خطة مصر لإعادة إعمار غزة وتحديات حماس المستقبلية

لا تتضمن خطة مصر لمستقبل غزة المكونة من 91 صفحة، والتي تم الكشف عنها في القمة العربية الاستثنائية في القاهرة هذا الأسبوع، أي ذكر لحركة حماس.

ويحدد المقترح ميزانية بقيمة 53 مليار دولار وجدولاً زمنياً مدته خمس سنوات لإعادة إعمار القطاع الفلسطيني الذي دمرته الحرب الإسرائيلية التي استمرت 15 شهراً. كما يحدد رؤية لحكم ما بعد الحرب في غزة.

وتقترح الدول العربية، بما في ذلك مصر، بديلها الخاص لخطة طرد الفلسطينيين بالقوة من غزة التي اقترحها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

وتنص خطة القاهرة على أن تدير القطاع خلال الأشهر الستة الأولى لجنة تكنوقراط غير حزبية تشرف عليها السلطة الفلسطينية.

ثم تقوم السلطة الفلسطينية، التي تدير الضفة الغربية المحتلة، بالعودة الكاملة إلى غزة.

ولم يرد ذكر حركة حماس، التي تسيطر على غزة منذ عام 2007، ولا مرة واحدة في الوثيقة المطولة. ومع ذلك فقد [ردت حماس بشكل إيجابي على الاقتراح ودعت إلى تنفيذه.

وفي حين أن بعض العناوين الرئيسية قد وصفت الاقتراح المصري بأنه "تهميش" أو "إقصاء" حماس، إلا أن الحركة لا تزال مركزية لمستقبل القطاع.

قال قصي حامد، الخبير في شؤون حماس والأكاديمي في جامعة القدس المفتوحة في رام الله : "لن يحكم أحد غزة دون موافقة حماس".

"هذا لا يعني أن حماس ستكون جزءًا من حكم غزة في المستقبل. ولكن على الأقل لن تكون حماس خارج الصورة."

واتفق معه سامي العريان، الأكاديمي الفلسطيني والناشط الحقوقي.

"كانت حماس تسيطر على الهيكل البيروقراطي في غزة على مدى السنوات الـ17 الماضية. لن تختفي بين عشية وضحاها".

كرر مسؤولو حماس هذا الأسبوع أن الحركة "غير مهتمة" بأن تكون جزءًا من أي هيكل إداري في غزة بعد الحرب.

وتعرّف الحركة نفسها على أنها حركة مقاومة إسلامية، وأوضح حامد أنها "ركزت على العمل العسكري وأقصت العمل السياسي".

وعلى هذا النحو، من المرجح أن توافق الحركة على التراجع عن إدارتها اليومية للأراضي - وهو أمر لم يكن أبدًا جزءًا من أهدافها المعلنة. لكن التخلي عن السلاح مسألة أخرى تمامًا.

الجناح المسلح لحماس "لا يمكن المساس به"

في حين أن الخطة المصرية لا تذكر حماس على وجه التحديد، إلا أنها تشير إلى الجماعات المسلحة في غزة.

ينص الاقتراح على ما يلي "تبقى معضلة تعدد الأطراف الفلسطينية التي تحمل السلاح، وهو أمر يمكن التعامل معه".

"بل لا يمكن إنهاؤها إلى الأبد إلا إذا أزيلت أسبابها من خلال أفق واضح وعملية سياسية ذات مصداقية تعيد الحقوق لأصحابها."

وتفترض الخطة أن إقامة دولة فلسطينية، وإنهاء الاحتلال الإسرائيلي الذي بدأ عام 1967، والانسحاب الإسرائيلي من جميع الأراضي الفلسطينية، "يفترض أن يشكل نهاية كل أنشطة المقاومة الفلسطينية أياً كان نوعها".

وفي ظل عدم مطالبة الحكومة الإسرائيلية اليمينية المتطرفة بإنهاء الاحتلال أو تحقيق حل الدولتين، يبدو أن صياغة مقترح الجامعة العربية تسمح لحماس والجماعات الأخرى في غزة بالبقاء مسلحة.

"الخطة المصرية دقيقة في تحديد الاحتلال الإسرائيلي باعتباره السبب الجذري لأعمال العنف التي تقوم بها حماس والجماعات الأخرى"، كما قالت أنيل شيلين، المسؤولة السابقة في وزارة الخارجية الأمريكية التي استقالت بسبب الحرب على غزة.

وقالت شيلين إنه طالما استمرت الولايات المتحدة في تقديم الدعم المالي والدبلوماسي غير المحدود لإسرائيل، فإن إسرائيل ليس لديها أي حافز لإنهاء الاحتلال، "لذلك ستبقى حماس أو أي جماعة مماثلة قوية".

