أوروبا تواجه تحديات جديدة في تعزيز الدفاع

محادثات قادة الاتحاد الأوروبي حول الأمن في أوكرانيا

يخطط قادة الاتحاد الأوروبي لإجراء محادثات طارئة يوم الخميس للاتفاق على سبل زيادة ميزانياتهم العسكرية بسرعة بعد أن أشارت إدارة ترامب إلى أن على أوروبا أن تهتم بأمنها الخاص وعلقت أيضًا المساعدات لأوكرانيا.

في أكثر من شهر بقليل، قلب الرئيس دونالد ترامب الثوابت القديمة بشأن موثوقية الولايات المتحدة كشريك أمني، حيث احتضن روسيا وسحب الدعم الأمريكي لأوكرانيا.

وفي يوم الاثنين، أمر ترامب بوقف الإمدادات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا مع سعيه للضغط على الرئيس فولوديمير زيلينسكي للانخراط في مفاوضات لإنهاء الحرب مع روسيا، مما أضفى طابعًا ملحًا جديدًا على قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل.

"تواجه أوروبا خطرًا واضحًا وقائمًا على نطاق لم يشهده أي منا في حياته الراشدة. إن بعض افتراضاتنا الأساسية يتم تقويضها حتى النخاع"، كما حذرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في رسالة إلى قادة الاتحاد الأوروبي الـ27، الذين سينظرون في سبل الوصول إلى المزيد من الأموال للإنفاق الدفاعي وتخفيف القيود المفروضة عليه.

ولكن ربما يكون التحدي الأكبر الذي سيواجه الاتحاد الأوروبي يوم الخميس هو اتخاذ موقف موحد في وقت يعاني فيه الاتحاد من الانقسام، حيث أن الكثير مما يفعله الاتحاد يتطلب دعمًا بالإجماع.

تركيز الاجتماع على أمن أوروبا

مهما حدث، من غير المتوقع أن يتناول الاجتماع احتياجات أوكرانيا الأكثر إلحاحًا.

الوضع العسكري الأوكراني وتأثيره على القمة

فهو لا يهدف إلى حشد المزيد من الأسلحة والذخائر على وجه السرعة لملء أي فراغ في الإمدادات الناجم عن التجميد الأمريكي. كما أنه لن يفك الحظر عن الأصول الروسية المجمدة التي تقدر بنحو 183 مليار يورو (196 مليار دولار) والموجودة في غرفة مقاصة بلجيكية، وهي وعاء من الأموال النقدية الجاهزة التي يمكن مصادرتها.

وفي الوقت نفسه، لا تزال القوات المسلحة الأوكرانية تكافح لإبطاء تقدم روسيا على طول خط الجبهة الممتد لمسافة 1000 كيلومتر (600 ميل)، وخاصة في منطقة دونيتسك الشرقية. وقد قُتل عشرات الآلاف من الجنود وأكثر من 12,000 مدني أوكراني.

سيكون التركيز في قمة الخميس على الشؤون المالية، وكيفية إعداد الاتحاد الأوروبي بأسرع ما يمكن لتوفير أمنه الخاص، ومساعدة أوكرانيا، مع القطع مع عقود من الاعتماد على مظلة الدفاع الأمريكية.

قال المستشار الألماني القادم المحتمل، فريدريش ميرتس، يوم الثلاثاء: "في ضوء حالة التهديد المتزايدة، من الواضح لنا أن أوروبا... يجب أن تبذل الآن وبسرعة كبيرة جدًا، جهودًا كبيرة جدًا لتعزيز القدرة الدفاعية لبلدنا والقارة الأوروبية".

يسعى الشركاء المحتملون في الحكومة الألمانية المقبلة إلى تخفيف قواعد البلاد بشأن زيادة الديون للسماح بزيادة الإنفاق الدفاعي.

دعوة لزيادة الإنفاق الدفاعي في أوروبا

حذر الأمين العام لحلف الناتو مارك روته - الذي يخشى أن تكون القوات المسلحة الروسية قادرة على شن هجوم على دولة أوروبية أخرى بحلول نهاية العقد الحالي - من أن حلفاء الولايات المتحدة سيضطرون إلى إنفاق أكثر من 3% من الناتج المحلي الإجمالي على ميزانياتهم العسكرية.

