تأجيل جلسة استماع حول صادرات الأسلحة الفرنسية

أهمية الشفافية في مبيعات الأسلحة الفرنسية لإسرائيل

تم إلغاء جلسة الاستماع البرلمانية حول صادرات فرنسا السنوية من الأسلحة للمرة الثانية الأسبوع الماضي.

تأجيل جلسة الاستماع البرلمانية وتأثيرها

وقد تم تأجيل جلسة الاستماع التي كان من المقرر عقدها في البداية في شهر نوفمبر/تشرين الثاني، والتي كان من المقرر عقدها في شهر نوفمبر/تشرين الثاني، إلى 11 ديسمبر/كانون الأول بسبب ازدحام جدول أعمال البرلمان. إلا أنه في غضون ذلك، تم تأجيل الجلسة إلى أجل غير مسمى بسبب رقابة الحكومة الفرنسية من قبل النواب.

الانتهاكات القانونية وتأثيرها على مبيعات الأسلحة

كانت جلسة الاستماع متوقعة للغاية، حيث كانت ستكون أول فرصة منذ بدء الحرب الإسرائيلية على غزة في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 لتوضيح القضية الحساسة المتعلقة بمبيعات الأسلحة لإسرائيل من قبل ثاني أكبر مورد للأسلحة في العالم.

في حين أن انتهاكات الجيش الإسرائيلي المتكررة للقانون الدولي قد نددت بها العديد من المنظمات الدولية، بما في ذلك مذكرة توقيف صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، إلا أن أنواع المعدات العسكرية الفرنسية المصدرة إلى إسرائيل لا تزال غير معروفة.

تصريحات الرئيس ماكرون حول مبيعات الأسلحة

وقال أوريليان سانتول، النائب عن الحزب اليساري "فرنسا الأبية" (La France insoumise) وعضو لجنة الدفاع في الجمعية الوطنية المسؤولة عن عقد جلسة الاستماع: "كما هو الحال الآن، ليس لدينا أي وسيلة لمعرفة المزيد".

رسميًا، الأمور بسيطة.

في أكتوبر الماضي، قال الرئيس إيمانويل ماكرون في أكتوبر الماضي لإذاعة فرنسا إنتر العامة إن مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل يجب أن تتوقف، مؤكدًا في الوقت نفسه أن "فرنسا لا تقدم أي أسلحة".

وقد وصف نتنياهو هذا التصريح بأنه "وصمة عار"، وفاجأت دعوة ماكرون عددًا من المراقبين.

فحتى تلك اللحظة، كانت فرنسا تعارض فرض حظر على الأسلحة التي تستخدمها إسرائيل في غزة، على عكس دول مثل إسبانيا وبلجيكا وكندا وهولندا التي أعلنت تعليق صادراتها العسكرية بسبب المخاطر التي يتعرض لها المدنيون الفلسطينيون.

تسليم المعدات العسكرية الفرنسية إلى إسرائيل

بعد مقابلة ماكرون، أوضح القصر الرئاسي لمحطة BFMTV التلفزيونية الفرنسية أن فرنسا ستواصل تقديم ما وصفته بالمعدات الدفاعية لإسرائيل، خاصةً أنظمة الدفاع الصاروخي.

يسجل تقرير وزارة الدفاع لعام 2024 الصادر عن وزارة الدفاع حول صادرات الأسلحة الفرنسية، والذي يسرد عمليات التسليم الفعلية و"التراخيص" المصرح بها، معدات عسكرية بقيمة 30 مليون يورو (31 مليون دولار) تم تسليمها إلى إسرائيل في عام 2023 - أي ضعف الرقم من العام السابق.

تفاصيل الشحنات العسكرية الفرنسية

وبعد خمسة أيام، أكد وزير القوات المسلحة على نفس المحطة الإذاعية أن هذه الشحنات تتألف من "مكونات أنظمة دفاعية بحتة، على سبيل المثال، أنظمة محامل كروية، ونوابض \للمنظومة الإسرائيلية المضادة للصواريخ "القبة الحديدية" وألواح مدرعة".

