قضية المناخ الدولية وأثرها على الدول الجزرية

اختتمت يوم الجمعة في لاهاي قضية مناخية دولية تحظى بمتابعة وثيقة ويمكن أن تسفر عن توجيهات للحكومات في جميع أنحاء العالم في الأسبوع الأول من المرافعات أمام المحكمة العليا للأمم المتحدة. ومن المتوقع أن توضح القضية، على الرغم من أنها غير ملزمة، ما يتعين على الدول القيام به قانونًا لمكافحة تغير المناخ ومساعدة الدول الضعيفة على مكافحة آثاره المدمرة.

ويأتي الضغط من أجل أن تنظر محكمة العدل الدولية في هذه القضية - مثل الكثير من الدعوات التي تنادي بالتصدي للتغير المناخي - من الدول الجزرية التي تفقد أراضيها وتخشى أن تختفي تحت ارتفاع منسوب البحار. وقد طلبت الجمعية العامة للأمم المتحدة من المحكمة العام الماضي فتوى بشأن "التزامات الدول فيما يتعلق بتغير المناخ".

"لا يمكن أن تكون المخاطر أكبر من ذلك. إن بقاء شعبي والعديد من الشعوب الأخرى على المحك"، قال أرنولد كيل لوغمان، المدعي العام لدولة فانواتو الجزرية في المحيط الهادئ، للمحكمة التي تتخذ من لاهاي مقراً لها.

ولسنوات، قادت بلاده لسنوات الدعوات لتخفيض الغازات المسببة للاحتباس الحراري التي تتسبب في ذوبان الجليد البحري وتوسع المحيطات، مما يؤدي إلى ارتفاع منسوب البحار. وقد قادت فانواتو هذه الدعوة للتدخل القانوني الدولي أيضًا.

يجب على خمسة عشر قاضيًا من جميع أنحاء العالم الآن الإجابة على سؤالين: ما هي الدول الملزمة بالقيام به بموجب القانون الدولي لحماية المناخ والبيئة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي يتسبب فيها الإنسان؟ وما هي العواقب القانونية المترتبة على الحكومات عندما تؤدي أفعالها أو عدم اتخاذها إجراءات إلى إلحاق ضرر كبير بالمناخ والبيئة؟

بمشاركة 99 دولة في هذه القضية، وهي أكبر قضية في تاريخ المحكمة.

وتريد دول مثل فانواتو وشيلي والفلبين من دول مثل الولايات المتحدة والصين وروسيا أن تقلل من انبعاثاتها وأن تقدم المساعدة المالية للتخفيف من الآثار المدمرة لتغير المناخ التي تشعر أنها تهدد وجودها.

"هذه أزمة بقاء. وهي أيضاً أزمة إنصاف. تساهم فيجي بنسبة 0.004 في المائة من الانبعاثات العالمية ولكن شعبنا يتحمل العبء الأكبر من الآثار المناخية. وفي الدول المعرضة لتغير المناخ، تتضرر الفئات المهمشة ⎯ النساء والأطفال والفقراء ⎯ بشكل غير متناسب"، قال لوك داونيفالو، سفير فيجي لدى الأمم المتحدة.

وتحدثت الدولة الجزرية الواقعة في جنوب المحيط الهادئ مباشرة بعد الولايات المتحدة وروسيا، وكلاهما من الدول الرئيسية المنتجة للبترول وتعارض بشدة المحكمة التي تفرض تخفيض الانبعاثات.

وبدلاً من ذلك، ما تريده الولايات المتحدة وغيرها من الدول الرئيسية المسببة لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري من المحكمة هو أن ترجع إلى اتفاقية باريس التاريخية، التي وافقت فيها الدول على إبقاء الاحتباس الحراري في حدود 1.5 درجة مئوية (2.7 فهرنهايت).

