تحديات نشر قوات السلام في غزة

ما الذي ستفعله القوات العربية أو الإسلامية التي تقوم بدوريات في غزة إذا ما تعرضت لنيران إسرائيلية؟ يقول دبلوماسيون ومسؤولون عرب من ذوي الخبرة في مجال حفظ السلام إن السيناريو القابل للانفجار يحوم حول خطط نشر "قوة دولية لتحقيق الاستقرار" في القطاع.

"هذا ليس افتراضياً. لقد تعرضت قوات حفظ السلام التابعة لليونيفيل في جنوب لبنان لهجوم من إسرائيل"، قال مسؤول في الأمم المتحدة يتمتع بخبرة عقود في مجال حفظ السلام في المنطقة، في إشارة إلى قوات حفظ السلام التابعة لقوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل) التي تعرضت لعدة ضربات إسرائيلية خلال العامين الماضيين.

"هناك، كان لدينا قوات أيرلندية وإيطالية تصرفت بضبط النفس. كيف سيكون رد فعل الجنود المصريين أو الأردنيين إذا تعرضوا لنيران إسرائيلية؟

لدى كل من مصر والأردن معاهدات سلام مع إسرائيل، لكن هذه الاتفاقيات تدار من قبل رؤساء جواسيس ودبلوماسيين ومسؤولين عسكريين رفيعي المستوى لأن شعبيهما وجنودهما العاديين معادون لإسرائيل إلى حد كبير بسبب احتلالها للأراضي الفلسطينية.

بعد اجتياح إسرائيل لمدينة رفح الحدودية الجنوبية في مايو 2024، قُتل جنديان مصريان في تبادل لإطلاق النار مع إسرائيل.

هذه مجرد واحدة من المخاطر التي يمكن أن تواجهها قوة تحقيق الاستقرار الدولية التي يجري إنشاؤها للانتشار في غزة.

وقد ذُكر في وقت سابق أن الولايات المتحدة تجري محادثات مع مصر حول المساهمة بقوات في القوة. وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول، قال الرئيس الإندونيسي برابوو سوبيانتو إن بلاده مستعدة لإرسال 20 ألف جندي لحفظ السلام إلى غزة.

وذكرت وكالة رويترز يوم الخميس أن الخطط الخاصة بالقوة تتقدم، حيث تناقش الولايات المتحدة مساهمات من الإمارات العربية المتحدة وقطر وأذربيجان.

من المؤكد أن إرسال قوات حفظ سلام إلى غزة، على الأقل قوة من الجنود العرب والمسلمين، سيكون تطورًا غير مسبوق في تاريخ الصراع الفلسطيني الإسرائيلي لأنه سيؤدي إلى تدويله بطريقة لطالما قاومتها إسرائيل.

والمفارقة بالنسبة للعديد من المراقبين هي أن إدارة ترامب التي طالما انتقدت الأمم المتحدة تتزعم هذه الفكرة.

التصورات

لكن الدول العربية والإسلامية المشاركة لديها ما يدعوها للحذر عندما تنظر إلى الجانبين الإسرائيلي والفلسطيني.

فقد قال جان ماري غيهينو، وكيل الأمين العام السابق للأمم المتحدة لعمليات حفظ السلام الذي يعمل الآن في جامعة كولومبيا: "لكي ينظر الفلسطينيون إلى القوة على أنها شرعية، يجب ألا ينظر إليها على أنها متعاقدة مع إسرائيل".

وأضاف: "من ناحية أخرى، ستقاوم إسرائيل تفويض مسألة جوهرية تتعلق بأمنها إلى قوة ليس لها سيطرة مباشرة عليها".

وقد سعت مصر، التي من المتوقع أن تكون لاعبًا محوريًا في هذه القوة، إلى معالجة هذين الشاغلين.

فقد ضغطت القاهرة على الولايات المتحدة لنشر أفراد عسكريين في غزة إلى جانب القوة على أمل أن يثني ذلك أي انتهاكات إسرائيلية لوقف إطلاق النار.

وترسل الولايات المتحدة 200 عسكري إلى إسرائيل لمراقبة وقف إطلاق النار. وفي الوقت نفسه، أصبحت القيادة المركزية الأمريكية، التي تشرف على القيادة الأمريكية في الشرق الأوسط، أكثر تركيزًا في الأيام الأخيرة على وقف إطلاق النار، مما يشير إلى أنها قد تلعب دورًا أكبر.