وتكمن المشكلة، كما أوضح 115 نائبًا يساريًا في رسالة نُشرت في نيسان/أبريل في رسالة نُشرت في نيسان/أبريل، في أننا "مجبرون على الأخذ بكلام له". لا يحدد تقرير الوزارة نوع المعدات أو يوضح ما تم تسليمه قبل أكتوبر 2023 وما بعد أكتوبر 2023. وعلاوة على ذلك، ترفض الحكومة الرد على طلبات الحصول على معلومات إضافية.

المخاوف من تصدير الأسلحة إلى إسرائيل

وبالنسبة للكثيرين ممن يرغبون في وقف عمليات نقل الأسلحة إلى إسرائيل، فإن التمييز بين المعدات الهجومية والدفاعية ليس مشكلة في الواقع.

"من وجهة نظر عسكرية، \ما إذا كانت تلك الأسلحة هجومية أو دفاعية لا معنى له. نحن نطلب بيانات عن نوع المعدات لمعرفة ما إذا كان ما نقوم بتصديره لا غنى عنه"، كما قال باتريس بوفريه، ممثل مرصد التسلح (Observatoire des armements) لموقع ميدل إيست آي.

وتشاطره منظمة العفو الدولية مخاوف مماثلة. "لا يوجد شيء غير منطقي فيما نقوم بتصديره. فالمحامل الكروية موجودة داخل جميع الأسلحة"، كما قال إيميريك إلوين، مسؤول المناصرة في فرنسا لموقع ميدل إيست آي.

وإلى جانب مجموعة من المنظمات غير الحكومية الفرنسية، توجهت منظمة العفو الدولية إلى المحكمة في أبريل الماضي لطلب تعليق صادرات الأسلحة إلى إسرائيل والوصول إلى المعلومات المتعلقة بتراخيص التصدير.

المسؤولية القانونية الدولية بشأن مبيعات الأسلحة

ومع ذلك، رُفضت الطلبات، مما يسلط الضوء على نقطة توتر أخرى: فالمحكمة الإدارية تعلن بشكل منهجي أنها غير مختصة، مستشهدة بنظرية "فعل الحكومة".

ووفقًا لهذا المبدأ، يعتبر القاضي الإداري أن تراخيص التصدير لا يمكن فصلها عن تصرف الدولة في الشؤون الدولية. وبعبارة أخرى، فإن المحاكم تعتبر نفسها "غير مختصة" للبت في التعليق المؤقت أو شرعية هذه التراخيص.

وقد نددت منظمة العفو الدولية بهذا الأمر باعتباره شكلاً من أشكال "الحصانة القضائية" في هذه القضية.

التقييم القانوني لمبيعات الأسلحة

على أية حال، ومن منظور القانون الدولي، قد تكون الرواية الرسمية غير كافية من وجهة نظر القانون الدولي.

وتقول فرح صافي، نائبة رئيس منظمة "محامون من أجل احترام القانون الدولي" (Juristes pour le respect du droit international): "هذه اعتبارات سياسية بحتة وليست قانونية".

وهي تستند في حجتها بشكل خاص إلى معاهدة تجارة الأسلحة (ATT)، التي وقّعت عليها فرنسا. وتنص المعاهدة على أنه يجب على الدولة أن تقيّم ما إذا كانت المعدات العسكرية التي تأذن ببيعها "يمكن أن تُستخدم لارتكاب أو تسهيل ارتكاب انتهاك خطير للقانون الإنساني الدولي".

وبالتالي، فإن مفهوم السلاح الدفاعي لن يكون حجة دفاعية مقبولة.

إمكانية التواطؤ في انتهاكات القانون الدولي

وفي حين قالت محكمة العدل الدولية في 26 كانون الثاني/يناير إنه من المعقول أن تكون إسرائيل قد انتهكت اتفاقية الإبادة الجماعية، فإن صافي لا لبس فيه: "إن فرنسا تخاطر بمقاضاتها يومًا ما بتهمة التواطؤ في الإبادة الجماعية أو الفشل في منعها.

