هدف ترامب في الترحيل الجماعي لم يتحقق، لكنه يملك خططًا جديدة لفترة رئاسية ثانية

لطالما تعهد دونالد ترامب بترحيل ملايين الأشخاص، لكنه يجلب المزيد من التفاصيل في مسعاه الحالي للوصول إلى البيت الأبيض: التذرع بسلطات زمن الحرب، والاعتماد على حكام الولايات الذين يشاطرونه الرأي والاستعانة بالجيش.

إن سجل ترامب كرئيس يُظهر فجوة هائلة بين طموحاته والحقائق القانونية والمالية والسياسية لعمليات الترحيل الجماعي للأشخاص الموجودين في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني - 11 مليون شخص في يناير 2022، وفقًا لأحدث تقديرات وزارة الأمن الداخلي. قام الرئيس السابق باراك أوباما بتنفيذ 432,000 عملية ترحيل في عام 2013، وهو أعلى إجمالي سنوي منذ الاحتفاظ بالسجلات.

لم تتجاوز عمليات الترحيل في عهد ترامب 350,000 عملية ترحيل. لكنه هو وكبير مهندسي سياسة الهجرة لديه، ستيفن ميلر، قدما إشارات في المقابلات والتجمعات عن اتباع نهج مختلف إذا ما عادا إلى السلطة في نوفمبر. ويمكنهما الاستفادة من الدروس المستفادة خلال السنوات الأربع التي قضياها في المنصب، وربما من المزيد من القضاة الذين عينهم ترامب.

"وقال جوزيف نون، المستشار في مركز برينان للعدالة في كلية الحقوق في جامعة نيويورك: "ما يبدو أن ترامب يفكر فيه قد يكون قانونيًا. "قد لا يكون هناك الكثير من العوائق القانونية. سيكون الأمر معقدًا وصعبًا للغاية من الناحية اللوجستية. لن يحبذ الجيش القيام بذلك وسيتلكأون قدر المستطاع، لكن الأمر ممكن، لذا يجب أن يؤخذ على محمل الجد".

وردًا على سؤال حول كيفية تنفيذ تعهده، قالت حملة ترامب إن ترامب سيبدأ أكبر برنامج ترحيل في تاريخ الولايات المتحدة، دون الخوض في التفاصيل. وقالت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم الحملة، إن ترامب "سيحشد كل السلطات الفيدرالية وسلطات الولايات اللازمة لتنفيذ أكبر عملية ترحيل للمجرمين غير الشرعيين وتجار المخدرات وتجار البشر".

كيف سيتغلب ترامب على التحديات القانونية الحتمية؟

قال ترامب إنه سيلجأ إلى قانون الأعداء الأجانب، وهو قانون صدر عام 1798 يسمح للرئيس بترحيل أي شخص غير مواطن من دولة تكون الولايات المتحدة في حالة حرب معها.

وقد قدم حاكم ولاية تكساس، جريج أبوت، نظرية أن الهجرة غير الشرعية ترقى إلى مستوى الغزو لتبرير إجراءات إنفاذ القانون في الولاية، ولكن حتى الآن دون نجاح، ولكن يقول علماء القانون إن القضاة قد يترددون في إعادة النظر في ما يعتبره الرئيس عدوانًا أجنبيًا.

قد تتخطى سلطة قانون الأعداء الأجانب الشاملة سلطة قانون يحظر على الجيش إنفاذ القانون المدني.

وقال ترامب إنه سيركز على نشر الحرس الوطني، الذي يمكن تفعيل قواته بناء على أوامر من الحاكم. ويقول ميلر إن القوات تحت قيادة حكام جمهوريين متعاطفين معه سيرسلون قوات إلى الولايات القريبة التي ترفض المشاركة.

"سيذهب الحرس الوطني في ألاباما لاعتقال الأجانب غير الشرعيين في ألاباما والحرس الوطني في فيرجينيا في فيرجينيا. وإذا كنت ستذهب إلى ولاية غير صديقة مثل ولاية ماريلاند، حسناً، ستكون فيرجينيا هي من ستقوم بالاعتقال في ولاية ماريلاند، صحيح قريب جداً، وقريب جداً"، قال ميلر العام الماضي في برنامج "ذا تشارلي كيرك شو".

وقد شارك الجيش بشكل هامشي على الحدود منذ إدارة الرئيس جورج دبليو بوش في أنشطة لا تعتبر من أنشطة إنفاذ القانون، مثل المراقبة وصيانة المركبات وتركيب الأسلاك الشائكة.

وقال نون، من مركز برينان في جامعة نيويورك، إن ترامب قد ينظر إلى عام 2020، عندما أمر الحرس الوطني بتفريق الاحتجاجات السلمية لحركة "حياة السود مهمة" بالقرب من البيت الأبيض، على الرغم من معارضة رئيس البلدية. وقد فعل ترامب ذلك دون اللجوء إلى قانون صلاحيات الحرب الذي يعود للقرن الثامن عشر، لكن الوضع الفيدرالي لمقاطعة كولومبيا يمنح الرئيس سلطة كبيرة للتصرف.