ومع ذلك، يقول الخبراء إنه من غير المرجح أن يرسل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قوات إلى غزة، حتى كمراقبين.

وقال مايكل أوهانلون، خبير الدفاع في معهد بروكينجز: "لن تكون الولايات المتحدة هي المنفذ الأخير الذي ترغب بعض هذه الدول في أن تكونه".

تفويض مجلس الأمن الدولي؟

ولكي لا يُنظر إليها على أنها عميلة للاحتلال الإسرائيلي، تضغط مصر أيضًا من أجل أن تحصل قوة تحقيق الاستقرار على تفويض من مجلس الأمن الدولي. ويقول دبلوماسيون عرب وغربيون تحدثوا إنهم يعتقدون أن التفويض قابل للتحقيق.

وقال أحد الدبلوماسيين الغربيين في المنطقة: "تتمتع الصين وروسيا بحق النقض (الفيتو)، لكن حقيقة أن العديد من الدول العربية والإسلامية تريد ختم موافقة الأمم المتحدة تجعل من غير المحتمل أن تقرر التصرف كمفسدين".

تدار بعض عمليات حفظ السلام بشكل صريح من قبل الأمم المتحدة. وتلقب القوات المشاركة فيها بـ"الخوذ الزرقاء" في إشارة إلى لون المنظمة الدولية.

وعملت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في البوسنة في أوائل التسعينيات، وفي مالي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وهي حاليًا في جنوب لبنان.

وستكون قوة حفظ الاستقرار الدولية التي ستنتشر في غزة مشابهة لتلك التي تعمل في هايتي. فالقوة التي تحارب الجماعات المسلحة هناك تقودها كينيا وتدعمها الولايات المتحدة. وعلى الرغم من أن لديها تفويض من مجلس الأمن الدولي، إلا أن قيادتها وسيطرتها لا تخضع للأمين العام للأمم المتحدة.

كما أن القوات التي قادها الناتو والتي عملت في أفغانستان بعد الغزو الأمريكي كان لديها تفويض من مجلس الأمن الدولي.

وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة تضغط من أجل هذه القوة، إلا أن ترامب أشار إلى أنه يتوقع من دول الخليج أن تدفع تكاليف إعادة إعمار غزة وتعافيها. وسيتعين دفع رواتب قوات حفظ السلام وتزويدها وتسليحها.

وتبلغ تكلفة بعثة اليونيفيل لحفظ السلام التي يبلغ قوامها 10,000 جندي حوالي 500 مليون دولار سنوياً، وفقاً للأمم المتحدة، وهذا لا يشمل أموال الدعم الوطني التي تنفقها الدول الأعضاء.

"عشرة أضعاف ما تنفقه الدول الأعضاء"

يمكن أن يستغرق نشر قوة حفظ سلام كاملة تابعة للأمم المتحدة ما بين 6 أشهر إلى سنة واحدة، في حين أن القوات الدولية بتفويض من الأمم المتحدة يمكن أن تنتشر بشكل أسرع بكثير.

ومن الأمثلة التقليدية على ذلك تيمور الشرقية، حيث انتشرت القوات الأسترالية بعد أن صوتت البلاد على الاستقلال عن إندونيسيا في عام 1999. استغرق وصول أول قوات حفظ السلام الأسترالية خمسة أيام فقط بعد أن أذنت الأمم المتحدة بنشرها.

وقال إيان مارتن، الذي قاد عمليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وعمليات السلام، أن تيمور الشرقية أكدت أهمية وجود "دولة رائدة" في قوات حفظ السلام.

"في تيمور الشرقية، كان لدينا أستراليا. بلد كفء وقوي كان على استعداد للتعبئة والتدخل بسرعة"، قال مارتن، وهو مؤلف كتاب، كل التدابير الضرورية؟ الأمم المتحدة والتدخل الدولي في ليبيا.

"لكن الاختلافات بين غزة وتيمور الشرقية هائلة. فإذا كان الأمر صعبًا في تيمور الشرقية، فسيكون أصعب بعشر مرات هنا"، محذرًا من المقارنة بين الاثنين.

