إنقاذ اقتصاد أوروبا: تقرير يكشف التحديات والتوصيات

صدر تقرير طال انتظاره حول كيفية إنقاذ اقتصاد أوروبا من النمو الضعيف والروتين. والسؤال هو كم من توصياته سيتم تفعيلها بالفعل من خلال عملية صنع القرار المطولة في الاتحاد الأوروبي؟

يتميز التقرير عن غيره من وصفات التحسين الأخرى لأن المشروع كان برئاسة ماريو دراجي، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي الذي شغل أيضًا منصب رئيس وزراء إيطاليا في 2021-2022.

ويُنظر إلى دراجي على أنه أنقذ اتحاد عملة اليورو بوعده في عام 2012 بأن البنك المركزي الأوروبي سيفعل "كل ما يلزم" لإنقاذ العملة المشتركة من أزمة الديون والأزمة المالية التي كانت تجتاحها آنذاك.

ويقول التقرير إن الاتحاد الأوروبي وسكانه البالغ عددهم 440 مليون نسمة يواجهون الآن فجوة نمو مستمرة ومتزايدة مع الولايات المتحدة. ففي العام الماضي، نما اقتصاد الاتحاد الأوروبي بنسبة 0.4% مقارنة بـ 2.5% في الولايات المتحدة.

كما تعاني أوروبا أيضًا من ثلاثة مجالات أصبحت تعتمد فيها على الغرباء: روسيا من أجل الطاقة، والصين من أجل النمو والتجارة، والولايات المتحدة من أجل الدفاع. وجميع هذه المجالات الثلاثة الآن معطلة أو موضع تساؤل. يقول دراجي إن على الاتحاد الأوروبي وحكوماته الأعضاء الـ27 العمل معًا بشكل أفضل لتطوير قدراتهم الخاصة.

ويقول التقرير، الذي طلبته المفوضية التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إن أوروبا بحاجة إلى زيادة الاستثمارات في البنية التحتية والطاقة الخضراء على نطاق واسع مع خفض اللوائح التنظيمية المرهقة من أجل العودة إلى نمو ثابت وقوي.

ويعتمد ما إذا كان أي من ذلك سيصبح ساري المفعول فعليًا خلال فترة الخمس سنوات القادمة لرئيسة المفوضية المعاد انتخابها أورسولا فون دير لاين على دعم الحكومات الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وبرلمانه.

وفيما يلي بعض النقاط الرئيسية من التقرير المكون من حوالي 400 صفحة:

الاستثمار،

لدفع تكاليف الانتقال إلى الطاقة النظيفة وتعزيز القدرة الدفاعية، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى زيادة الاستثمارات العامة بنسبة هائلة تتراوح بين 4.4% و4.7% من الناتج الاقتصادي السنوي، أو ما بين 750 مليار و800 مليار دولار (828 مليار دولار و883 مليار دولار)، وهي مستويات لم نشهدها منذ الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي وتضاهي خطة مارشال ما بعد الحرب العالمية الثانية. ولإيجاد المال، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى دمج أسواقه المالية حتى تتمكن الشركات من جمع المزيد من رؤوس الأموال من خلال مبيعات الأسهم والسندات بدلاً من القروض المصرفية كما هو الحال الآن. وقد كان ذلك أحد مشاريع الاتحاد الأوروبي طويلة الأمد، لكنه تحرك ببطء وسط مقاومة لبعض الجوانب، مثل التأمين المشترك على الودائع.

وقال دراجي أيضًا إن إصدار الديون المشتركة سيكون أحد الطرق لتمويل الاستثمار في مشاريع محددة مثل الدفاع أو شبكات الطاقة العابرة للحدود. وهذا ما فعله الاتحاد الأوروبي لتمويل برنامج التعافي من الجائحة. لكن الفكرة تواجه مقاومة سياسية، وقد قالت فون دير لاين، رئيسة المفوضية، في مؤتمر صحفي لتقديم التقرير، إن الحكومات الوطنية في أوروبا يجب أن "تنظر في الإرادة السياسية لامتلاك هذه المشاريع الأوروبية المشتركة".

