محكمة العدل الدولية تؤكد حقوق الفلسطينيين الأساسية

قضت أعلى محكمة في العالم يوم الأربعاء بأن الحظر الذي تفرضه إسرائيل على مزود الأمم المتحدة الرئيسي للمساعدات الإنسانية للفلسطينيين والقيود التي تفرضها على المساعدات إلى غزة والضفة الغربية المحتلة يتعارض مع القانون الدولي.

ويأتي هذا الرأي الاستشاري بعد ستة أشهر من جلسات استماع عقدتها محكمة العدل الدولية في لاهاي، حيث قدمت أكثر من 40 دولة ومنظمة دولية أدلة معظمها تقول بأن إسرائيل قد انتهكت التزاماتها القانونية الدولية بتسهيل دخول المساعدات للسكان الفلسطينيين تحت احتلالها.

اعترضت إسرائيل والولايات المتحدة والمجر على رأي الأغلبية، ودفعت بتفسير القانون الدولي الإنساني لصالح تقييد هذا الالتزام بسبب الضرورة العسكرية وأمن إسرائيل.

ورفضت المحكمة يوم الأربعاء الحجج الإسرائيلية والأمريكية، ورأت بالإجماع أن إسرائيل كقوة احتلال مطالبة بالوفاء بالتزاماتها بموجب القانون الإنساني الدولي لضمان حصول الفلسطينيين على الإمدادات الأساسية للحياة اليومية بما في ذلك الغذاء والإمدادات الطبية والمأوى.

كما حكمت المحكمة بأغلبية عشرة أصوات مقابل صوت واحد بأن على إسرائيل أن توافق على خطط الإغاثة لسكان غزة وتيسيرها بكل الوسائل المتاحة لها وعدم إعاقتها.

ويشمل ذلك تلك التي تقدمها الأمم المتحدة وهيئاتها، ولا سيما وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا).

وقالت إن هذه الالتزامات غير مشروطة، مقدمةً تفسيرها الرسمي للمادة 59 من اتفاقية جنيف الرابعة.

وقالت: "إن التزام إسرائيل، بوصفها السلطة القائمة بالاحتلال، بموجب الفقرة الأولى من المادة 59، بالموافقة على خطط الإغاثة وتيسيرها إذا لم يتم تزويد السكان المحليين بما يكفي من الإمدادات هو التزام غير مشروط".

وأضافت: "لا يجوز لسلطة الاحتلال أن تتذرع أبداً بأسباب أمنية لتبرير التعليق العام لجميع الأنشطة الإنسانية في الأراضي المحتلة".

كما حكمت المحكمة بالإجماع بأن على إسرائيل أن تتقيد بالتزاماتها بموجب القانون الدولي بعدم التهجير القسري أو النقل القسري للسكان الواقعين تحت احتلالها، واحترام حظر استخدام التجويع كأسلوب من أساليب الحرب.

وذكرت أيضًا أن على إسرائيل أن تحترم حق المعتقلين الفلسطينيين في أن تزورهم اللجنة الدولية للصليب الأحمر، مشيرةً إلى أن "إسرائيل منعت اللجنة الدولية للصليب الأحمر من زيارة المعتقلين الفلسطينيين منذ 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023".

وأضافت المحكمة، بأغلبية عشرة أصوات مقابل صوت واحد، أن على إسرائيل أن تتعاون بحسن نية مع الأمم المتحدة، بما في ذلك الأونروا، وأن تحترم وتضمن احترام الامتيازات والحصانات الممنوحة لمقرات الأمم المتحدة ومسؤوليها بموجب ميثاق الأمم المتحدة والمادة الثانية من اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها.

إن الحكم الصادر يوم الأربعاء هو ثالث قضية رأي استشاري منذ عام 2004 يتم النظر فيها أمام محكمة العدل الدولية فيما يتعلق بانتهاكات إسرائيل للقانون الدولي.

تتمتع آراء محكمة العدل الدولية الاستشارية بسلطة عالية بين الدول، ويُعتبر تفسير المحكمة لأي مسألة قانونية مُلزمًا بموجب القانون الدولي العام.

وقال عمار حجازي، سفير فلسطين لدى هولندا: "يقع على عاتق المجتمع الدولي الآن مسؤولية ضمان امتثال إسرائيل للقانون الدولي وعدم السماح لها بالاستمرار في نزعات الإبادة الجماعية وارتكاب جريمة الإبادة الجماعية واستعمار فلسطين المحتلة".

ورحب بحجة المحكمة بأن حرمان الفلسطينيين من المساعدات الضرورية لبقاء السكان الفلسطينيين على قيد الحياة هو جزء من إنكار حقهم في تقرير مصيرهم.

وأضاف حجازي: "هذا دليل إضافي على أن سلوك إسرائيل غير مقبول بموجب القانون الدولي، وبالتالي هناك مسار واحد فقط، إما أن تكون منحازًا للقانون الدولي أو أن تكون منحازًا للاستعمار والإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية".

أونروا "غير محايدة"

جاءت فتوى محكمة العدل الدولية بعد أن حظرت إسرائيل وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (أونروا) في تشرين الأول/أكتوبر 2024، وهو الحدث الذي أثار غضبًا عالميًا ودعوات لطرد إسرائيل من الأمم المتحدة بسبب اتهامات لها بانتهاك الميثاق التأسيسي، ولا سيما الامتيازات والحصانات التي تتمتع بها وكالاتها.

وتعتبر الأونروا المصدر الرئيسي للدعم الإنساني لما يقدر بنحو 5.9 مليون لاجئ فلسطيني في فلسطين المحتلة والبلدان المجاورة التي تستضيف اللاجئين الفلسطينيين.

