توسيع ألمانيا لضوابط الحدود يختبر وحدة أوروبا

تقول الحكومة الألمانية إنها تتخذ إجراءات صارمة ضد الهجرة غير الشرعية والجريمة في أعقاب الهجمات المتطرفة الأخيرة، وتعتزم توسيع نطاق الرقابة المؤقتة على الحدود لتشمل جميع حدودها التسعة الأسبوع المقبل.

في الشهر الماضي، أسفر هجوم مميت بسكين شنه طالب لجوء سوري في سوليغن عن مقتل ثلاثة أشخاص. وزعم الجاني أنه مستوحى من تنظيم الدولة الإسلامية. وفي يونيو، أسفر هجوم بسكين نفذه مهاجر أفغاني عن مقتل ضابط شرطة وإصابة أربعة أشخاص آخرين.

ومن المقرر أن يستمر إغلاق الحدود لمدة ستة أشهر ويهدد باختبار الوحدة الأوروبية. فمعظم جيران ألمانيا هم أعضاء زملاء في الاتحاد الأوروبي، وهو تكتل يضم 27 دولة يقوم على مبادئ حرية التجارة والسفر. وتتشارك ألمانيا المحرك الاقتصادي للاتحاد الأوروبي في قلب أوروبا حدوداً مع دول أخرى أكثر من أي دولة عضو أخرى.

وقد استنكر رئيس الوزراء البولندي يوم الثلاثاء عمليات الإغلاق ووصفها بأنها "غير مقبولة"، وقالت النمسا إنها لن تقبل المهاجرين الذين ترفضهم ألمانيا.

فيما يلي نظرة على بعض القضايا:

كيف يسافر الأوروبيون حالياً؟

تمتلك كتلة الاتحاد الأوروبي منطقة سفر بدون تأشيرة تُعرف باسم شنغن تسمح لمواطني معظم دول الاتحاد الأوروبي بالسفر بسهولة عبر الحدود للعمل والترفيه. تنتمي أيسلندا، وليختنشتاين، والنرويج، وسويسرا أيضاً إلى منطقة شنغن على الرغم من أنها ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ووفقًا للاتحاد الأوروبي، يُسمح للدول الأعضاء بإعادة فرض ضوابط مؤقتة على ما يسمى بالحدود الداخلية للاتحاد الأوروبي في حالة وجود تهديد خطير، مثل تهديد الأمن الداخلي. ولكنه ينص أيضًا على أنه يجب تطبيق الضوابط الحدودية كملاذ أخير في الحالات الاستثنائية، ويجب أن تكون محدودة زمنيًا.

وغالبًا ما يتم فرض مثل هذه القيود خلال الأحداث الرياضية الكبرى، بما في ذلك دورة الألعاب الأولمبية الأخيرة في باريس وبطولة كرة القدم الأوروبية هذا الصيف.

ماذا تفعل ألمانيا الآن؟

تقع تسع دول على حدود ألمانيا وجميعها جزء من منطقة شنغن. وقد فرضت ألمانيا بالفعل قيودًا العام الماضي على حدودها مع بولندا وجمهورية التشيك والنمسا وسويسرا.

وقد أمرت وزارة الداخلية الألمانية يوم الاثنين بتوسيع نطاق عمليات التفتيش على تلك الحدود، بالإضافة إلى الضوابط على الحدود مع فرنسا ولوكسمبورج وهولندا وبلجيكا والدنمارك.

وقالت وزيرة الداخلية نانسي فيسر إن الهدف من ذلك هو الحد من الهجرة غير الشرعية وحماية البلاد من "الأخطار الحادة التي يشكلها الإرهاب الإسلامي والجريمة الخطيرة".

تنامي رد الفعل العنيف ضد الهجرة

رحّبت الحكومة والعديد من الألمان باللاجئين الفارين من الصراعات في سوريا وأماكن أخرى منذ عام 2015-2016، عندما دخل البلاد أكثر من مليون طالب لجوء.

ولكن مع استمرار الهجرة على نطاق واسع إلى أوروبا بعد مرور ما يقرب من عقد من الزمن، فإن رد الفعل العنيف يغذي نمو الأحزاب اليمينية المتطرفة.

ويقول البعض إن الخدمات الاجتماعية أصبحت مثقلة بالأعباء، وأدت هجمات المتطرفين من قبل طالبي اللجوء إلى مخاوف أمنية. وقد أدى ذلك إلى تزايد الدعم لسياسات هجرة أكثر صرامة وفي بعض الحالات، دعم الأحزاب اليمينية المتطرفة التي تناصر مثل هذه القيود.

