تقييم جديد للتمويل النيوزيلندي لكيريباتي

إعادة تقييم نيوزيلندا للمساعدات لكيريباتي

• قال مسؤولون حكوميون إن نيوزيلندا تعيد النظر في جميع التمويلات التنموية لدولة جزيرة كيريباتي التي تعتمد على المعونات، وذلك بعد أن رفض زعيم الجزيرة هذا التمويل الدبلوماسي.

وقال مكتب بيترز يوم الاثنين إن هذه الخطوة غير المعتادة لمراجعة جميع التمويلات المقدمة إلى كيريباتي جاءت بسبب الإلغاء المفاجئ لاجتماع كان من المقرر عقده هذا الشهر بين الرئيس تانيتي ماماو و وزير الخارجية النيوزيلندي وينستون بيترز.

أهمية كيريباتي الاستراتيجية في المحيط الهادئ

جاء ذلك بعد أشهر من الإحباط المتزايد من أستراليا ونيوزيلندا - المسؤولتان معًا عن أكثر من ثلث تمويل التنمية الخارجية لكيريباتي في عام 2022 - بشأن عدم وجود مشاركة مع الدولة الجزيرة. وقد تصاعدت التوترات منذ أن انحازت كيريباتي إلى الصين في عام 2019 ووقعت سلسلة من الصفقات الثنائية مع بكين.

التنافس على النفوذ بين القوى الكبرى

قد لا تبدو العلاقة بين كيريباتي - التي يبلغ عدد سكانها 120 ألف نسمة - وجارتها القريبة نيوزيلندا، وهي دولة يبلغ عدد سكانها 5 ملايين نسمة، الأكثر أهمية في جنوب المحيط الهادئ. لكن الحدة تعكس قلق القوى الغربية من تقويض مصالحها في المنطقة مع تودد الصين لقادة المحيط الهادئ بعروض التمويل والقروض.

وقد أثار ذلك تنافسًا على النفوذ على كيريباتي، وهي دولة مرجانية تعد من بين أكثر دول العالم تعرضًا للخطر بسبب ارتفاع منسوب مياه البحر. وقد عزز قربها من هاواي ومنطقتها الاقتصادية الحصرية الشاسعة - وهي ثاني عشر أكبر منطقة في العالم - من أهميتها الاستراتيجية.

اعتماد كيريباتي على المساعدات الدولية

تعتمد كيريباتي، وهي واحدة من أكثر دول العالم اعتمادًا على المساعدات، اعتمادًا كبيرًا على الدعم الدولي، حيث شكلت المساعدات الخارجية 18% من دخلها القومي في عام 2022، وفقًا لبيانات معهد لوي، وهو مركز أبحاث أسترالي. وتظهر الأرقام الرسمية أن حوالي 10% من تمويل التنمية في ذلك العام جاء من نيوزيلندا - التي ساهمت بمبلغ 102 مليون دولار نيوزيلندي (58 مليون دولار) بين عامي 2021 و 2024.

ومع ذلك، فقد أعرب المسؤولون في ويلينغتون وكانبيرا عن إحباطهم من عدم مشاركة تاراوا في مشاريع التنمية. وتصاعدت الاحتكاكات عندما علقت كيريباتي جميع زيارات المسؤولين الأجانب في أغسطس/آب، مشيرة إلى الحاجة إلى التركيز على عملية تشكيل الحكومة بعد الانتخابات التي جرت في ذلك الشهر.

تأثير التحولات السياسية على المساعدات

حولت كيريباتي ولاءها من موالاة تايوان إلى موالاة بكين في عام 2019، لتنضم بذلك إلى عدد متزايد من دول المحيط الهادئ التي تقوم بذلك. وتطالب الصين بالحكم الذاتي لتايوان، ومنذ هذا التحول، زادت بكين من مساعداتها لكيريباتي.

ردود الفعل على الازدراء الرسمي

كان من المقرر أن يلتقي بيترز مع ماماو، الذي يقود البلاد منذ عام 2016، في كيريباتي يومي 21 و 22 يناير/كانون الثاني، حسبما قال مكتب بيترز ولكن تم إبلاغه قبل أسبوع من الرحلة أن ماماو لا يمكنه استقباله. كانت ستكون أول زيارة يقوم بها وزير نيوزيلندي منذ أكثر من خمس سنوات.

وجاء في بيان صادر عن مكتب بيترز: "إن عدم وجود اتصال على المستوى السياسي يجعل من الصعب جدًا علينا الاتفاق على الأولويات المشتركة لبرنامجنا التنموي، وضمان أن يكون البرنامج موجهًا بشكل جيد ويحقق قيمة جيدة مقابل المال". وأضاف البيان أن نيوزيلندا ستراجع جميع أشكال التعاون الإنمائي مع كيريباتي نتيجة لذلك.

لم ترد حكومة كيريباتي على طلب للتعليق، على الرغم من أن وزير التعليم ألكسندر تيبو قال لراديو نيوزيلندا يوم الثلاثاء إن ماماو لديه ارتباط طويل الأمد في جزيرته الأم - ونفى أن يكون قد تم تجاهله.

العواقب المحتملة للخلاف الدبلوماسي

وحذرت نيوزيلندا من أن الخلاف الدبلوماسي قد يكون له عواقب أوسع نطاقًا، بما في ذلك التأثير على تأشيرات الإقامة النيوزيلندية لمواطني كيريباتي والمشاركة في مخطط العمل الموسمي الشهير الذي يجلب عمال البستنة وزراعة الكروم في المحيط الهادئ إلى نيوزيلندا. تعد نيوزيلندا - موطن أعداد كبيرة من شعوب المحيط الهادئ - مكانًا شائعًا لمن ينتمون إلى الدول الجزرية للعيش والعمل.

النهج الأسترالي مقارنة بالنيوزيلندي

وجاء في البيان: "في غضون ذلك، تقف نيوزيلندا على أهبة الاستعداد، كما هو الحال دائمًا، للتعامل مع كيريباتي على مستوى عالٍ".

التزامات أستراليا تجاه كيريباتي

قال بليك جونسون، وهو محلل بارز في معهد السياسة الاستراتيجية الأسترالي، إن قرار مراجعة جميع تمويلات التنمية هو "نهج مختلف وأكثر قوة" مما اتخذته نيوزيلندا من قبل، ويتناقض مع النهج المختلف الذي اتخذته أستراليا - وهي أكبر ممول لكيريباتي - مؤخرًا.

فقد سافر وزير الدفاع الأسترالي ريتشارد مارليس إلى الدولة الجزيرة هذا الشهر كما هو مخطط له لتسليم زورق دورية وعدت به كيريباتي في عام 2023 - على الرغم من أنه لم يلتق بماماو. وقالت وزارة الخارجية الأسترالية في بيان يوم الثلاثاء إن أستراليا "لا تزال ملتزمة بشراكتها الطويلة الأمد مع كيريباتي".