التعداد السكاني في العراق خطوة نحو المستقبل

التعداد السكاني في العراق： خطوة تاريخية

أُغلقت المدارس وأماكن العمل وفُرض حظر التجول في جميع أنحاء العراق يومي الأربعاء والخميس مع قيام الدولة بأول تعداد سكاني على مستوى البلاد منذ 37 عامًا.

بعد عقود من الصراع الطائفي والنزاعات على الأراضي في العراق، تم الترحيب بالتعداد السكاني كخطوة كبيرة إلى الأمام، على الرغم من أن العملية لم تخلو من الجدل.

لم يتم إجراء أي تعداد سكاني في العراق منذ الإطاحة بصدام حسين في عام 2003. ولم يشمل التعداد السابق، في عام 1987، المنطقة الكردية، التي كانت آنذاك مستقلة فعلياً عن الحكومة البعثية.

كما تم تعليق التعداد السكاني الذي كان من المقرر إجراؤه في عام 2007 بسبب مخاوف من أن يؤدي إلى تأجيج الوضع المتأجج أصلاً في البلاد، بينما تم تعليق تعداد عام 2020 نتيجة لجائحة كوفيد-19.

وقد طاف ما يصل إلى 140,000 من القائمين على التعداد المدربين تدريبًا خاصًا في البلاد لسؤال السكان للإجابة على أكثر من 70 سؤالاً حول مجموعة من القضايا - ولكن ليس الموضوعات المثيرة للجدل مثل العرق أو الطائفة المسلمة.

وقال سجاد جياد، وهو زميل في مؤسسة سنشري إنترناشيونال في بغداد، لموقع ميدل إيست آي إن التعداد السكاني كان مهمًا للغاية بسبب "التغييرات الهائلة" التي حدثت في المجتمع العراقي منذ عام 1987، عندما أجري آخر تعداد سكاني شمل المناطق الكردية.

وأوضح قائلاً: "بالإضافة إلى توفير بيانات عن أعداد السكان، سيكون التعداد السكاني مهمًا للحكومات المحلية لأنه سيؤثر على حصتها من الميزانية ويسلط الضوء على اتجاهات الهجرة من الريف إلى الحضر".

وأضاف: "تعرضت مدن مثل بغداد والبصرة لضغوطات مع انتقال الناس من الريف إلى المدينة بحثاً عن الخدمات وفرص العمل، لكن من الصعب الحصول على بيانات مناسبة عن ذلك".

وفي حين قال إنه "من المؤسف" عدم تضمين الأسئلة المتعلقة بالطائفة والعرق، إلا أنه مع ذلك كان "خطوة كبيرة إلى الأمام" بالنسبة للبلاد.

التحديات والمشاكل خلال التعداد السكاني

ولكن على الرغم من المحاولات العديدة للضمانات، إلا أن العملية لم تكن سلسة تمامًا، وقد أثارت جدلًا خاصًا في المناطق الشمالية المتنازع عليها في البلاد.

مشاكل في كركوك وتأثيرها على العملية

مع دخول العملية يومها الثاني يوم الخميس، حث محافظ مدينة كركوك الشمالية الشرقية - التي طالما كانت نقطة اشتعال للخلافات حول التركيبة السكانية على البقاء في منازلهم والسماح للعملية بأن تكتمل دون اضطرابات.

وقال ريبوار طه في مؤتمر صحفي: "أكرر مرة أخرى، سيعود هذا التعداد بالفائدة على المستقبل الاقتصادي لكركوك وعلى حصتنا من الميزانية والتوظيف وحصة كركوك من الكهرباء الوطنية".

وقد تم نشر فرق متعددة الأعراق بوعي في المدينة في محاولة لتخفيف حدة التوترات بشأن التحيز أو التلاعب.

كما دعا طه السكان إلى التوقف عن تأجيج "الطائفية والقومية" من خلال نشر شائعات على الإنترنت عن جلب الغرباء لمحاولة تغيير التركيبة السكانية للمدينة المنقسمة بين السكان العرب والتركمان والأكراد.

وقال: "نحن كإدارة كركوك. نعمل من أجل هدف واحد، وهو تحقيق التعايش بين المكونات وأهالي كركوك".

ومنذ الإطاحة بصدام حسين، حافظ العراق على نظام طائفي بحكم الأمر الواقع يقسم السلطة السياسية بين المجموعات الرئيسية الثلاث في البلاد: الأكراد والعرب المسلمين الشيعة والعرب المسلمين السنة.

كما اعترف رسمياً بالحكم الذاتي لحكومة إقليم كردستان في محافظات أربيل والسليمانية ودهوك.

كما تم تضمين أحكام في الدستور الجديد لتسوية نهائية لعدد من الأراضي المتنازع عليها بين العراق الاتحادي وحكومة إقليم كردستان.

