مشروع قانون ترامب الكبير يثير جدلاً سياسياً واسعاً

اقترح الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي يوم الاثنين إعفاءات ضريبية شاملة في مشروع قانون الرئيس دونالد ترامب ذي الأولوية الكبيرة، والتي تبلغ تكلفتها 4.9 تريليون دولار على الأقل حتى الآن، والتي يتم دفعها جزئيًا من خلال تخفيضات في برنامج Medicaid، وطوابع الغذاء وبرامج الطاقة الخضراء التي يستخدمها ملايين الأمريكيين.

وقد أطلقت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب على حزمتها اسم "مشروع القانون الكبير والجميل" بالأحرف الكبيرة، في إشارة إلى ترامب نفسه. وتسعى الحزمة إلى تمديد الإعفاءات الضريبية التي تمت الموافقة عليها خلال فترة ولاية ترامب الأولى وتعزيز الخصم الضريبي القياسي والائتمان الضريبي للأطفال والإعفاء الضريبي على العقارات مع إضافة إعفاءات ضريبية جديدة على الأجور المدفوعة مقابل الإكراميات وأجر العمل الإضافي ومزايا الضمان الاجتماعي وقروض السيارات التي وعد بها ترامب خلال حملته الانتخابية للبيت الأبيض.

هناك أيضًا زيادة ثلاثة أضعاف للخصم الضريبي للولاية والضرائب المحلية من 10,000 دولار إلى 30,000 دولار للأزواج، وهو ما رفضه بالفعل بعض المشرعين من الحزب الجمهوري في الولايات ذات الضرائب المرتفعة من نيويورك وكاليفورنيا باعتباره ضئيلًا للغاية. وستتعرض الجامعات الخاصة لضريبة جديدة باهظة على أوقافها، تصل إلى 21%، حيث ستفرض إدارة ترامب ضريبة جديدة على الجامعات الخاصة في جامعة آيفي ليغ وغيرها من الجامعات. ومن شأن أحد البنود غير الاعتيادية أن ينهي وضع الإعفاء الضريبي للجماعات التي تقول وزارة الخارجية الأمريكية إنها تدعم "الإرهابيين"، وهو ما يحذر المدافعون عن المجتمع المدني من أنه وسيلة محتملة لمعاقبة أولئك الذين هم على خلاف مع إدارة ترامب.

وبشكل عام، تثير الحزمة أكبر جدل سياسي حول الضرائب والإنفاق وأولويات البلاد منذ ما يقرب من عقد من الزمن. لم يتصارع الكونجرس منذ عام 2017 مع تشريع كهذا، عندما وافق الجمهوريون على تخفيضات ترامب الضريبية ولكنهم فشلوا أيضًا في إلغاء واستبدال قانون الرعاية بأسعار معقولة أو ما يُعرف باسم "أوباما كير". إن تقديرات التكلفة هي تقديرات أولية فقط، ومن المتوقع أن ترتفع بشكل كبير.

وقد نشر ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي قبل مغادرته في رحلة إلى الشرق الأوسط قائلاً: "على الجمهوريين أن يتحدوا".

وقال ترامب عندما يعود إلى واشنطن: "سنعمل معًا على جميع القضايا العالقة، ولكن لا ينبغي أن يكون هناك الكثير منها مشروع القانون عظيم. ليس لدينا بديل، يجب أن ننتصر!".

لكن أحد الجمهوريين الرئيسيين، وهو السيناتور جوش هاولي من ولاية ميسوري، ناشد حزبه عدم إضعاف برنامج Medicaid، بحجة أن قطع الرعاية الصحية لدفع تكاليف الإعفاءات الضريبية "خطأ أخلاقي وانتحار سياسي".

كتب هاولي في صحيفة نيويورك تايمز: "إذا أراد الجمهوريون أن يكونوا حزبًا للطبقة العاملة إذا أردنا أن نكون حزب أغلبية يجب أن نتجاهل الدعوات إلى قطع برنامج Medicaid والبدء في الوفاء بوعد أمريكا للعاملين في أمريكا".

