تمويل السلطة الفلسطينية بين الشفافية والسرية

لقد تضررت قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية من تجميد التمويل الأجنبي الذي فرضته إدارة ترامب، لكن الأموال التي تم تعليقها هي مجرد شريحة من الأموال التي تتلقاها من الولايات المتحدة، مما يجعل من الصعب تحديد وضع خزائن السلطة الفلسطينية.

وذكرت صحيفة واشنطن بوست يوم الأربعاء أن الولايات المتحدة أوقفت جميع المساعدات الأمنية للسلطة الفلسطينية. وأوقفت إدارة ترامب المساعدات الخارجية لمدة 90 يومًا. ولم يستثنِ وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو سوى كيانين فقط من هذا الوقف: إسرائيل ومصر.

وقال مصدر مطلع من مسؤولي السلطة الفلسطينية لموقع ميدل إيست آي إن المساعدات الأمنية التي تم تعليقها للسلطة الفلسطينية هي من أموال وزارة الخارجية ووزارة الدفاع المخصصة من خلال مكتب الشؤون الدولية لمكافحة المخدرات وإنفاذ القانون التابع لوزارة الخارجية.

ويظهر هذا التمويل في أماكن غير متوقعة. فعلى سبيل المثال، مُنعت قوات الأمن الفلسطينية من السفر إلى الأردن لتلقي تدريب قوات التدخل السريع ودورات متقدمة للشرطة، بحسب ما قاله مسؤول أمريكي لموقع ميدل إيست آي.

"معظم مساعدات السلطة الفلسطينية لا تأتي من وزارة الخارجية الأمريكية. بل تأتي من وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية. آخر ما سمعته أنهم لم يغيروا سياستهم تجاه السلطة الفلسطينية"، قال أحد أعضاء فتح لموقع ميدل إيست آي.

وقالت تهاني مصطفى، كبيرة محللي الشؤون الفلسطينية في مجموعة الأزمات الدولية، لموقع ميدل إيست آي إنه من الصعب إحصاء عدد الدولارات الأمريكية التي تتدفق على الأجهزة الأمنية التابعة للسلطة الفلسطينية لأنها تمولها المخابرات الأمريكية بشكل سري، والتي من المحتمل ألا يتأثر تمويلها بتجميد المساعدات.

وقالت مصطفى: "إن تمويل وزارة الخارجية ووزارة الدفاع لا يشكل الجزء الأكبر من تمويل الأجهزة الأمنية التابعة للسلطة الفلسطينية".

"بل هي في الواقع أقل من تلك التي سيكون لها تأثير حاسم على الأمن القومي، وهو التمويل المقدم من وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية."

في عامي 2016 و 2017، تلقت السلطة الفلسطينية 40 مليون دولار أمريكي من تمويل المساعدة الأمنية من وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية. وهذا مبلغ صغير نسبيًا عند وضعه في سياق الدولارات الأمريكية التي تذهب إلى برامج أخرى.

فعلى سبيل المثال، فكانت وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين (أونروا) التي تعاني نقصًا في التمويل، قد تلقت 150 مليون دولار في هاتين السنتين الماليتين. وتلقت السلطة الفلسطينية 75 مليون دولار من الدعم الاقتصادي الثنائي في السنة المالية 2020.

وقد وصف أحد كبار المسؤولين الأمريكيين السابقين لـ "ميدل إيست آي" تمويل الولايات المتحدة لقوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية بأنه "برنامج وظائف في المقام الأول".

وتطلب السلطة الفلسطينية من الولايات المتحدة معدات عسكرية ثقيلة، حسبما أفاد موقع ميدل إيست آي مؤخرًا؛ لكن الولايات المتحدة تقدم الأسلحة الصغيرة بشكل أساسي.

تأتي القيمة الحقيقية في التمويل الأمريكي للأجهزة الأمنية التابعة للسلطة الفلسطينية من دفع تكاليف التدريب الذي تتلقاه هذه الأجهزة والرواتب. وقال مصطفى إن قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية يتم تدريبها في الضفة الغربية المحتلة في أريحا وكذلك في الأردن.

افتتحت القاعدة الأولى لأول مرة في عام 1994، لكن المسؤولين الأمريكيين لديهم إمكانية وصول محدودة إلى هناك.

إن العنصر السري لتمويل السلطة الفلسطينية يجعل من الصعب تحديد مقدار الأموال التي تتلقاها قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية. لكنه يسلط الضوء على حقيقة مهمة مع زيادة التخطيط لحكم غزة بعد الحرب.

وفي جوهرها، فإن الجزء المهم من علاقة الولايات المتحدة مع السلطة الفلسطينية يدار في الظل من قبل ضباط مخابرات، وليس دبلوماسيين أو جنرالات. وهذا إرث يعود إلى سنوات الانتفاضة عندما كان الزعيم الفلسطيني ياسر عرفات يفضل التعامل مع رئيس وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية جورج تينيت.

ومع ذلك، فإن السلطة الفلسطينية تسعى جاهدةً للحصول على كل دولار يمكنها الحصول عليه في الوقت الذي تحاول فيه إقناع الولايات المتحدة بضرورة السيطرة على قطاع غزة. وهي تخوض منذ أشهر لعبة مغازلة مع إدارة ترامب.

ففي كانون الأول/ديسمبر، شنت السلطة الفلسطينية هجومًا فاشلًا على مقاتلي المقاومة الفلسطينية في جنين في الضفة الغربية المحتلة، في محاولة لإظهار قدرتها على حكم قطاع غزة. وقال مصطفى من مجموعة الأزمات إن ذلك الهجوم كان فاشلاً. وفي نهاية المطاف، شنت إسرائيل هجومها الخاص على المخيم.

وفي الشهر الماضي، قال حسين الشيخ، وهو مسؤول فلسطيني رفيع المستوى طُرح اسمه كخليفة للرئيس الفلسطيني الثمانيني محمود عباس، لمبعوث ترامب للشرق الأوسط، ستيف ويتكوف، إن السلطة الفلسطينية مستعدة "للاشتباك" مع حماس في غزة من أجل الوصول إلى السلطة.

لكن نخبة السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية تواجه معركة شاقة.

يوم الثلاثاء، ذكر موقع "ميدل إيست آي" أن الأردن ومصر يعتقدان أنهما أقنعتا ترامب بدعم اقتراح مصري لحكم غزة بعد الحرب.

وقال دبلوماسي مصري رفيع المستوى لموقع "ميدل إيست آي" إن الخطة لن تتطلب من السلطة الفلسطينية في الضفة الغربية أن تتصادم مع حماس لأن أياً من الطرفين لن يكون في الحكومة. وبدلاً من ذلك، سيتم اختيار المسؤولين من جميع أنحاء غزة الذين كانوا ينتمون إلى السلطة الفلسطينية قبل وصول حماس إلى السلطة في القطاع في عام 2007 بعد الانتخابات التشريعية الفلسطينية.