تحديات إدريس في قيادة السودان نحو الديمقراطية

تعيين كامل إدريس رئيسًا للوزراء: خلفيات وتحديات

عندما أدى المسؤول السابق في الأمم المتحدة كامل إدريس اليمين الدستورية كرئيس وزراء جديد للسودان هذا الربيع، أصبح أول شخص يشغل المنصب بصفة دائمة منذ استقالة عبد الله حمدوك في يناير 2022 وسط اضطرابات سياسية مستمرة.

وقد أثار تعيينه من قبل قائد الجيش السوداني عبد الفتاح البرهان ردود فعل متباينة.

فقد اعتبره المؤيدون نقطة تحول محتملة في التحول الديمقراطي في السودان، مشيرين إلى استقلالية إدريس السياسية وخبرته التكنوقراطية وعلاقاته الراسخة مع المنظمات الدولية. وجادلوا بأن خلفيته غير الحزبية ستساعده في التعامل مع المشهد الانتقالي المعقد في السودان.

وفي الوقت نفسه، شكك المشككون في شرعية الرئيس غير المنتخب، مجادلين بأن تعيينه على عكس التفويض الشعبي يمكن أن يقيد استقلاليته. كما أشار المنتقدون أيضًا إلى استمرار النفوذ العسكري، مما يشير إلى أن إدريس قد يعمل كوكيل مدني، مع تقييد سلطته.

يؤكد هذا المنظور على مخاوف أوسع نطاقًا بشأن التدخل العميق للقوات المسلحة السودانية في السياسة وهو دور يتعارض مع مبدأ بقاء الجيش محايدًا في الحكم.

وفي حين قد لا يدرك جميع المراقبين هذه الديناميكية، إلا أن المحللين والمتابعين عن كثب للسياسة السودانية يلاحظون التأثير الراسخ للقوات المسلحة السودانية في الحياة السياسية. علاوة على ذلك، فقد أدى هذا التسييس للجيش خلال الصراع الدائر في السودان إلى تلميحات حول الصلات الوثيقة مع النظام الذي يقوده الإسلاميون والذي أطاحت به ثورة 2018/2019.

هناك شكوك متزايدة حول ما إذا كانت العملية الانتقالية الحالية في السودان ستنتج حكومة مدنية شاملة حقًا، أم أن الهياكل المدعومة من الجيش ستستمر في تشكيل السلطة من وراء الكواليس، وبالتالي مخاطر وجود واجهة للحكم المدني دون تحول ديمقراطي حقيقي.

يواجه إدريس تحديات متعددة، على رأسها الحرب المستمرة بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، والتي تدور رحاها منذ أبريل/نيسان 2023، مما أدى إلى زعزعة استقرار الاقتصاد السوداني والتماسك الاجتماعي في السودان.

كان تشكيل حكومة جديدة أولى عقباته. في الشهر الماضي، كشف إدريس النقاب عن خططه لتشكيل "حكومة أمل تكنوقراطية غير حزبية" وهي الخطوة التي سرعان ما أثارت انتقادات من الفصائل السياسية الرئيسية، التي اتهمته بتهميش التحالفات المدنية الرئيسية التي كان لها دور فعال في مقاومة الحكم العسكري.

تصاعد التوترات السياسية في السودان

على الرغم من أن إدريس تعهد بعقد حوار شامل مع أصحاب المصلحة السياسية والاجتماعية في السودان، إلا أن هذه المبادرة تواجه تحديات كبيرة، حيث أن بعض الأحزاب تطعن في شرعية تعيينه وتنتقد حكومته باعتبارها لا تمثل مصالحها.

ومن أبرز هذه الأحزاب حزب المؤتمر السوداني وحزب البعث العربي الاشتراكي و حزب الصمود والتحالف المدني الديمقراطي بقيادة رئيس الوزراء السابق عبد الله حمدوك. وكان هذا الأخير نتاجًا لتشرذم تحالف التقدم وهو تحالف مدني تشكل في أوائل عام 2024 من جهات سياسية محددة من قوى الحرية والتغيير.

وفي نهاية المطاف، انقسمت حركة التقدم مع ظهور حركتين؛ حيث انضم بعض أعضاء قوى الحرية والتغيير إلى الصمود بقيادة حمدوك، بينما انضم آخرون إلى تحالف السودان المؤسس تجمع المهنيين السودانيين، الذي يتزعمه زعيم قوات الدعم السريع محمد حمدان دقلو (حميدتي). وبتشكيل تحالف مع هذا الأخير، رفضت هذه الجهات السياسية المدنية الفاعلة سلطة الحكومة التي يقودها إدريس.

من جانبها، اختار الصمود بدلاً من ذلك التعامل مباشرة مع الفصائل المتحاربة، متحايلة على الحكومة التي تتخذ من بورتسودان مقراً لها.

وكانت التوترات قد تصاعدت منذ أن قام إدريس بحل حكومة تصريف الأعمال السابقة في أوائل يونيو. وقد احتج الموقعون على اتفاقية جوبا للسلام على هذه الخطوة، معتبرينها انتقاصًا من مكاسبهم التي تم التفاوض عليها. ويدور الخلاف حول مادة في اتفاق جوبا ضمنت للموقعين حصة 25 في المئة من السلطة التنفيذية طوال الفترة الانتقالية التي حددها الاتفاق الدستوري في أغسطس 2019.