ووفقًا لمقترح الجامعة العربية، ستقوم مصر والأردن بتدريب قوات الشرطة الفلسطينية استعدادًا لنشرها في غزة بعد الحرب.

كما تنص الخطة على أن ينظر مجلس الأمن الدولي في "وجود دولي" في كل من قطاع غزة والضفة الغربية المحتلة.

وسيشمل ذلك "إصدار قرار بنشر قوات حماية دولية/قوات حفظ سلام" ضمن جدول زمني لإقامة دولة فلسطينية.

وقال حامد إن أي حديث عن قوات بديلة في غزة يجب أن يشمل حماس.

وقال: "سواء كانت السلطة الفلسطينية أو قوات عربية أو حتى قوات دولية، لن ينجح أي منها في حكم غزة دون اتفاق حقيقي مع حماس".

وأشار إلى أنه بينما من المرجح أن تقلل حماس من وجودها في الشوارع، إلا أنها لن تسمح بتفكيك جناحها المسلح، كتائب القسام.

وقال: "بالنسبة لحماس، هذا بند لا يمكن المساس به". "لا أعتقد أن حماس ستقبل بأن تخرج غزة عن سيطرتها.

"حماس تريد السيطرة على غزة ولكنها لا تريد أن تحكم غزة."

مثل هذا الواقع كان موجودًا من قبل.

فقد كانت حماس مسلحة في غزة لعدة سنوات بينما كانت فتح تحكم القطاع، إلى أن تقاتلت الحركتان في يونيو 2007 وسيطرت حماس على القطاع.

السلطة الفلسطينية تفتقر إلى الشرعية

لكي تتمكن السلطة الفلسطينية، التي يحكمها الرئيس محمود عباس الذي لا يحظى بشعبية كبيرة ويهيمن عليها فصيله فتح، من العودة إلى غزة، فإنها تحتاج إلى الحصول على دعم الجمهور الفلسطيني.

وقال أندرياس كريج، الأستاذ المساعد في قسم الدراسات الدفاعية في كلية كينغز كوليدج في لندن : "يجب أن تكون هناك عملية انتقالية إلى انتخابات، بحيث يسمح عباس بإجراء انتخابات في جميع الأراضي الفلسطينية".

وقال كريج إن حماس قد تعيد تشكيل نفسها في حزب سياسي جديد، باستخدام الهياكل السياسية القائمة تحت اسم مختلف.

وقال: "قد لا يصوت الناخبون الفلسطينيون في غزة الذين يشعرون بأن حماس تمثلهم في هذا النوع من الطيف لفتح، وقد يصوتون لبديل".

وقالت شيلين إن اقتراح مصر لم يأخذ بعين الاعتبار أن إسرائيل "استخدمت السلطة الفلسطينية لفرض احتلالها للضفة الغربية".

وقالت: "لقد أدى هذا، بالإضافة إلى فساد السلطة الفلسطينية وغياب المساءلة الديمقراطية، إلى تآكل أي شرعية كانت تتمتع بها السلطة الفلسطينية في السابق."

والجدير بالذكر أن عباس أعلن يوم الثلاثاء عفوًا عن أعضاء حركة فتح الذين تم طردهم سابقًا.

وقد اعتبرها البعض خطوة قد تفتح الباب أمام عودة محمد دحلان، القيادي السابق المنفي من حركة فتح والذي يعمل الآن مستشارًا للرئيس الإماراتي.

وقال العريان: "لا أعتقد أن دحلان سيعود إلى غزة، لكنني أعتقد أنه سيكون له على الأرجح الكثير من السيطرة إذا كانت الإمارات جزءًا من أي هيكلية مستقبلية".

وقال كريج إن دحلان لا يحظى بدعم كبير على الأرض في غزة، وقد قوض مصداقيته من خلال العمل بشكل وثيق مع الإماراتيين في السنوات الأخيرة.

أما مروان البرغوثي، الشخصية الفتحاوية المسجونة منذ فترة طويلة والتي تحظى بدعم شعبي واسع بين الفلسطينيين، فقد تم الترويج له كشخصية محتملة لتوحيد الصفوف في غزة والضفة الغربية.

البرغوثي، الذي يجري التفاوض على إطلاق سراحه كجزء من المرحلة الثانية من وقف إطلاق النار، هو أحد السياسيين القلائل الذين لديهم مؤيدون في حماس والجهاد الإسلامي وأجزاء من فتح أيضاً.

وقالت شيلين: "قد يكون قادراً على حشد الدعم الكافي، نظراً لمكانته داخل المجتمع الفلسطيني".

"ومع ذلك، فإن إسرائيل غير مهتمة بتزويد الفلسطينيين بقادة أقوياء. فهم يفضلون عباس الفاسد والمسن وغير الفعال."