هذه المناطق، التي تشمل كركوك، معترف بها دستوريًا على أنها مناطق تم تعريبها من قبل صدام حسين خلال فترة حكمه في محاولة لتحويل التوازن الديموغرافي في المنطقة بعيدًا عن الأكراد والتركمان والأقليات الأخرى.

ووفقًا لموقع "كركوك الآن" الذي يغطي أخبار المدينة، فقد تم الاتفاق بين حكومة إقليم كردستان وبغداد على أن يشمل التعداد السكاني في المناطق المتنازع عليها فقط أولئك الذين يمكن أن تعود جذورهم إلى إحصاء سكاني أجري في عام 1957، قبل حملات التعريب.

مخاوف الأكراد والتركمان من التعداد السكاني

لم يمنع ذلك عددًا من السياسيين المحليين من إثارة المخاوف بشأن التأثير المحتمل للتعداد السكاني.

وقال فهمي برهان، رئيس لجنة حكومة إقليم كردستان التي تشرف على الأكراد في الأراضي المتنازع عليها، إنه يعتقد أنه كان ينبغي تأجيل التعداد السكاني حتى يتم حل وضع تلك الأراضي.

وفي حديثه إلى كردستان 24 في وقت سابق هذا الأسبوع، أشار إلى المادة 140 من الدستور التي تدعو إلى إلغاء سياسات التعريب التي اتبعها صدام، يليها إحصاء سكاني واستفتاء.

"وقال البرهان: "أصدرنا بيانًا في وقتٍ مبكر طالبنا فيه بتأجيل التعداد السكاني لحين تنفيذ المادة 140، أو على الأقل لحين تنفيذ بعض مبادئها الأساسية. "ومع ذلك، لم يتحقق هذا الهدف."

كما حذرت الجبهة التركمانية العراقية، وهي حزب سياسي في كركوك مدعوم من تركيا، من "التلاعب" في التعداد السكاني.

وفي بيانٍ صدر يوم الثلاثاء، زعمت أنها لاحظت نقل العديد من العائلات "التي ليست من سكان المحافظة الأصليين" إلى كركوك قبل العملية.

وقال الحزب في بيانٍ له: "لن نقف مكتوفي الأيدي أمام أي محاولات لتغيير الواقع الديموغرافي في كركوك".

وعلى الرغم من ذلك، ومع بدء غروب شمس مساء الخميس، بدا وكأن العملية سارت بسلاسة نسبياً.

ففي المدينة التي اشتهرت بالعنف الطائفي في الماضي، لم يكن هناك سوى القليل من التذمر من القادة السياسيين وانتشار الشائعات المشكوك فيها على الإنترنت.

وقال أريفان، وهو محرر في موقع "كردستان ووتش" الإقليمي الذي لم يرغب في استخدام اسمه الكامل لأسباب أمنية، إن استخدام إحصاء عام 1957 كان "حلًا وسطًا" فعالًا في منع المزيد من الاضطرابات في كركوك، إلى جانب إزالة العرقية من قائمة الأسئلة.

وأضاف أن مستقبل كركوك بحاجة إلى التركيز على "تقاسم السلطة" بدلاً من المادة 140 التي يعتقد أنها ستكون إلى حد كبير وصفة لمزيد من عدم الاستقرار.

وقال لـ"ميدل إيست آي": "كان ينبغي أن يحدث ذلك، من الناحية الدستورية، لكنني لا أعتقد أنه سيحدث أبدًا".

توقعات نتائج التعداد السكاني وتأثيرها

ستكون الخطوة التالية هي الانتظار لنرى نوع البيانات التي سيخرج بها التعداد السكاني. وقال المحرر: "لدينا توافق في الوقت الحالي، لكنه العراق. قد يتم التلاعب بالبيانات في المستقبل لأسباب سياسية".

وعلى الرغم من أن النتائج النهائية للتعداد السكاني قد تستغرق شهوراً قبل صدورها، إلا أن المسؤولين العراقيين أعربوا عن أملهم في أن تظهر النتائج الأولية قبل نهاية الأسبوع.

ومهما كانت النتائج، ومهما كانت شرعيتها، فمن المرجح أن تؤدي النتائج إلى تأجيج الصراعات القائمة على السلطة في البلاد.

يقول ريناد منصور، مدير مشروع مبادرة العراق في معهد تشاتام هاوس: "يقوم النظام السياسي على نظام تقاسم السلطة على أساس عرقي وطائفي حيث تقوم الأحزاب السياسية على أساس العرق والطائفة وتستخدم نسبة السكان من قاعدتها للتفاوض على الإيرادات والتفاوض على السلطة سياسياً واقتصادياً".

البيانات السياسية وتأثيرها على السلطة

وأضاف: "لذا، في حين أنهم استبعدوا الطائفة والعرق، سيكون من الواضح أين تكمن السلطة".