تحمل ليبيا نفسها درسًا لقوات حفظ السلام. لم يتم نشر جنود في هذا البلد الواقع في شمال أفريقيا، ولكن قرار مجلس الأمن الدولي عام 2011 الذي أجاز فرض منطقة حظر جوي للناتو لحماية المدنيين تحول إلى حملة لتغيير النظام ضد معمر القذافي.

إن الخطر الذي تواجهه أي قوة عربية في غزة هو أن تصبح مثل السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية المحتلة، التي تشرف على احتلال إسرائيلي، من وجهة نظر السكان المحليين.

ويتمثل أحد التحديات الرئيسية في أن القوة الخارجية الرئيسية التي تدفع باتجاه قوة حفظ السلام، وهي الولايات المتحدة، لا ينظر إليها الفلسطينيون، أو حتى الدول الإسلامية والعربية، كوسيط محايد بل كشريك لإسرائيل التي لا تزال تحتل أكثر من نصف غزة.

هل ستتعايش حماس مع قوات حفظ السلام؟

الحكم المستقبلي لغزة هو الآخر مطروح على الطاولة.

تنص خطة ترامب المكونة من 20 نقطة للقطاع على أن حماس لن يكون لها دور في الحكومة المستقبلية. كما تدعو الخطة إلى نزع سلاح الحركة. لكن حماس استعرضت قوتها الصامدة هذا الأسبوع بعد أن انتشرت قوات الأمن التابعة لها بزي رسمي جديد ومركبات جديدة، وطاردت ما قالت إنها "عصابات" ومتعاونين مع إسرائيل.

تحكم حماس غزة منذ عام 2007. واندلع القتال بين حماس الإسلامية ومنافستها العلمانية فتح بعد أن اكتسحت الأولى السلطة في الانتخابات التشريعية الفلسطينية في العام السابق. وفي النهاية، أحكمت حماس قبضتها على قطاع غزة، وفتح في الضفة الغربية المحتلة من خلال السلطة الفلسطينية.

يريد ترامب إزاحة حماس من السلطة، ولكن من غير الواضح من سيملأ فراغها. وتدعو خطة ترامب إلى تشكيل لجنة من التكنوقراط الفلسطينيين لحكم غزة، يشرف عليها ما يسمى "مجلس سلام" برئاسة ترامب.

"لا يمكن أن يكون لديك قوة أمنية فقط. أنت بحاجة إلى إدارة مدنية ذات مصداقية. يجب أن تتم صياغتها معًا"، قال مسؤول كبير سابق في الأمم المتحدة.

وقال أوهانلون، من معهد بروكينجز، إنه يعتقد أن الدول العربية والإسلامية يمكن أن تضغط على حماس لقبول قوات حفظ السلام. وقد ساعدت تركيا وقطر ومصر في إقناع الحركة بقبول وقف إطلاق النار الذي اقترحه ترامب.

"قد يكون أداء حماس أفضل إذا تعلمت كيف تتعايش مع البعثة. لا أعتقد أن حماس سترغب في طرد قوة حفظ السلام العربية وإتاحة الفرصة لإسرائيل للعودة". وأضاف: "قد تكون قوة حفظ السلام العربية خيّرة جدًا في تعريفها لمقاتل حماس".

وأضاف: "ما يمكن أن نأمله واقعياً هو أن تبقي قوة حفظ السلام العربية على الأمور تحت السيطرة. يتلخص الأمر في أن تقوم قيادة فلسطينية جديدة بإنشاء قوة قوية بما فيه الكفاية لتقرر حماس إلقاء سلاحها".

في هذه الحالة، قد تكون القوة مشابهة لقوة اليونيفيل في جنوب لبنان. فقد عملت هذه القوة على الأرض هناك لعقود من الزمن، حيث كانت توازن بين مقاتلي حزب الله على الأرض وإسرائيل. ولم يبدأ حزب الله بسحب سلاحه من جنوب لبنان بطريقة مجدية إلا بعد توقيع وقف إطلاق النار المرير مع إسرائيل العام الماضي.

وبالطبع، كان ذلك أحد مصادر الاحتكاك الطويل الأمد بين إسرائيل واليونيفيل. وإذا حاولت قوة حفظ السلام استيعاب حماس، فقد يثير ذلك رداً إسرائيلياً غاضباً.

وقال غيهينو: "سيكونون عالقين بين المطرقة والسندان".