ويشمل ذلك توفير الخدمات الأساسية مثل التعليم والغذاء والرعاية الطبية وتوزيع الوقود. وقد يؤدي إغلاقها إلى انهيار شريان الحياة الأساسي للفلسطينيين.

ووفقًا لأحدث تقرير للمنظمة، قتلت إسرائيل منذ تشرين الأول/أكتوبر 2023 ما لا يقل عن 380 عاملًا من عمال الأونروا، ونفذت أكثر من 900 هجوم على مباني الأونروا والأشخاص الذين لجأوا إليها.

وقد أقر البرلمان الإسرائيلي، الكنيست، في أكتوبر 2024، قانونين يحظران على منظمة الأونروا العمل داخل إسرائيل وفلسطين المحتلة.

وجاء مشروعا القانونين بعد فترة وجيزة من مصادرة السلطات الإسرائيلية للأراضي في القدس الشرقية المحتلة حيث يقع مقر منظمة الأونروا. وتخطط إسرائيل لبناء 1,440 وحدة استيطانية، وهي غير قانونية بموجب القانون الدولي، في الموقع.

وتحظر القوانين فعليًا على منظمة الأونروا العمل داخل إسرائيل وغزة والضفة الغربية المحتلة والقدس الشرقية. ويعتبر الحظر بمثابة إلغاء للامتيازات والحصانات التي تتمتع بها منظمات الأمم المتحدة بموجب ميثاق الأمم المتحدة. وقد دخل الحظر حيز التنفيذ في كانون الثاني/يناير.

وينص القانون الأول على أنه لا يُسمح لمنظمة الأونروا "بتشغيل أي مؤسسة أو تقديم أي خدمة أو القيام بأي نشاط، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر"، في إسرائيل.

ويحظر القانون الثاني على المسؤولين الحكوميين الإسرائيليين والوكالات الحكومية الإسرائيلية الاتصال بمنظمة الأنروا.

لطالما كانت حكومة إسرائيل معادية للأونروا، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها تؤيد وضع اللاجئين الفلسطينيين الذين طُردوا من ديارهم في نكبة عام 1948 وأحفادهم.

في أواخر يناير 2024، اتهمت إسرائيل 12 عاملاً في منظمة "الأونروا" بالتورط في هجمات 7 أكتوبر التي قادتها حماس، زاعمةً أنهم وزعوا الذخيرة وساعدوا في عمليات اختطاف المدنيين.

ولم يجد تحقيق للأمم المتحدة نُشر في نيسان/أبريل من العام الماضي أي دليل على ارتكاب موظفي الأونروا أي مخالفات، مشيرًا إلى أن إسرائيل لم تستجب لطلبات الحصول على أسماء ومعلومات ولم "تبلغ الأونروا بأي مخاوف ملموسة تتعلق بموظفي الأونروا منذ عام 2011".

ووجدت المحكمة في رأيها الاستشاري أن إسرائيل فشلت في إثبات ادعاءاتها بأن عددًا كبيرًا من موظفي الأونروا ينتمون إلى حماس.

كما أكدت المحكمة على رأيها بأن الأونروا محايدة ولا غنى عنها في تقديم الإغاثة للفلسطينيين، كما كلفتها الجمعية العامة للأمم المتحدة.

وقالت المحكمة: "تلاحظ المحكمة، استنادًا إلى ملف القضية، أنه لا يوجد دليل على أن الأونروا، ككيان، قد انتهكت مبدأ الحياد بالمعنى المقصود في المادة 59"، وبالتالي رفضت المحكمة حجج كل من إسرائيل والولايات المتحدة.

وأضافت: "وبعبارة أخرى، لا يوجد دليل على أن الأونروا، ككيان تمارس التمييز فيما يتعلق بالجنسية أو العرق أو المعتقد الديني أو الطبقة أو الرأي السياسي أثناء توزيعها للمساعدات الإنسانية وتقديم الخدمات في الأرض الفلسطينية المحتلة".

وأضافت أنها لا تملك معلومات كافية لدعم الادعاء بأن منظمة أونروا ليست منظمة "محايدة".

كما أشارت المحكمة إلى الحصار الإسرائيلي الكامل على غزة في الفترة ما بين 2 مارس و 18 مايو، ومحاولة استبدال عمل الأمم المتحدة بمؤسسة غزة الإنسانية المثيرة للجدل.

وخلصت المحكمة إلى أن إسرائيل، من خلال مؤسسة غزة الإنسانية، لم تضمن تزويد سكان قطاع غزة بالإمدادات الكافية كما يقتضي القانون الإنساني الدولي.

وجاء في قرار المحكمة: "تشير المحكمة إلى أن الأمم المتحدة التي تعمل من خلال الأونروا، كانت مزودًا لا غنى عنه للإغاثة الإنسانية".

وأضاف القرار: "وترى المحكمة أن إسرائيل ملزمة بالموافقة على خطط الإغاثة التي تقدمها الأمم المتحدة وهيئاتها، بما في ذلك الأونروا، وتسهيلها".

ورحب المفوض العام للأونروا، فيليب لازاريني بحكم المحكمة باعتباره تأكيدًا "لا لبس فيه" لالتزامات إسرائيل القانونية.

وقال: "لم يكن ادعاء إسرائيل بأن الأونروا مخترقة من قبل حماس مدعومًا بأدلة ولا الادعاءات بأن الأونروا ليست منظمة محايدة".

وأضاف: "يجب أن تكون هناك مساءلة عن قتل موظفي الأونروا، وعن سوء المعاملة القاسية التي يتعرض لها موظفو الإغاثة الإنسانية في الاحتجاز، وعن تدمير مرافق الأونروا وإلحاق الضرر بها وإساءة استخدامها".