في وقت متأخر من يوم الاثنين، أصدرت لجنة الزراعة في مجلس النواب مقترحاتها - خفض 290 مليار دولار من برامج التغذية الفيدرالية، جزئياً عن طريق تحويل التكاليف إلى الولايات ومطالبة البالغين القادرين على العمل دون معالين بالوفاء بمتطلبات العمل حتى سن 64 عاماً، بدلاً من 54 عاماً، للتأهل للحصول على المعونة الغذائية.

العمل على مدار الساعة

في الوقت الذي يتسابق فيه الجمهوريون نحو الموعد النهائي الذي حدده رئيس مجلس النواب مايك جونسون في يوم الذكرى لتمرير مشروع قانون ترامب الكبير، يستعدون لإغراق المنطقة بجلسات استماع علنية على مدار الساعة بدءًا من يوم الثلاثاء وتجميع الأقسام المختلفة معًا فيما سيصبح حزمة ضخمة.

السياسة المقبلة غير مؤكدة. قالت اللجنة المشتركة بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي حول الضرائب يوم الاثنين إن الإعفاءات الضريبية ستقلل من الإيرادات بمقدار 4.9 تريليون دولار على مدى العقد وكان ذلك قبل إدراج الإعفاءات الضريبية الجديدة التي أقرها ترامب.

وحذّر النائب عن ولاية تكساس، تشيب روي، وهو عضو في تجمع الحرية في مجلس النواب المحافظ، من أن الثمن قد يرتفع إلى 20 تريليون دولار، مما سيزيد من العجز والدين.

وقد نشر روي على وسائل التواصل الاجتماعي: "آمل بالتأكيد أن تتوصل قيادة مجلس النواب ومجلس الشيوخ إلى خطة احتياطية"، "لأنني لست هنا لتكديس 20 تريليون دولار إضافية من الديون على مدى 10 سنوات."

يتجمع الجمهوريون في مجلس النواب خلف الأبواب المغلقة، ويعملون على وضع الأحكام النهائية في الجزء الضريبي من الحزمة المكون من 389 صفحة.

يقترح التشريع زيادة الخصم الضريبي القياسي الذي يستخدمه العديد من الأمريكيين بمقدار 2000 دولار، ليصل إلى 32000 دولار لكل أسرة، وزيادة الائتمان الضريبي للأطفال من 2000 دولار إلى 2500 دولار لمدة أربع سنوات. ويضيف شرطًا جديدًا يركز على منع المهاجرين غير الموثقين من الاستفادة من الائتمان حتى لو كان الأطفال مواطنين أمريكيين، وهو ما يقدر مركز أولويات الميزانية والسياسة، وهو مركز أبحاث ليبرالي، أنه سيؤثر على 4.5 مليون طفل من المواطنين الأمريكيين أو المقيمين بشكل قانوني.

كما أنه سيزيد من الإعفاء الضريبي على التركات، الذي يبلغ الآن 14 مليون دولار، إلى 15 مليون دولار مع ربط الزيادات المستقبلية بالتضخم.

أما بالنسبة لوعود الرئيس، فإن التشريع يتضمن تعهد ترامب "لا ضرائب على الإكراميات"، حيث يوفر خصمًا للعاملين في صناعة الخدمات وغيرها من الوظائف التي تعتمد تقليديًا على الإكراميات. ويوجه وزير الخزانة لإصدار إرشادات لتجنب تلاعب الشركات بالنظام.

كما توفر الحزمة أيضًا إعفاءً ضريبيًا لمشتري السيارات بخصم مؤقت يصل إلى 10,000 دولار على فوائد قروض السيارات، مع تطبيق الميزة فقط على السيارات التي يتم فيها التجميع النهائي في الولايات المتحدة. وسينتهي الإعفاء الضريبي في نهاية ولاية ترامب.

بالنسبة لكبار السن، سيكون هناك خصم معزز بقيمة 4,000 دولار على أجور الضمان الاجتماعي لمن لا يزيد دخلهم المعدل عن 75,000 دولار للأفراد و150,000 دولار للأزواج.

ولكن يبدو أن هناك بندًا واحدًا تم التوصل إليه بشق الأنفس، وهو خصم ضرائب الولاية والضرائب المحلية المعروفة باسم SALT، يبدو أنه قيد التنفيذ. يقترح التشريع رفع الحد الأقصى إلى 15,000 دولار للأفراد و30,000 دولار للأزواج، ولكن مع تخفيضه عند الدخول الأعلى - حوالي 200,000 دولار للأفراد و400,000 دولار للأزواج.

