انتهاكات الفيفا في الأراضي الفلسطينية المحتلة

أبلغت مجموعة من الخبراء القانونيين تضم اثنين من المقررين الخاصين السابقين في الأمم المتحدة الاتحاد الدولي لكرة القدم (الفيفا) أن إسرائيل واتحاد كرة القدم التابع لها تنتهك القانون الدولي بإقامة مباريات كرة القدم الاحترافية على الأراضي الفلسطينية المحتلة.

تأتي هذه الرسالة غير المسبوقة الموجهة إلى الهيئة الدولية لكرة القدم في الوقت الذي تواصل فيه مداولاتها بشأن ما إذا كان ينبغي عليها معاقبة الاتحاد الإسرائيلي لكرة القدم، بعد اقتراح قدمه الاتحاد الفلسطيني لكرة القدم في مارس 2024.

وبعد مرور أكثر من عام، لا تزال لجنتان تابعتان للفيفا تحققان في الشكاوى، إحداهما تتعلق بالتمييز من قبل الاتحاد الإسرائيلي لكرة القدم، والأخرى بفرق كرة القدم الإسرائيلية التي تلعب في المستوطنات غير القانونية على الأراضي الفلسطينية المحتلة.

منذ بداية حربها على غزة، قتلت إسرائيل أيضًا أكثر من 350 لاعب كرة قدم فلسطيني، بما في ذلك هاني المصدر، أحد أعظم لاعبي كرة القدم الفلسطينيين، ودمرت ملاعب القطاع المحاصر.

في ديسمبر 2023، أظهرت لقطات مصورة القوات الإسرائيلية وهي تحوّل ملعب اليرموك في غزة، الذي كان يتسع لـ 9,000 مقعد لكرة القدم، إلى معسكر اعتقال مؤقت للمعتقلين الفلسطينيين.

أما فريق بيتار القدس، الذي يطلق مشجعوه الإسرائيليون على أنفسهم اسم "الفريق الأكثر عنصرية في البلاد"، فلديه سياسة فعلية لاستبعاد العرب والفلسطينيين.

وقد تلقى النادي دعمًا من كبار الشخصيات الحكومية الإسرائيلية، بما في ذلك رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو.

رسالة إلى الفيفا

في الرسالة الموجهة إلى برونو كيومنتو، رئيس لجنة الحوكمة والتدقيق والامتثال التابعة للفيفا، والتي تحقق في ما تسميه "مشاركة فرق كرة القدم الإسرائيلية في المسابقات الإسرائيلية التي يُزعم أنها تتمركز في أراضي فلسطين"، أوجزت مجموعة القضاة والمحامين والعلماء "الحقائق التي لا يمكن دحضها" المتعلقة بعدم شرعية المستوطنات الإسرائيلية.

ومن بين الموقعين الثلاثين على الرسالة المقرران الخاصان السابقان للأمم المتحدة المعنيان بحقوق الإنسان في فلسطين المحتلة جون دوغارد ومايكل لينك، وأردي إمسييس الذي يمثل فلسطين في محكمة العدل الدولية، والمؤرخ الإسرائيلي إيلان بابيه، وويليام شاباس، عضو لجنة الحقيقة والمصالحة في سيراليون.

وتستشهد الرسالة ببيان محكمة العدل الدولية الصادر عام 2024 بشأن الاحتلال الإسرائيلي غير القانوني لغزة والضفة الغربية والقدس الشرقية.

كما تشير أيضًا إلى اتفاقية جنيف الرابعة، وإلى قرار مجلس الأمن الدولي رقم 446 الصادر عام 1979، وإلى قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2334 الصادر عام 2016 الذي يصف المستوطنات بأنها "انتهاك صارخ بموجب القانون الدولي وعقبة رئيسية أمام تحقيق حل الدولتين".

وجاء في الرسالة: "في ضوء ما ورد أعلاه، فإن لجنة الحوكمة والتدقيق والامتثال لا يجب أن تشغل نفسها بمسألة قانونية المستوطنات الإسرائيلية، بل ببساطة بمسألة ما إذا كانت الفرق الإسرائيلية تواصل لعب مباريات كرة القدم في المستوطنات في الضفة الغربية".

