إغلاق الحكومة الأمريكية وتأثيره على الموظفين

الإغلاق الحكومي: خلفية وأسباب

تواجه الولايات المتحدة الأمريكية، الغارقة في الإغلاق الحكومي، دورة جديدة من عدم اليقين بعد أن فشل الرئيس دونالد ترامب والكونغرس في التوصل إلى اتفاق للحفاظ على استمرار عمل البرامج والخدمات الحكومية بحلول الموعد النهائي يوم الأربعاء.

من المتوقع تسريح ما يقرب من 750 ألف موظف فيدرالي مؤقتًا، وقد تُفصل إدارة ترامب الجمهورية بعضهم. وسيتم إغلاق العديد من المكاتب، ربما بشكل دائم، إذ تعهد ترامب بـ"القيام بأمور سيئة لا رجعة فيها" انتقامًا. من المتوقع أن تستمر أجندته في الترحيل 4yCAgCEAAYFhgeMggIAxAAGBYYHjIKCAQQABgKGBYYHjILCAUQABgWGB4YxwMyCwgGEAAYFhgeGMcDMgYIBxBFGEHSAQgzMzAxajBqN6gCCLACAfEFvyEijmQRltw&sourceid=chrome&ie=UTF-8) بأقصى سرعة، بينما تتعثر الخدمات التعليمية والبيئية وغيرها. ومن المتوقع أن تمتد التداعيات الاقتصادية على الصعيد الوطني. بدا الرئيس عاجزًا عن التفاوض على أي اتفاق بين الديمقراطيين والجمهوريين لمنع الإغلاق الحكومي. وهذه هي المرة الثالثة التي يُشرف فيها ترامب على انقطاع التمويل الفيدرالي.

ما الذي يعنيه الإغلاق الحكومي؟

وبدا الرئيس غير قادر على التفاوض على أي اتفاق بين الديمقراطيين والجمهوريين لمنع الإغلاق الحكومي. وتعد هذه هي المرة الثالثة التي يترأس فيها ترامب عملية انقطاع التمويل الفيدرالي.

إليكم ما يجب معرفته:

تأثير الإغلاق على الخدمات الفيدرالية

• ما الذي يعنيه الإغلاق الحكومي: عندما يحدث انقطاع في التمويل، يتطلب القانون الأمريكي من الوكالات الفيدرالية وقف نشاطها وإجازة الموظفين "غير المستثنيين". يبقى الموظفون المستثنون في وظائفهم ولكن لا يتقاضون رواتبهم إلا بعد انتهاء الإغلاق، واعتمادًا على مدة الإغلاق، يمكن أن يؤدي ذلك إلى ضغوط مالية للعديد من العائلات.

• ستتوقف بعض الخدمات الفيدرالية: تحصل جميع الإدارات على بعض الفسحة لاختيار الخدمات التي سيتم تجميدها والخدمات التي سيتم الإبقاء عليها في حالة الإغلاق. سيستمر محققو مكتب التحقيقات الفيدرالي وضباط وكالة الاستخبارات المركزية ومراقبو الحركة الجوية والعملاء الذين يديرون نقاط التفتيش في المطارات في العمل. كما تستمر تلك البرامج التي تعتمد على الإنفاق الإلزامي بشكل عام أثناء الإغلاق. كما ستستمر حملة ترامب على الهجرة أيضاً.

كيف وصلنا إلى هذه النقطة؟

• كيف وصلنا إلى هنا: صاغ الجمهوريون إجراءً قصير الأجل لتمويل الحكومة حتى 21 نوفمبر، لكن الديمقراطيين أصروا على أن يعالج الإجراء مخاوفهم بشأن الرعاية الصحية. فهم يريدون إلغاء تخفيضات برنامج Medicaid في مشروع قانون ترامب الضخم الذي تم تمريره هذا الصيف، وتمديد الإعفاءات الضريبية التي تجعل أقساط التأمين الصحي في متناول ملايين الأشخاص الذين يشترون من خلال الأسواق التي أنشأها قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة. ويصف الجمهوريون اقتراح الديمقراطيين بأنه غير قابل للتطبيق.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

• ماذا سيحدث بعد ذلك: سيعود أعضاء مجلس الشيوخ إلى العمل هذا الصباح. يقول زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون إنه يأمل أن يغير عدد كافٍ من الديمقراطيين أصواتهم لإعادة فتح الحكومة وإنهاء الإغلاق قريبًا.