ويجادل المنتقدون بأن اتفاق جوبا فشل في معالجة المطالب المجتمعية الأوسع نطاقًا أو في حل المظالم المستمرة على أرض الواقع، مما زاد من حدة الدعوات لمراجعته أو إلغائه. لكن إهمال ضماناته من شأنه أن يقوض الثقة في التسويات السياسية ويزعزع استقرار العملية الانتقالية ويقوض الوحدة الوطنية.

وقد طالب محمد سيد أحمد الجكومي، رئيس المسار الشمالي، وهو أحد الموقعين على اتفاق جوبا، بالالتزام بمبدأ "ربع السلطة"، تحت التهديد باتخاذ إجراءات قانونية. ودعا إلى أن يتولى رئاسة الوزارات الرئيسية خبراء مستقلون، رافضًا "احتكار" السلطة من قبل أي طرف.

وفي خضم هذا الخلاف، تقدم إدريس في تشكيلته الوزارية أواخر الشهر الماضي، وأصدر قرارات بتعيين الفريق أول حسن داود كبرون كيان وزيرًا للدفاع، والفريق أول بابكر سمرة مصطفى علي وزيرًا للداخلية. وفي أوائل شهر يوليو، أعقب ذلك ثلاثة تعيينات تكنوقراط، حيث تم تعيين عدد من الأساتذة السودانيين في وزارات الزراعة والتعليم العالي والصحة.

وكان من بين هذه الشخصيات معز عمر بخيت وزيرًا للصحة، وعصمت قرشي عبد الله محمد وزيرًا للزراعة والري، وأحمد مضوي موسى محمد وزيرًا للتعليم العالي والبحث العلمي. وقيل إن هذه الوزارات الثلاث مؤيدة للثورة.

أكد إدريس على الاختيار على أساس الجدارة، لكن هذه التعيينات أثارت رد فعل عنيف، حيث دقق المنتقدون في ولاءات المعينين وحذروا من عسكرة الحكم.

التعيينات الوزارية وتأثيرها على الحكومة الجديدة

منذ ذلك الحين، عيّن إدريس 10 وزراء آخرين في "حكومة الأمل"، وشغلوا وزارات التنمية الريفية والعدل والمالية والتجارة والشؤون الدينية في 7 يوليو؛ ووزارات مصايد الأسماك والثقافة والمعادن والرعاية الاجتماعية والنقل بعد أسبوع.

انتقادات حول التعيينات الوزارية

ووصف إدريس التعيينات بأنها نتيجة مراجعة شاملة للكفاءات والخبرات الوطنية. ولا تزال التعيينات الوزارية السبعة المتبقية معلقة.

لكن التعيينات الوزارية تمثل بالفعل انتكاسة كبيرة للعملية الانتقالية. وقد شارك العديد من المعينين في الحكومة السابقة.

على سبيل المثال، لا الحصر، محاسن علي يعقوب التي كانت وزيرة للتجارة والصناعة بالوكالة في الحكومة السابقة التي تولت السلطة بعد انقلاب 2021، تشغل نفس المنصب في الحكومة التي يقودها إدريس.

كما أن عبد العال محمد دراف الذي تم تعيينه وزيرًا للعدل معروف علنًا بدعمه السياسي للحكومة السابقة، مما يثير تساؤلات حول مدى حياديته في هذا المنصب الحساس.

وهذا يمكن أن يقوض الثقة في التزام الدولة بإصلاحات ذات مغزى، بينما يرسل إشارة مقلقة للغاية إلى كل من المجتمع الدولي والعملية التي تستضيفها الولايات المتحدة التي تهدف إلى حل الأزمة السودانية.

وبدلاً من إحراز أي تقدم، فإن هذه التعيينات لا تعكس سوى تكرار لأخطاء الماضي وطرائق الحكم الفاشلة رغم اختلاف أشكال التنظيم.

وأخيراً، تاسيس وضعت اللمسات الأخيرة على ميثاقها وتمكنت من إنشاء "حكومة سلام ووحدة" موازية في 26 يوليو مع حميدتي كرئيس للمجلس الرئاسي.

الآثار المحتملة على العملية الانتقالية

وقد تبنت الحركة الشعبية لتحرير السودان/الجيش الشعبي لتحرير السودان قطاع الشمال، وهو زعيم أحد أجزاء الحركة الشعبية وأحد دعاة الدولة السودانية العلمانية.

وعموماً، كشفت جهود إدريس عن تعميق التصدعات بين الجهات الفاعلة المدنية والعسكرية، وبين الموقعين على اتفاق جوبا، وداخل عالم الرأي العام. لا يزال المشهد السياسي في السودان مشلولاً بسبب الاستقطاب المتجذر، حيث يفاقم اقتصاد الحرب والتشرذم المجتمعي من الانقسامات.

تحديات الحوار بين القوى السياسية والعسكرية

ويهدد هذا المأزق، الذي تفاقم بسبب المظالم وانعدام الثقة المؤسسية، بتعجيل تفكك الدولة ما لم يظهر حوار قائم على التوافق بين القوى العسكرية والسياسية والمدنية. لقد ترك التنافس الدائم على الهيمنة السودان عالقًا في دوامة من عدم الاستقرار منذ ما يقرب من سبعة عقود، حيث فشلت النخب السياسية والعسكرية باستمرار في حل صراعاتها الطويلة على السلطة.

وبالتالي فإن تجربة إدريس التكنوقراطية تثير تساؤلات وجودية: هل هذه خطوة ديمقراطية حقيقية، أم واجهة عسكرية أخرى؟ بينما يلوح الانقسام في الأفق، يطالب الشعب السوداني بالعمل، وليس فقط بالأمل.