وتابعت الرسالة: "إذا كان هذا هو الحال، كما يزعم الاتحاد الفلسطيني لكرة القدم ولم ينكره الاتحاد الإسرائيلي لكرة القدم أبدًا، فإن الاتحاد الإسرائيلي لكرة القدم ينتهك بحكم الواقع المادة 64 (2) من النظام الأساسي للفيفا، والتي تنص على أنه "لا يجوز للاتحادات الأعضاء وأنديتها اللعب على أراضي اتحاد عضو آخر دون موافقة الأخير".

الالتزامات القانونية

وقال نيكولاس ماكجيهان، مؤسس منظمة FairSquare، وهي منظمة حقوقية غير ربحية: "إن هذا يدل على خطورة القضية المطروحة، أن يقوم أكاديميون بهذه المكانة بتدخل كهذا".

وقال ماكجيهان إنه على الرغم من أن "هذه الرسالة لا تخبر الفيفا صراحةً بتعليق أو طرد إسرائيل من كرة القدم الدولية، إلا أنها لا تترك لهم مجالًا للشك في أن هذا ما تتطلبه قواعدهم الخاصة بهم".

وقال شين دارسي، أستاذ القانون الذي وقّع على الرسالة ونائب مدير المركز الأيرلندي لحقوق الإنسان، إن رأي محكمة العدل الدولية الصادر عام 2024، الذي وجد أن الوجود الإسرائيلي في فلسطين المحتلة غير قانوني ويجب إنهاؤه "بأسرع ما يمكن"، كان "مهمًا بشكل خاص".

وأضاف: "وعلاوة على ذلك، قالت المحكمة إن المنظمات الدولية والتي تشمل الفيفا ملزمة بعدم الاعتراف بالوضع غير القانوني الناشئ عن الوجود الإسرائيلي في الضفة الغربية باعتباره قانونيًا".

وقال دارسي إنه من خلال السماح للفرق الإسرائيلية باللعب هناك، فإن الفيفا لم تكن تتعارض فقط مع نظامها الأساسي، بل كانت تتعارض "مع المبادئ الأساسية للقانون الدولي كما حددتها المحكمة الدولية".

وأضاف: "في الوقت الذي يتم فيه تجاهل القانون الإنساني الدولي مع الإفلات من العقاب في غزة، يجب على المنظمات الدولية مثل الفيفا أن تلعب دورها لضمان احترام أعضائها للقواعد الراسخة منذ فترة طويلة".

وكان الاتحاد الفلسطيني لكرة القدم قد تقدم بشكوى إلى الفيفا لأول مرة بشأن لعب الفرق الإسرائيلية مباريات في مستوطنات الضفة الغربية المحتلة، بما في ذلك معاليه أدوميم وكريات أربع وجفعات زئيف وبيكات هايردن وأريئيل، في عام 2013.

بعد أربع سنوات، في عام 2017، رفض مجلس الفيفا اتخاذ أي إجراء، قائلاً إن "الوضع النهائي لأراضي الضفة الغربية هو من اختصاص سلطات القانون الدولي العام المختصة"، وأن الفيفا "يجب أن يبقى محايداً فيما يتعلق بالمسائل السياسية".

في مايو 2024، بعد أن قدم الاتحاد الفلسطيني لكرة القدم طلبه لتبني عقوبات ضد إسرائيل، مستشهدًا بانتهاكات القانون الدولي وفشل الاتحاد الدولي لكرة القدم في "اتخاذ إجراء حاسم ضد التمييز والعنصرية"، تجاهل رئيس الفيفا جياني إنفانتينو طلبات طرح المسألة للتصويت في كونجرس الفيفا الرابع والسبعين.

واستمر تأجيل القرار منذ ذلك الحين. وقد وصف الاتحاد الدولي لكرة القدم طلب الاتحاد الفلسطيني لكرة القدم بأنه "خطوة سياسية ساخرة".