ترامب يغير قواعد اللعبة في الحكومة الفيدرالية

تحليل خطاب ترامب أمام الكونغرس

استنادًا إلى خطاباته السابقة أمام الكونغرس، شعر الرئيس دونالد ترامب ذات مرة بالحاجة إلى مطالبة المشرعين بتمرير أجندته. لم يعد الأمر كذلك بعد الآن.

تحول ترامب في استراتيجياته السياسية

فقد أكد ترامب، الذي سيخاطب الكونغرس مساء الثلاثاء، على سلطته في إعادة تشكيل الحكومة الفيدرالية دون الحاجة إلى استشارة السلطة التشريعية. ويمثل ذلك اختلافًا عن تصريحاته السابقة أمام الكونغرس التي سعى فيها على وجه التحديد إلى الحصول على دعم المشرعين بشأن العديد من الإجراءات التي يتخذها الآن من جانب واحد.

الإجراءات التنفيذية وتأثيرها على الكونغرس

وقد وقّع ترامب بمفرده أوامر بفرض ضرائب عقابية على الواردات، وترحيل المهاجرين الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني، وفصل مئات الآلاف من العمال الفيدراليين وتجميد الإنفاق الذي وافق عليه الكونغرس. هناك حدود لهذا النهج لأنه سيظل بحاجة إلى مساعدة المشرعين لتمديد التخفيضات الضريبية لعام 2017.

تطور خطاب ترامب خلال فترة ولايته

لكن الخطابات التي ألقاها ترامب خلال فترة ولايته الأولى تُظهر تطوره كقائد. فقد أفسح خطابه المتفائل في عام 2017 المجال لخطاب حالة الاتحاد لعام 2020 الذي كان الديمقراطيون فيه اشتراكيين. ولم يحظ الحدث الذي ميّز الولايات المتحدة في ذلك العام - جائحة فيروس كورونا - إلا بذكر مقتضب من ترامب.

في خطابه الذي ألقاه في عام 2017، كان ترامب قد صدم الرأي العام بخطابه الكئيب "المذبحة الأمريكية" في خطاب التنصيب. ولكن في خطابه أمام الكونغرس، كان ترامب أكثر تفاؤلاً.

فقد بدأ بالاحتفال بالحقوق المدنية باعتبار شهر فبراير/شباط هو شهر تاريخ السود، وهو حدث رأى الرئيس في ذلك الوقت أنه يخلق التزامًا أخلاقيًا للبلاد.

وقال ترامب: "كل جيل أمريكي يمرر شعلة الحقيقة والحرية والعدالة في سلسلة لا تنقطع". "هذه الشعلة الآن في أيدينا. وسوف نستخدمها لإضاءة العالم. أنا هنا الليلة لأوصل رسالة وحدة وقوة وهي رسالة نابعة من أعماق قلبي."

هذا العام، يذهب ترامب في خطابه بعد أن أطلق جهودًا بالجملة للقضاء على أي مبادرات للتنوع والمساواة والشمول في الحكومة والشركات والمدارس.

في خطابه لعام 2017، طرح ترامب مجموعة من الوعود التي بدت جريئة لوقف الجريمة، وتأمين الحدود الجنوبية، وخفض الضرائب، واستعادة التصنيع كمحرك للاقتصاد الأمريكي. كانت لا تزال لحظة يحاول فيها الرئيس نفسه الإبحار في واشنطن التي كان فيها دخيلاً وغريبًا.

خطاب حالة الاتحاد 2018： لحظتنا الأمريكية الجديدة

وقد أشار في تصريحاته إلى أن التعريفات الجمركية ستساعد الشركات الأمريكية الشهيرة مثل شركة هارلي ديفيدسون، الشركة المصنعة للدراجات النارية. كان ذلك تعبيرًا عن إيمانه الأساسي بالتعريفات الجمركية وإشارة إلى المنتقدين بأن الضرائب على الواردات قد لا تكون العلاج الشافي لكل شيء كما ادعى ترامب.

عندما تحدث ترامب في عام 2017، بيع سهم هارلي ديفيدسون بأكثر من 55 دولارًا للسهم الواحد. وانخفض السعر بشكل حاد بعد تصريحاته ووصل إلى القاع خلال جائحة 2020. منذ بداية عام 2025 مع عودة ترامب، انخفض سعر سهم صانع الدراجات النارية أكثر من ذلك إلى 26 دولارًا.

في خطابه عن حالة الاتحاد لعام 2018، كان ترامب قادمًا من انتصار تشريعي كبير مع قانون التخفيضات الضريبية والوظائف.

تم التوقيع عليه في ديسمبر 2017، حيث خفض معدل الضريبة على الشركات بشكل دائم إلى 21% وشمل سلسلة من التخفيضات الضريبية على الدخل الفردي التي من المقرر أن تنتهي صلاحيتها بعد عام 2025. شدد الجمهوريون على اتساع نطاق التخفيضات الضريبية التي بلغت قيمتها 2 تريليون دولار، بينما أشار الديمقراطيون إلى أنها كانت تميل نحو الأثرياء.

وعد ترامب قائلاً: "هذه هي لحظتنا الأمريكية الجديدة". "لم يكن هناك وقت أفضل من الآن لبدء عيش الحلم الأمريكي."