قد نشعر بهزة اقتصادية في غضون أيام. ومن المتوقع أن تصدر الحكومة يوم الجمعة تقرير الوظائف الشهري، والذي قد يصدر أو لا يصدر.

التداعيات الاقتصادية للإغلاق الحكومي

في حين أن الأسواق المالية "تجاهلت" بشكل عام خلال عمليات الإغلاق السابقة، وفقًا لتحليل أجراه بنك جولدمان ساكس، إلا أن هذا الإغلاق قد يكون مختلفًا جزئيًا لأنه لا توجد مؤشرات على مفاوضات أوسع نطاقًا.

وقال التحليل "هناك أيضًا القليل من المقارنات الجيدة للإغلاق المحتمل هذا الأسبوع".

استعدادات الحكومة للإغلاق

في جميع أنحاء الحكومة، كانت الاستعدادات جارية على قدم وساق. فقد وجه مكتب الإدارة والميزانية التابع لترامب، الذي يرأسه روس فوتو، الوكالات لتنفيذ خطط ليس فقط للإجازات كما هو معتاد خلال فترة انقطاع التمويل الفيدرالي، بل للفصل الجماعي للعاملين الفيدراليين. إنها جزء من مهمة إدارة ترامب، بما في ذلك إدارة الكفاءة الحكومية، لتقليص الحكومة الفيدرالية.

في مقابلتين تلفزيونيتين، وصف نائب الرئيس جيه دي فانس كيف سيتأثر دافعو الضرائب بالإغلاق.

تأثير الإغلاق على دافعي الضرائب

وأشار إلى الأشخاص الذين يتلقون برامج الغذاء لذوي الدخل المنخفض، والتأخير المحتمل في الرحلات الجوية للمسافرين جواً، وأفراد الخدمة الذين يذهبون دون الحصول على رواتبهم.

وقال فانس في برنامج "فوكس آند فريندز": "إنه أمر جنوني وسيعاني الناس بسبب ذلك".

الخلافات بين الجمهوريين والديمقراطيين

وقال نائب الرئيس الجمهوري، الذي تمت مقابلته أيضًا في برنامج "CBS Mornings"، إن الحزب الجمهوري سيتفاوض مع الديمقراطيين ولكن فقط بعد استئناف الحكومة عملها.

هناك خلاف بين الجمهوريين والديمقراطيين حول تمديد الإعانات التي تنتهي صلاحيتها والتي تساعد المستهلكين على تحمل تكاليف تأمين الرعاية الصحية.

ما الذي يمكن توقعه في المستقبل؟

اختار الديمقراطيون هذه المعركة، وهو أمر غير مألوف بالنسبة للحزب الذي يفضل استمرار عمل الحكومة، لكن ناخبيهم حريصون على تحدي أجندة الرئيس في ولايته الثانية. ويطالب الديمقراطيون بتمويل إعانات الرعاية الصحية التي تنتهي صلاحيتها لملايين الأشخاص بموجب قانون الرعاية بأسعار معقولة، مما أدى إلى ارتفاع تكاليف أقساط التأمين على الصعيد الوطني.

وقد رفض الجمهوريون التفاوض في الوقت الراهن وشجعوا ترامب على الابتعاد عن أي محادثات. وبعد اجتماع البيت الأبيض، نشر الرئيس مقطع فيديو كاريكاتوري مزيف يسخر من القيادة الديمقراطية اعتبره الكثيرون غير جاد وعنصري.

خطط الوكالات الفيدرالية للإغلاق

ما لم يبتكره أي من الطرفين هو مخرج سهل لمنع ما يمكن أن يصبح إغلاقًا طويل الأمد. من المؤكد أن التداعيات ستنتشر إلى ما هو أبعد من الساحة السياسية، مما سيقلب حياة الأمريكيين الذين يعتمدون على الحكومة في دفع الإعانات وعقود العمل والخدمات المختلفة التي تتعرض للاضطراب.

ستشهد وزارة التعليم الأمريكية، التي تقلصت بالفعل بسبب التخفيضات التي أجرتها إدارة ترامب، توقف المزيد من أعمالها بسبب الإغلاق الحكومي.

تأثير الإغلاق على وزارة التعليم

وتقول الوزارة إن العديد من عملياتها الأساسية ستستمر في ظل الإغلاق الذي يبدأ يوم الأربعاء. ستستمر المساعدات المالية الفيدرالية في التدفق وستظل مدفوعات قروض الطلاب مستحقة. لكن التحقيقات في شكاوى الحقوق المدنية ستتوقف، ولن تصدر الوزارة منحاً فيدرالية جديدة. وسيتم تسريح حوالي 87% من قوتها العاملة، وفقًا لخطة طوارئ الوزارة.

