن بين المقترحات والإجراءات، تدعو الوثيقة إلى حد أدنى من الإيرادات الضريبية بنسبة 15% من الناتج المحلي الإجمالي للبلد لزيادة الموارد الحكومية، ومضاعفة الإقراض من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف ثلاث مرات، وزيادة التمويل الخاص من خلال توفير حوافز للاستثمار في المجالات الحيوية مثل البنية التحتية. كما تدعو إلى عدد من الإصلاحات لمساعدة البلدان على التعامل مع ارتفاع الديون.

وقالت ريبيكا غرينسبان، رئيسة منظمة الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UN) مؤخرًا إن "التنمية تتراجع إلى الوراء" وأن أزمة الديون العالمية قد تفاقمت.

ففي العام الماضي، كان هناك 3.3 مليار شخص يعيشون في بلدان تدفع فوائد على ديونها أكثر مما تنفقه على الصحة أو التعليم وسيرتفع العدد إلى 3.4 مليار شخص هذا العام، وفقًا لغرينسبان. وستدفع الدول النامية 947 مليار دولار لخدمة الديون هذا العام، بعد أن كانت 847 مليار دولار في العام الماضي.

وتحدثت في مؤتمر صحفي حيث قدم فريق الخبراء المعني بالديون الذي عينه غوتيريش 11 توصية يقولون إنها يمكن أن تحل أزمة الديون وتمكين البلدان المقترضة وخلق نظام أكثر عدلاً.

اعتراضات الولايات المتحدة على الوثيقة

في الوقت الذي اعترضت فيه الولايات المتحدة على العديد من الإجراءات الواردة في الوثيقة الختامية، قال الدبلوماسي الأمريكي جوناثان شراير في اجتماع 17 يونيو: "لا يزال التزامنا بالتعاون الدولي والتنمية الاقتصادية طويلة الأجل ثابتاً".

ومع ذلك، قال إن النص "يتجاوز العديد من خطوطنا الحمراء"، بما في ذلك التدخل في حوكمة المؤسسات المالية الدولية، وزيادة قدرة الإقراض السنوية لبنوك التنمية متعددة الأطراف بمقدار ثلاثة أضعاف، والمقترحات التي تتصور دورًا للأمم المتحدة في هيكل الديون العالمية.

كما اعترض شراير على المقترحات المتعلقة بالتجارة والضرائب والابتكار التي لا تتماشى مع سياسة الولايات المتحدة، بالإضافة إلى اللغة المتعلقة باتفاقية إطارية للأمم المتحدة بشأن التعاون الضريبي الدولي.

كانت الولايات المتحدة أكبر مانح منفرد للمساعدات الخارجية في العالم. وقد قامت إدارة ترامب بتفكيك وكالة المعونة الرئيسية، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، في الوقت الذي خفضت فيه تمويل المساعدات الخارجية بشكل كبير، واصفة إياها بأنها مبذرة ومخالفة لأجندة الرئيس الجمهوري. كما قلص مانحون غربيون آخرون المساعدات الدولية.

وقالت نائبة الأمين العام للأمم المتحدة أمينة محمد الأسبوع الماضي إن انسحاب الولايات المتحدة من المؤتمر "أمر مؤسف"، مؤكدة أن "العديد من التوصيات التي تراها لا يمكن متابعتها دون مشاركة مستمرة مع الولايات المتحدة".

وبعد إشبيلية، "سوف ننخرط مرة أخرى مع الولايات المتحدة ونأمل أن نتمكن من إقناعها بأن تكون جزءًا من نجاح إخراج ملايين الأشخاص من الفقر."