الالتزامات المالية الجديدة للدفاع الأوروبي

وتطالب إدارة ترامب بأن ينفق الأوروبيون ما يصل إلى 5%، وهو ما يتجاوز بكثير معيار الناتو الذي لا يقل عن 2%. ولا تزال سبعة حلفاء أوروبيين أقل من هذا الهدف. تنفق الولايات المتحدة حوالي 3.4%، وفقًا لأرقام الناتو، ولا تزال مراجعة البنتاغون التي يمكن أن تقلل من هذه النسبة معلقة.

اقترحت فون دير لاين أن تقوم المفوضية الأوروبية، وهي الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، بجمع ما يصل إلى 150 مليار يورو (161 مليار دولار) من الأسواق المالية التي سيتم إقراضها للدول الأعضاء لشراء معدات عسكرية جديدة لأنفسهم، أو لإرسالها إلى أوكرانيا.

وستهدف المفوضية أيضًا إلى تحرير أموال من قطاعات أخرى من ميزانية التكتل الضخمة طويلة الأجل وتخفيف قواعد الديون الصارمة بحيث يمكن لكل دولة أن تستثمر ما يصل إلى 1.5% إضافية من ناتجها المحلي الإجمالي في الدفاع، إذا أرادت ذلك.

كما سيناقش القادة أيضًا ما إذا كان سيتم إبرام المزيد من عقود التسليح مع الصناعة الدفاعية الأوكرانية، والمساعدة في دمجها في الشبكة الصناعية الأوروبية. تكاليف الإنتاج في أوكرانيا أقل بكثير، مما يوفر طريقة سريعة نسبيًا لتوريد المزيد من الأسلحة والذخيرة.

وهو نهج أشاد به زيلينسكي.

"في العام الماضي وحده، وبفضل الجهود الأوكرانية وجهود الشركاء، أنتجنا أكثر من 1.5 مليون طائرة بدون طيار من مختلف الأنواع. أوكرانيا الآن هي الرائدة عالميًا في حرب الطائرات بدون طيار. هذا هو نجاحنا. ولكنه أيضًا نجاحكم"، كما قال في وقت سابق من هذا الشهر في مؤتمر ميونيخ للأمن.

كما ستتم دراسة الدعم المحتمل من الاتحاد الأوروبي لقوة مستقبلية لمراقبة أي اتفاق سلام في أوكرانيا. وتقود بريطانيا وفرنسا هذا الجهد الذي يمكن أن تشارك فيه عدة دول أوروبية أخرى.

التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي

تأتي هذه القمة في الوقت الذي يمكن القول إن الاتحاد الأوروبي في أضعف حالاته، وهو منقسم بسبب الصعود المطرد لليمين المتشدد الموالي لروسيا في كثير من الأحيان.

الانقسام الداخلي وتأثيره على القرارات الأمنية

وقد دأبت المجر وسلوفاكيا على تقويض الدعم لأوكرانيا. وتهدد المجر باستخدام حق النقض ضد بيان مشترك تمت صياغته لقمة الخميس، لكنها لن تكون قادرة على عرقلة أي قرارات أمنية أو تمويلية كبيرة.

وفي الوقت نفسه، تواجه العديد من الدول الكبرى حالة من عدم اليقين في الداخل. سيكون لألمانيا مستشار جديد قريبًا، ولكن الحكومة الفرنسية الأخيرة هشة، وتعتمد إسبانيا على الأحزاب الصغيرة للحفاظ على ائتلافها سليمًا.

تقدم بولندا قيادة قوية تحت قيادة رئيس الوزراء دونالد توسك، إلا أن الانتخابات الرئاسية تلوح في الأفق، كما أن مرشح اليمين في وضع جيد. أما الحكومة الهولندية التي يهيمن عليها الزعيم اليميني المتشدد خيرت فيلدرز فهي هشة.