"ولا سبيل لها أن تقول إنها لم تكن على علم بذلك."

وقد أصبح هذا الاحتمال أكثر واقعية من خلال ما كشفته وسائل الإعلام الاستقصائية "ديسكلوز" و"مارساكتو". ففي الربيع الماضي، كشفتا أن فرنسا صدّرت نوعين من المعدات العسكرية التي يمكن أن يستخدمها الجيش الإسرائيلي ضد المدنيين في غزة.

التحقيقات حول المعدات العسكرية المصدرة

النوع الأول، الذي تم شحنه في أواخر أكتوبر 2023، تضمن قطع غيار لخراطيش المدافع الرشاشة. أما النوع الثاني، الذي سمحت به الحكومة في وقت سابق من هذا العام، فقد تضمن معدات اتصالات من تصنيع شركة تاليس، التي تمتلك الدولة الفرنسية حصة 25 في المئة منها، مخصصة للاستخدام في الطائرات القاتلة بدون طيار.

وردت الوزارة بالقول إن هذه القطع لم تكن مخصصة للاستخدام الإسرائيلي بل لإعادة التصدير.

ومع ذلك، ووفقًا للتحقيق نفسه، فإن فرنسا لا تتحكم في عملية إعادة التصدير، ومن المستحيل تأكيد ما إذا كانت المكونات قد استخدمت من قبل الجيش الإسرائيلي أو أعيد تصديرها.

التحديات البرلمانية في مراقبة صادرات الأسلحة

بالنسبة لصافي، فإن مسؤولية فرنسا واضحة في هذه الحالة أيضًا.

"يجب على الدولة، قبل التصريح بتصدير الأسلحة، تقييم المخاطر. وهنا، ليس لدينا أي بلاغ وزاري حول كيفية إجراء التقييم المحتمل".

التراخيص الحكومية لتصدير الأسلحة

يُطرح السؤال نفسه فيما يتعلق بالتراخيص، وهو تصريح الدولة الإلزامي الذي يسمح للشركة الفرنسية بتصدير الأسلحة. فوفقًا للتقرير الوزاري لعام 2023، سمحت فرنسا بتصدير صادرات إلى إسرائيل بقيمة 176 مليون يورو في ذلك العام.

هذه المرة، نحن نعرف فئات الأسلحة، لكن التفاصيل لا تزال غير واضحة.

بعض التفاصيل تثير التساؤلات. على سبيل المثال، يذكر التقرير مواد ضمن فئات المدافع أو المواد المتفجرة. وتؤكد الوزارة أن هذه المواد هي مكونات معدات تستخدم لأغراض دفاعية ولكنها لا تقدم أدلة على ذلك.

عندما يتعلق الأمر بتراخيص البيع، من المستحيل معرفة الأجزاء المحددة التي سيتم تصديرها أو التي تم تصديرها بالفعل.

غياب الرقابة البرلمانية على تصرفات الحكومة

ومع إلغاء جلسة الاستماع، لا يملك البرلمان الفرنسي تقريبًا أي مجال للمناورة في التحكم في تصرفات الحكومة. ويرجع ذلك إلى كل من الدستور الفرنسي، الذي يتطلب القليل من الرقابة على تصرفات الوزراء، وحقيقة أن الشؤون العسكرية تقع حصريًا تحت السلطة التنفيذية.

"نحن بلد لا تخضع فيه الحكومة للمساءلة. في الولايات المتحدة الأمريكية، يجب استشارة البرلمان فيما يتجاوز 200 مليون دولار. أما فرنسا فهي مثال نموذجي على كيفية القيام بكل شيء لتجنب إعطاء المعلومات".

مقارنة مع أنظمة الرقابة في دول أخرى

يشير إلوين أيضًا إلى أن هذا التعتيم نفسه ينطبق على الصادرات إلى دول أخرى، مثل المملكة العربية السعودية أو مصر، والتي تخضع للتدقيق بشكل مماثل.