وقد يتعارض ترامب أيضًا مع الحقوق الممنوحة بموجب قانون الهجرة وأحكام المحاكم التي تبلورت بعد عام 1798، بما في ذلك الحق في طلب اللجوء الذي أصبح قانونًا في عام 1980. وبموجب حكم صادر عن المحكمة العليا في عام 2001، لا يمكن احتجاز الأشخاص الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني إلى أجل غير مسمى إذا لم تكن هناك فرصة معقولة لأن تستقبلهم بلدانهم. أما كوبا وفنزويلا ونيكاراغوا وغيرها من الدول فإما أن تتباطأ في قبول مواطنيها أو ترفض.

كيف سيدفع ترامب ثمن ذلك؟

تم تمويل وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية من قبل الكونغرس لـ41,500 سرير احتجاز هذا العام، مما يثير تساؤلات حول المكان الذي سيؤوي فيه ترامب الأشخاص قبل أن يستقلوا رحلات الترحيل والمدة التي يمكن أن يحتجزهم فيها إذا رفضت الدول استعادتهم. وطرح ميلر فكرة "أماكن الاحتجاز على نطاق واسع بالقرب من الحدود، على الأرجح في تكساس".

يتأنى ضباط وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في البحث عن خلفيات أهدافهم ويمنحون الأولوية للأشخاص الذين لديهم إدانات جنائية. ويحاولون القبض على المشتبه بهم خارج منازلهم لأنهم يعملون بشكل عام دون مذكرات من المحكمة ولا يضطر الناس إلى السماح لهم بالدخول.

قد يتطلب اعتقال شخص واحد ساعات من المراقبة والبحث، وهي مهمة شبهها أحد مسؤولي وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك بمراقبة الطلاء وهو يجف.

"وقال جون ساندويغ، وهو مسؤول كبير في وزارة الأمن الداخلي في إدارة أوباما: "على المستوى العملي، سيكون من المستحيل تقريبًا على (ترامب) القيام بالأشياء التي يتحدث عنها، حتى لو كان بإمكانه جلب الجيش.

كانت أرقام الترحيلات في عهد أوباما ممكنة بفضل الشرطة المحلية التي سلمت الأشخاص إلى إدارة الهجرة والجمارك، لكن العديد من حكومات الولايات والحكومات المحلية فرضت منذ ذلك الحين قيوداً على التعاون مع سلطات الهجرة الفيدرالية. كما سبقت فترة رئاسة أوباما أيضًا الزيادة الكبيرة في أعداد طالبي اللجوء على الحدود، والتي استنزفت الموارد المحدودة لإدارتي ترامب وبايدن.

كيف سيكون أداء حملة الترحيل الجماعي من الناحية السياسية؟

في حين يدعم الكثيرون خطط ترامب، إلا أن الترحيل الجماعي قد يؤدي إلى تشتيت العائلات وتفاقم نقص العمالة واقتلاع الأشخاص الذين تربطهم علاقات عميقة بمجتمعاتهم. تشير تقديرات مركز بيو للأبحاث إلى أن 70% من الأسر التي لديها شخص واحد على الأقل في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني لديها أيضًا شخص ما في البلاد بشكل قانوني.

ومن المرجح أن يقاوم القادة العسكريون هذا القرار لأنه سيقلل من الأولويات الأخرى ويضر بالروح المعنوية، بحسب نون.

"وقال: "سيرى الجيش هذا الأمر وسيقولون إن هذا ليس نوع الواجب الذي وقع عليه الجنود. "هذا يقحم الجيش في السياسة الداخلية بطريقة لا يحب الجيش القيام بها".

وقال آدم غودمان، الأستاذ المشارك في التاريخ ودراسات أمريكا اللاتينية في جامعة إلينوي في شيكاغو، والذي كتب عن عمليات الترحيل، إن التهديد بالطرد الجماعي يمكن أن يكون له تأثير خطير حتى لو لم يتم تنفيذه. وهو يعتقد أنه من المستبعد جدًا أن يتمكن ترامب من تنفيذ ما وعد به ولكن يمكن أن يثير الخوف في مجتمعات المهاجرين.

في يونيو 2019، أعلن ترامب أن وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك "ستبدأ عملية إبعاد ملايين الأجانب غير الشرعيين" في الأسبوع التالي. وبعد مرور شهر، قالت الوكالة إنها استهدفت حوالي 2100 شخص، مما أدى إلى اعتقال 35 شخصًا، مما يشير إلى أن خطط الرئيس لم تحقق الكثير، ولكن بعد أن أثارت قلقًا واسع النطاق في مجتمعات المهاجرين.