وأشار الرئيس إلى أن أرباب العمل دفعوا ما يقرب من 3 ملايين عامل "مكافآت تخفيضات ضريبية" وأن متوسط دخل الأسرة سيرتفع بمقدار 4000 دولار (وهو ما حدث في عام 2019، إلا أنه انخفض مع الجائحة وارتفاع التضخم خلال أول عامين من حكم الرئيس جو بايدن).

كما أشار ترامب أيضًا إلى أن "شركة Apple أعلنت للتو أنها تخطط لاستثمار ما مجموعه 350 مليار دولار في أمريكا، وتوظيف 20,000 عامل آخر". إذا كان هذا الادعاء يبدو مألوفًا، فذلك لأن البيت الأبيض سلط الضوء خلال الأيام القليلة الماضية على خطط شركة Apple لاستثمار 500 مليار دولار على مدى السنوات الأربع المقبلة، على الرغم من أن الشركة كانت تخطط بالفعل لزيادة التصنيع المحلي.

خطاب حالة الاتحاد 2019： العظمة أو الجمود

كما طلب ترامب من الكونغرس أيضًا منح السلطة التنفيذية سلطة "إقالة الموظفين الفيدراليين الذين يقوضون ثقة الجمهور أو يخذلون الشعب الأمريكي". سعى الرئيس إلى الحصول على أكثر من تريليون دولار من الاستثمارات في البنية التحتية (وهو ما قدمه بايدن في نهاية المطاف بقانون من الحزبين الجمهوري والديمقراطي)، بالإضافة إلى مشروع قانون للهجرة من شأنه أن يغلق الحدود ولكن مع إعطاء "طريق إلى الجنسية لـ 1.8 مليون مهاجر غير شرعي جلبهم آباؤهم إلى هنا في سن مبكرة".

بحلول خطاب ترامب عن حالة الاتحاد لعام 2019، كان الديمقراطيون قد استعادوا الأغلبية في مجلس النواب بعد أن هزموا الجمهوريين في انتخابات التجديد النصفي. قام الرئيس بتعديل خطابه ودعا إلى شراكة بين الحزبين.

وقال: "علينا أن نختار بين العظمة أو الجمود، بين النتائج أو المقاومة، بين الرؤية أو الانتقام، بين التقدم المذهل أو الدمار الذي لا طائل منه". "الليلة، أطلب منكم أن تختاروا العظمة."

ولكن في تلك الرسالة أيضًا طلب من الديمقراطيين عدم التحقيق في تصرفات إدارته. فقد اقترح دون دليل أن التحقيقات في ضرائبه وتضارب المصالح وغيرها من الأمور قد تقوض النمو الاقتصادي.

وقال ترامب: "هناك معجزة اقتصادية تحدث في الولايات المتحدة - والشيء الوحيد الذي يمكن أن يوقفها هو الحروب الحمقاء أو السياسة أو التحقيقات الحزبية السخيفة".

وطالب الرئيس مجددًا باتخاذ تدابير أكثر صرامة لوقف الهجرة غير الشرعية وطلب من الكونغرس منحه سلطة فرض رسوم جمركية "متبادلة"، بحيث تتطابق ضرائب الاستيراد التي تفرضها الولايات المتحدة مع تلك التي تفرضها الدول الأخرى.

وبحلول ديسمبر/كانون الأول من عام 2019، قام مجلس النواب بعزل ترامب بسبب حجب المساعدات العسكرية التي وافق عليها الكونغرس لأوكرانيا ما لم تحقق قيادة ذلك البلد مع عائلة بايدن.

خطاب حالة الاتحاد 2020： استيلاء اشتراكي

بعد أن تجنّب ترامب الإدانة في أول عملية عزل له، اتخذ ترامب لهجة حزبية واضحة في خطابه عن حالة الاتحاد لعام 2020 في إطار سعيه لإعادة انتخابه. فقد انتقد "اليسار الراديكالي" وقال إن المدن الديمقراطية تأوي مهاجرين غير مصرح لهم من المجرمين العنيفين.

كانت بداية خطاب ترامب عبارة عن تسليط الضوء على قوة الاقتصاد دون خجل، حيث نسب الفضل وحده إلى المكاسب التي بدأت فعليًا في عهد الرئيس باراك أوباما واستمرت حتى أوائل عام 2020. وأخبر الرئيس البلاد أن الديمقراطيين أرادوا أن يسلبوا تأمينهم الصحي في "استيلاء اشتراكي".

"إلى أولئك الذين يشاهدون في منازلهم الليلة، أريدكم أن تعرفوا: لن نسمح أبدًا للاشتراكية بتدمير الرعاية الصحية الأمريكية".

في نص خطابه الذي ألقاه في أوائل فبراير/شباط، لا يزال ترامب يصور جائحة فيروس كورونا على أنها مشكلة للصين، والتي سيحمي الولايات المتحدة منها. وتجاهل البيانات الاقتصادية التي تُظهر فقدان الزخم في قطاع التصنيع الأمريكي. ولم يأتِ على ذكر الدين القومي أو العجز.

ووعد ترامب بأن "الأفضل لم يأتِ بعد".

ومزقت رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي، الديمقراطية عن ولاية كاليفورنيا، نسختها من الخطاب بعد ذلك. بعد حوالي ستة أسابيع من خطاب ترامب، كانت البلاد في حالة إغلاق تام مع تسريح ملايين الأشخاص بسبب الجائحة واقتراض الحكومة تريليونات الدولارات لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد المتعثر.