الإصلاحات المطلوبة في سياسة تصدير الأسلحة

ومع ذلك، منذ عام 2023، يتطلب قانون البرمجة العسكرية "لجنة برلمانية لتقييم سياسة الحكومة بشأن تصدير المواد الحربية والمواد المماثلة".

ويوضح سانتول، الذي دافع عن اعتماد هذا الإجراء، أنه كان عليه أن يناضل من أجل تطبيقه، على الرغم من إقراره.

اللجنة البرلمانية لتقييم سياسة تصدير الأسلحة

"لقد راسلنا في يناير 2024 للحصول على تحديث بشأن وضعه. وقد تم تشكيل اللجنة أخيرًا في أبريل مع مسؤولين منتخبين لم يسبق لهم العمل على هذا الأمر ولم يكونوا معادين للحكومة حقًا".

وباستثناء سيناتور اشتراكي، كان أعضاء اللجنة جميعهم من يمين الوسط إلى اليمين، مثل الحكومة نفسها، وهو ما لم يكن مطمئنًا بالنسبة لأولئك الذين يطالبون بمزيد من الرقابة على تصرفات الدولة في هذا المجال.

في النهاية، لم تجتمع اللجنة أبدًا، حيث قام ماكرون بحل الجمعية الوطنية ودعا إلى إجراء انتخابات مبكرة بعد فوز اليمين المتطرف في الانتخابات الأوروبية في يونيو. وقد تم تشكيل برلمان جديد منذ شهر يوليو، ولكن لم يتم إعادة تشكيل اللجنة أبدًا. لم يتم إطلاع النواب على آخر المستجدات، ولم يتبق أمامهم الآن أي خيار سوى انتظار الفرصة لاستجواب الوزراء.

بالنسبة لأولئك الذين يطالبون بإنهاء صادرات الأسلحة الفرنسية إلى إسرائيل، فإن الكمية الصغيرة نسبيًا من المعدات المباعة - 0.2 في المائة من إجمالي الصادرات العسكرية الفرنسية، وفقًا للوزارة - أقل أهمية من تأثيرها الجيوسياسي، الذي يجب أن يكون موضع تدقيق.

وقال إلوين: "فرنسا لا تريد الإساءة وتريد الاستمرار في الوصول إلى الأسواق".

بعد تصريحه بشأن شحنات الأسلحة، سارع الرئيس الفرنسي إلى الاتصال نتنياهو ليؤكد له "التزام فرنسا بأمن إسرائيل"، في مثال آخر على محاولات باريس الحفاظ على التوازن منذ بدء الحرب.

كما أعرب سانتول عن أسفه لغياب الشفافية فيما يتعلق بالأسواق الأخرى التي قد تربط بين البلدين.

"ربما ينبغي ألا نبحث عن الاعتماد على جانب التصدير بل على جانب الاستيراد. وفي مجال المراقبة، فإن بصمة إسرائيل تزداد أهمية في مجال المراقبة".

هذه البصمة، التي انكشفت في جميع أنحاء العالم من خلال فضيحة "بيغاسوس" التي تتعلق ببرمجيات خبيثة إسرائيلية استخدمت للتجسس على مئات النشطاء والصحفيين في جميع أنحاء العالم، لا تزال غير معروفة إلى حد كبير في فرنسا. ولا يوجد تقرير عالمي عن واردات المعدات العسكرية إلى البلاد.

وهذه نقطة كان يأمل سانتول في استجواب الوزراء بشأنها. في المجال المدني، كشف موقع Disclose كشف في نوفمبر 2023 أن الشرطة الفرنسية استخدمت بشكل غير قانوني برنامج مراقبة بالفيديو مع خاصية التعرف على الوجه طورته شركة BriefCam الإسرائيلية.

فيما يتعلق بكل هذه القضايا، أخبرت وزارة الدفاع موقع ميدل إيست آي أنها لن تدلي "بأي تعليق محدد". فرنسا تواصل الادعاء بأنها "لا يمكن الاعتراض عليها" في هذه المسألة.