منذ توليه منصبه، دعا الرئيس ترامب إلى تفكيك وزارة التعليم، قائلاً إن الفكر الليبرالي قد اجتاحها. وكان قادة الوكالة يضعون خططًا لتوزيع عملياتها على أقسام أخرى، وفي يوليو أيدت المحكمة العليا عمليات التسريح الجماعي للموظفين التي أدت إلى خفض عدد موظفي الوزارة إلى النصف.

استمرار الخدمات الأساسية أثناء الإغلاق

تحصل جميع الإدارات على بعض الفسحة لاختيار الخدمات التي سيتم تجميدها والخدمات التي سيتم الإبقاء عليها في حالة الإغلاق.

عملت إدارة ترامب الأولى على تخفيف تأثير ما أصبح أطول إغلاق جزئي في البلاد في عامي 2018 و 2019. ولكن يوم الثلاثاء، هدد ترامب بإمكانية زيادة الألم الذي يصاحب الإغلاق الحكومي.

التحديات التي تواجه الحكومة الفيدرالية

وقال ترامب عن الديمقراطيين: "يمكننا القيام بأشياء أثناء الإغلاق لا رجعة فيها، وهي أمور سيئة بالنسبة لهم ولا يمكن الرجوع عنها". "مثل إبعاد أعداد كبيرة من الناس، وقطع الأشياء التي يحبونها، وقطع البرامج التي يحبونها."

تضع كل وكالة فيدرالية خطة الإغلاق الخاصة بها. وتحدد الخطط الموظفين الذين سيبقون في وظائفهم أثناء الإغلاق وأيهم سيحصل على إجازة.

في عام 2019، أقر الكونجرس مشروع قانون ينص على شرط حصول الموظفين الذين تم منحهم إجازات على أجر بأثر رجعي بمجرد استئناف العمل.

في حين أنهم سيحصلون على رواتبهم في نهاية المطاف، قد يضطر الموظفون الذين تم منحهم الإجازة وأولئك الذين لا يزالون في العمل إلى عدم الحصول على راتب أو أكثر من رواتبهم العادية، اعتمادًا على مدة الإغلاق، مما يخلق ضغوطًا مالية للعديد من العائلات.

سيحصل أعضاء الخدمة أيضًا على رواتبهم عن أي رواتب فائتة بمجرد استئناف التمويل الفيدرالي.

صفقة رائعة، في الواقع.

يستمر محققو مكتب التحقيقات الفيدرالي وضباط وكالة الاستخبارات المركزية ومراقبو الحركة الجوية والعملاء الذين يديرون نقاط التفتيش في المطارات في العمل. وكذلك أفراد القوات المسلحة.

تلك البرامج التي تعتمد على الإنفاق الإلزامي تستمر بشكل عام أثناء الإغلاق. فلا تزال مدفوعات الضمان الاجتماعي مستمرة. ولا يزال بإمكان كبار السن الذين يعتمدون على تغطية برنامج ميديكير (Medicare) مراجعة أطبائهم ويمكن تعويض مقدمي الرعاية الصحية.

تستمر الرعاية الصحية للمحاربين القدامى أيضًا أثناء الإغلاق. ستظل المراكز الطبية والعيادات الخارجية التابعة لشؤون المحاربين القدامى مفتوحة، وستستمر معالجة مزايا وزارة شؤون المحاربين القدامى وتسليمها. سيستمر الدفن في مقابر المحاربين القدامى الوطنية.

والآن بعد أن حدث انقطاع في التمويل، يتطلب القانون من الوكالات منح الموظفين "غير المستثنيين" إجازة. أما الموظفون المستثنون، الذين يشملون أولئك الذين يعملون على حماية الأرواح والممتلكات، فيبقون في وظائفهم ولكن لا يحصلون على رواتبهم إلا بعد انتهاء الإغلاق.

ويبدأ مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض هذه العملية بتعليمات إلى الوكالات بأن هناك انقطاع في الاعتمادات قد حدث ويجب عليهم البدء في أنشطة الإغلاق المنظم. وقد صدرت تلك المذكرة مساء الثلاثاء.

ويقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أن ما يقرب من 750 ألف موظف فيدرالي يمكن أن يحصلوا على إجازة في كل يوم من أيام الإغلاق، وتبلغ التكلفة الإجمالية اليومية لتعويضاتهم حوالي 400 مليون دولار.