لقد ارتفعت درجة حرارة العالم بالفعل 1.3 درجة مئوية (2.3 درجة فهرنهايت) منذ عصور ما قبل الثورة الصناعية بسبب حرق الوقود الأحفوري. بين عامي 1990 و2020، ارتفع مستوى سطح البحر بمعدل 10 سنتيمترات (3.9 بوصة) في المتوسط، وشهدت أجزاء من جنوب المحيط الهادئ ارتفاعًا أكبر بكثير.

وقالت مارغريت تايلور بالنيابة عن الولايات المتحدة الأمريكية في إشارة إلى اتفاقية باريس: "لقد صممت الدول هذا الإطار القانوني الدولي لمعالجة مشكلة العمل الجماعي المعقدة الفريدة التي يطرحها الاحتباس الحراري البشري المنشأ، وهو يجسد أوضح تعبير وأكثرها تحديدًا وحداثة عن موافقة الدول على الالتزام بالقانون الدولي فيما يتعلق بتغير المناخ."

كما اعترضت الولايات المتحدة أيضًا على فكرة اقترحتها عدة دول مفادها أن الدول المتقدمة عليها التزام كبير بخفض الانبعاثات ودفع التعويضات لأنها تساهم في المشكلة منذ فترة طويلة. وقالت تايلور: "لا يمكن أن تتحمل دولة ما مسؤولية دولية عن أفعال وقعت قبل التاريخ الذي ظهر فيه التزامها القانوني الدولي".

إن ما تأمله الدول الصغيرة مثل فانواتو يدفع قواعد القانون الدولي إلى الأمام. ومن الناحية التاريخية، فإن جميع الدول تخضع لنفس المعيار. فكل الدول التي هي طرف في اتفاقية منع الإبادة الجماعية لعام 1948، على سبيل المثال، يقع على عاتقها نفس الالتزام بـ"معاقبة ومنع" الإبادة الجماعية.

وقالت جوي شودري، كبيرة المحامين في مركز القانون البيئي الدولي، لوكالة أسوشيتد برس: "ما سمعته هو جهد متضافر من قبل كبار الملوثين الذين يسعون إلى التهرب من مسؤولياتهم". وقالت إن سلوك كبار الملوثين المسؤولين عن أزمة المناخ وعواقبها الكارثية غير قانوني بموجب قوانين دولية متعددة.

إلى جانب جلسات الاستماع، عقدت الجماعات البيئية سلسلة من الفعاليات لتعزيز العدالة المناخية. يوم الأحد، قبل جلسة الاستماع، عقد طلاب جزر المحيط الهادئ الذين يكافحون تغير المناخ - الذين كانوا أول من طور فكرة طلب رأي استشاري - بالتعاون مع منظمة شباب العالم من أجل العدالة المناخية بعد ظهر يوم الأحد الماضي مجموعة من الخطب والموسيقى والمناقشات.

وقد شاهد كييلد كرون، وهو ناشط في مجال المناخ يشارك في دعوى قضائية ضد الدولة الهولندية لفشلها في حماية موطنه في جزيرة بونير الكاريبية، عدة أيام من الجلسة، وقال إنه لم يتفاجأ من معارضة الدول الغنية لمزيد من الالتزامات القانونية. وقال لوكالة أسوشييتد برس: "هذه هي الطريقة التي تنتزع بها الكثير من الدول القوية في الشمال العالمي من الجنوب العالمي".

لكن كرون قال إنه وجد العروض التي قدمتها العديد من الدول النامية قوية وقال إنها أعطته الأمل.

إن أي قرار من المحكمة لن يكون قادراً على إجبار الدول الغنية بشكل مباشر على التحرك لمساعدة الدول التي تعاني. ومع ذلك، سيكون أكثر من مجرد رمز لأنه يمكن أن يكون بمثابة أساس لإجراءات قانونية أخرى، بما في ذلك الدعاوى القضائية المحلية.

قال كرون: "إذا نظرت إلى التاريخ، فأنا متشكك". "ولكن إذا نظرت إلى المستقبل، فأنا إيجابي بعض الشيء."