كتب النائب نيك لالوتا، النائب الجمهوري عن ولاية نيويورك، على وسائل التواصل الاجتماعي: "لا يزال الجحيم لا".

معركة حول برنامج Medicaid والمساعدات الغذائية

وفي الوقت نفسه، أخبر العشرات من الجمهوريين في مجلس النواب جونسون وقادة الحزب الجمهوري أنهم لن يدعموا التخفيضات على برنامج "ميديكيد" الذي يوفر الرعاية الصحية لنحو 70 مليون أمريكي، ولا على الإعفاءات الضريبية للطاقة الخضراء التي تعتمد عليها الشركات في الوطن للاستثمار في مشاريع جديدة لطاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة المتجددة.

إجمالاً، تقوم 11 لجنة في مجلس النواب بتجميع أقسامها من الحزمة حيث يسعى الجمهوريون إلى توفير ما لا يقل عن 1.5 تريليون دولار للمساعدة في تغطية تكلفة الحفاظ على الإعفاءات الضريبية لعام 2017، والتي تنتهي صلاحيتها في نهاية العام.

اقترح القسم الأخير من لجنة الزراعة خفض برنامج التغذية التكميلية والمساعدة، المعروف باسم SNAP، من خلال توسيع متطلبات العمل، والحد من التوسعات المستقبلية للبرنامج وإجبار الولايات على تحمل المزيد من التكلفة.

وبالإضافة إلى متطلبات العمل الجديدة للأمريكيين الأكبر سنًا، سيطلب أيضًا من بعض آباء الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 7 سنوات العمل للتأهل، بدلاً من 18 عامًا. فقط المناطق التي تزيد معدلات البطالة فيها عن 10% ستكون مؤهلة للحصول على إعفاءات.

وقد اعترض بعض الجمهوريين بالفعل على التكاليف المتزايدة التي ستتحملها الولايات، والتي سيُطلب منها المساهمة بما لا يقل عن 5% من تكلفة مخصصات برنامج SNAP بدءًا من عام 2028.

في الوقت نفسه، سوف يستثمر التشريع 60 مليار دولار في أموال جديدة للبرامج الزراعية، مما سيؤدي إلى إرسال مساعدات للمزارعين.

وفي يوم الأحد، كشف الجمهوريون في لجنة الطاقة والتجارة في مجلس النواب كشفوا النقاب عن محور توفير التكاليف في الحزمة، مع تخفيضات لا تقل عن 880 مليار دولار على الأقل في التخفيضات التي ستُخصص إلى حد كبير لبرنامج Medicaid للمساعدة في تغطية تكلفة الإعفاءات الضريبية.

في حين يصر الجمهوريون على أنهم ببساطة يستأصلون "الهدر والاحتيال وإساءة الاستخدام" لتحقيق وفورات من خلال متطلبات العمل والأهلية الجديدة، يحذر الديمقراطيون من أن ملايين الأمريكيين سيفقدون التغطية. خلال 15 عامًا منذ أن أصبح قانون أوباماكير قانونًا، توسع برنامج ميديكيد فقط مع استفادة معظم الولايات من الأموال الفيدرالية.

وقال تقدير أولي صادر عن مكتب الميزانية غير الحزبي في الكونجرس إن المقترحات ستقلل من عدد الأشخاص الذين يحصلون على الرعاية الصحية بمقدار 8.6 مليون شخص.

ولكي يكون الشخص مؤهلاً للحصول على برنامج Medicaid، ستكون هناك "متطلبات جديدة للمشاركة المجتمعية" تتمثل في 80 ساعة على الأقل شهريًا من العمل أو التعليم أو الخدمة للبالغين القادرين على العمل دون معالين. كما سيتعين على الأشخاص أيضًا التحقق من أهليتهم للمشاركة في البرنامج مرتين في السنة، بدلاً من مرة واحدة فقط.

هناك تخفيضات كبيرة مقترحة لبرامج الطاقة الخضراء والإعفاءات الضريبية، والتراجع عن استراتيجيات تغير المناخ من قانون خفض التضخم في عهد بايدن.