الابتكار والتكنولوجيا الجديدة

قال دراجي إن أوروبا بحاجة إلى "سد فجوة الابتكار مع الولايات المتحدة"، مشيرًا إلى أن الحواجز التنظيمية ونقص تمويل الشركات الناشئة يعني أن الشركات الأوروبية سريعة النمو - التي يطلق عليها "يونيكورن" التي تبلغ قيمتها مليار دولار أو أكثر - غالبًا ما تنتقل إلى الولايات المتحدة بحثًا عن دعم رأس المال الاستثماري.

وهذا، بالإضافة إلى الكثير من اللوائح التنظيمية، يترك أوروبا عالقة في اقتصاد يعتمد على "التكنولوجيات المتوسطة" القديمة مثل السيارات بدلاً من التكنولوجيا الرقمية. وأشار التقرير إلى أنه لم يتم إنشاء أي شركة في الاتحاد الأوروبي تزيد قيمتها عن 100 مليار دولار من الصفر في السنوات الخمسين الماضية، في حين أن جميع الشركات الأمريكية الست التي تزيد قيمتها عن تريليون دولار - مثل شركة أبل وشركة إنفيديا لصناعة رقائق الذكاء الاصطناعي - قد بدأت في تلك الفترة. أربع شركات فقط من أكبر 50 شركة تكنولوجية في العالم هي شركات أوروبية.

"يقول التقرير: "لدينا العديد من الباحثين ورواد الأعمال الموهوبين الذين يقدمون براءات اختراع. "لكن الابتكار معوق في المرحلة التالية. فالشركات المبتكرة التي ترغب في التوسع في أوروبا تعوقها في كل مرحلة من مراحلها اللوائح غير المتسقة والمقيدة."

في حين أن اللوائح الأوروبية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي وخصوصية البيانات "جديرة بالثناء، إلا أن تعقيدها وخطر التداخل وعدم الاتساق" يمكن أن يقوض شركات التكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي مع انتشار استخدام الذكاء الاصطناعي على نطاق واسع.

التحول المؤيد للنمو إلى الطاقة المتجددة

إن فقدان الغاز الطبيعي الروسي الرخيص بسبب غزو أوكرانيا يعني أن على أوروبا - التي على عكس الولايات المتحدة يجب أن تستورد الجزء الأكبر من طاقتها - أن تسارع إلى بناء مصادر الطاقة المتجددة. لقد انخفضت أسعار الطاقة ولكن الشركات لا تزال تواجه أسعار الكهرباء أعلى مرتين أو ثلاث مرات مما هي عليه في الولايات المتحدة وأسعار الغاز أعلى من 4-5 مرات. ويشير التقرير إلى أن الوقود الأحفوري "سيستمر في لعب دور مركزي في تسعير الطاقة خلال الفترة المتبقية من هذا العقد".

اعتماد أقل على الولايات المتحدة في مجال الأمن

يقول التقرير إن دول الاتحاد الأوروبي تشتري الكثير من معداتها الدفاعية من الخارج، ما يقرب من ثلثيها من الولايات المتحدة، وتفشل في الاستثمار بما فيه الكفاية في المشاريع العسكرية المشتركة. يعمل حلفاء الناتو - وجميع أعضائه تقريباً جزء من الاتحاد الأوروبي - على زيادة الإنفاق الدفاعي منذ أن ضمت روسيا شبه جزيرة القرم الأوكرانية في عام 2014. وهدفهم هو أن تنفق كل دولة ما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع الوطني. ويتوقع حلف الناتو أن 23 من أعضائه الـ32 سيحققون أو يتجاوزون هدف الـ2% بحلول نهاية هذا العام، مقارنة بثلاث دول فقط في عام 2014.

وسلط التقرير الضوء على أوجه القصور التي تعاني منها الدول التي تستثمر في صناعاتها الدفاعية الوطنية بدلاً من المشتريات المشتركة. فعلى سبيل المثال، عندما طلبت أوكرانيا الحصول على المدفعية، قدمت دول الاتحاد الأوروبي 10 أنواع من مدافع الهاوتزر. ويستخدم بعضها قذائف مختلفة من عيار 155 ملم، مما يسبب مشاكل لوجستية. وعلى النقيض من ذلك، تم تطوير طائرة النقل متعددة الأدوار من طراز A-330 متعددة الأدوار بشكل مشترك، مما سمح للدول المشاركة بتجميع الموارد وتقاسم تكاليف التشغيل والصيانة.