وتحاول الحكومة الائتلافية غير الشعبية للمستشار أولاف شولتس اتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة غير الشرعية بعد أن حقق اليمين المتطرف نتائج جيدة في انتخابات ولايتين في شرق ألمانيا مؤخراً. وتأتي انتخابات أخرى في 22 سبتمبر في براندنبورغ، الولاية المحيطة ببرلين.

المخاوف الاقتصادية

بصفتها أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي، تعتبر ألمانيا شريكاً تجارياً رئيسياً لجيرانها. وقد أثار إعلان وزارة الداخلية مخاوف اقتصادية لدى مجموعة الضغط الهولندية الرئيسية في مجال النقل، وهي الرابطة الهولندية للنقل والخدمات اللوجستية. وقالت إن القرار يقوض مبدأ شنغن للتجارة الحرة وتخشى من حدوث أضرار اقتصادية كبيرة.

وفي الداخل، حثت جمعية الخدمات اللوجستية والشحن الألمانية DSLV على اتباع نهج انتقائي من شأنه أن يجنب الشاحنات التي تنقل البضائع عبر الحدود وهو ما يعكس ما حدث خلال بطولة كرة القدم الأوروبية. وقالت الجمعية إن عمليات التفتيش تلك تجنبت الاضطرابات الاقتصادية لأن المسؤولين ركزوا على الأفراد وليس الشاحنات.

وقال ديرك ياندورا، رئيس الاتحاد الألماني لتجارة الجملة والتجارة الخارجية والخدمات، في تصريح لوكالة أسوشيتد برس، إن القيود المفروضة على حرية حركة الأشخاص "تعني دائمًا التأخير وبالتالي زيادة التكلفة بالنسبة للاقتصاد وخاصة بالنسبة لتجارة الجملة والتجارة الخارجية".

وأضاف: "ومع ذلك، إذا كانت نتائج سياسة الهجرة تتطلب تدابير تقييدية، فهذا أمر مفهوم. بالنسبة لنا، من المهم تنفيذ التدابير بحس من التناسب."

التداعيات السياسية

تقول الحكومة المحافظة الحاكمة في النمسا التي تواجه سباقاً متقارباً ضد حزب اليمين المتطرف في الانتخابات هذا الشهر إنها لن تقبل اللاجئين الذين يتم إعادتهم من ألمانيا.

وقال وزير الداخلية غيرهارد كارنر للصحفيين إن لألمانيا الحق في إعادة الأشخاص إذا كانت دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي مسؤولة عن طلب اللجوء الذي قدموه. ولكن ذلك يتطلب إجراءً رسميًا وموافقة الدولة العضو المعنية.

وفي الوقت نفسه، وصف رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك خطة ألمانيا بأنها "غير مقبولة" ودعا إلى إجراء مشاورات عاجلة من قبل جميع الدول المعنية. تعاني بولندا من أزمة هجرة على حدودها مع بيلاروسيا منذ عام 2021. وتتهم وارسو بيلاروسيا وروسيا باستدراج المهاجرين من الشرق الأوسط وأفريقيا إلى هناك لزعزعة استقرار الغرب.

وقالت أغنيسكا لادا كونيفال، نائبة مدير المعهد الألماني للشؤون البولندية، إن عمليات التفتيش العشوائية على الحدود الألمانية البولندية تخلق اختناقات مرورية تزيد من صعوبة عبور الأشخاص للعمل وتثني الألمان عن التسوق في بولندا. كما يجادل البولنديون أيضًا بأن ألمانيا كانت في البداية تنتهج سياسة الانفتاح على اللاجئين ولكنها الآن تدفعهم إلى بولندا.

"نظرًا للتصور السلبي لتدفق المهاجرين في بولندا، فإن أي تقرير عن إعادة المهاجرين من قبل ألمانيا يؤثر سلبًا على العلاقات البولندية الألمانية وصورة ألمانيا في بولندا"، كما قال لادا كونيفال لوكالة أسوشيتد برس.

أما في هولندا، حيث فاز حزب الحرية المناهض للهجرة في انتخابات العام الماضي، فقد تعهد وزير اللجوء والهجرة بتكثيف الرقابة على الحدود الهولندية أيضًا.

كما وسّعت سلوفينيا والنمسا وإيطاليا أيضًا الضوابط الحدودية المؤقتة في بعض المناطق أو على طول حدودها.