فيتنام تسعى لتكون النمر الآسيوي الجديد

تحت لافتات حمراء وتمثال نصفي ذهبي للزعيم الثوري "هو تشي منه" في مدرسة الحزب المركزية في هانوي، أعلن رئيس الحزب الشيوعي "تو لام "عن وصول "حقبة جديدة من التنمية" في أواخر العام الماضي. كان الخطاب أكثر من رمزي، فقد أشار إلى إطلاق ما يمكن أن يكون أكثر الإصلاحات الاقتصادية طموحًا في فيتنام منذ عقود.

تهدف فيتنام إلى أن تصبح غنية بحلول عام 2045 وأن تصبح "اقتصاد النمور" القادم في آسيا - وهو مصطلح يستخدم لوصف الصعود السابق لدول مثل كوريا الجنوبية وتايوان.

إن التحدي الذي ينتظرنا كبير: التوفيق بين النمو والإصلاحات المتأخرة، وشيخوخة السكان، والمخاطر المناخية والمؤسسات المتصدعة. وهناك ضغط إضافي من الرئيس دونالد ترامب بشأن الفائض التجاري لفيتنام مع الولايات المتحدة، وهو انعكاس لمسارها الاقتصادي المذهل.

في عام 1990، كان بإمكان الفيتنامي العادي شراء سلع وخدمات بقيمة 1200 دولار سنويًا في المتوسط، بعد تعديله وفقًا للأسعار المحلية. أما اليوم، فقد ارتفع هذا الرقم بأكثر من 13 ضعفًا ليصل إلى 16,385 دولارًا أمريكيًا.

وقد أدى تحول فيتنام إلى مركز تصنيع عالمي مع طرق سريعة جديدة لامعة وآفاق شاهقة الارتفاع وطبقة وسطى مزدهرة إلى انتشال الملايين من شعبها من الفقر، على غرار الصين. لكن ازدهارها الذي تقوده الصادرات منخفضة التكلفة آخذ في التباطؤ، كما أنها تواجه عقبة متزايدة أمام إصلاحاتها المقترحة - توسيع الصناعات الخاصة وتعزيز الحماية الاجتماعية والاستثمار في التكنولوجيا والطاقة الخضراء - من تغير المناخ

"الجميع على أهبة الاستعداد..... . . لم يعد بإمكاننا تضييع الوقت بعد الآن"، قالت "ميمي فو" من شركة Raise Partners الاستشارية.

لا يمكن أن تستمر طفرة التصدير في فيتنام إلى الأبد

لقد ارتفع الاستثمار، مدفوعًا جزئيًا بالتوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، وأصبحت الولايات المتحدة الآن أكبر سوق تصدير لفيتنام. وقد استُبدلت الضواحي التي كانت هادئة في السابق بمجمعات صناعية حيث تتدافع الشاحنات عبر مراكز لوجستية مترامية الأطراف تخدم العلامات التجارية العالمية.

حققت فيتنام فائضًا تجاريًا بقيمة 123.5 مليار دولار مع الولايات المتحدة في عام 2024، مما أغضب ترامب الذي هدد بفرض ضريبة استيراد أمريكية بنسبة 46% على البضائع الفيتنامية. ويبدو أن الجانبين قد اتفقا على فرض ضريبة بنسبة 20%، وضعف هذه الضريبة على السلع التي يُشتبه في أنها تُنقل عبر فيتنام لتجنب القيود التجارية الأمريكية.

وقال دانيال كريتنبرينك، السفير الأمريكي السابق لدى فيتنام، إن فيتنام ركزت خلال المفاوضات مع إدارة ترامب على الرسوم الجمركية التي تفرضها مقارنةً بتلك التي يفرضها جيرانها ومنافسوها. وقال: "طالما أنهم في نفس المنطقة، في نفس الملعب، أعتقد أن فيتنام يمكن أن تتعايش مع هذه النتيجة". لكنه أضاف أنه لا تزال هناك تساؤلات حول مقدار المحتوى الصيني في تلك الصادرات وكيف سيتم فرض ضرائب على هذه السلع.

كانت فيتنام تستعد لتحويل سياساتها الاقتصادية حتى قبل أن تهدد تعريفات ترامب نموذجها المتمثل في إنتاج صادرات منخفضة التكلفة للعالم، مدركة لما يسميه الاقتصاديون "فخ الدخل المتوسط"، عندما تميل الاقتصادات إلى الاستقرار دون إصلاحات كبيرة.

ولتجاوز ذلك، راهنت كوريا الجنوبية على الإلكترونيات، وتايوان على أشباه الموصلات، وسنغافورة على التمويل، كما قال ريتشارد ماكليلان، مؤسس شركة RMAC الاستشارية للاستشارات.

لكن اقتصاد فيتنام اليوم أكثر تنوعًا وتعقيدًا مما كانت عليه تلك البلدان في ذلك الوقت، ولا يمكنها الاعتماد على قطاع واحد فقط رابح لدفع النمو على المدى الطويل والحفاظ على قدرتها التنافسية مع ارتفاع الأجور وعدم رخص العمالة لم تعد ميزتها الرئيسية.

وقال ماكليلان إنها تحتاج إلى "رهانات كبيرة متعددة".

خطة لعبة فيتنام

على خطى الصين، تعول فيتنام على قطاعات التكنولوجيا الفائقة مثل رقائق الكمبيوتر والذكاء الاصطناعي والطاقة المتجددة، وتوفر إعفاءات ضريبية استراتيجية ودعمًا للأبحاث في مدن مثل "هانوي" ومدينة "هوشي منه" و"دانانغ".

كما أنها تستثمر بكثافة في البنية التحتية، بما في ذلك المحطات النووية المدنية وخط سكة حديد سريع بين الشمال والجنوب بتكلفة 67 مليار دولار، والذي سيقلل وقت السفر من "هانوي" إلى مدينة "هوشي منه" إلى ثماني ساعات.

وتطمح فيتنام أيضًا إلى أن تصبح مركزًا ماليًا عالميًا. تخطط الحكومة لإنشاء مركزين ماليين خاصين، في مدينة "هوشي منه" الصاخبة وفي "مدينة دانانغ" الساحلية مع قواعد مبسطة لجذب المستثمرين الأجانب، وإعفاءات ضريبية، ودعم الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا المالية، وطرق أسهل لتسوية النزاعات التجارية.

ويدعم كل ذلك الإصلاح المؤسسي. فقد تم دمج الوزارات، وتم القضاء على البيروقراطيات منخفضة المستوى، وسيتم دمج 63 مقاطعة فيتنامية في 34 مقاطعة لبناء مراكز إقليمية ذات تجمعات مواهب أعمق.

#الشركات الخاصة تأخذ زمام المبادرة

تعول فيتنام على الشركات الخاصة لقيادة دفعها الاقتصادي الجديد - وهو تحول زلزالي عن الماضي.

ففي مايو/أيار، أصدر الحزب الشيوعي القرار رقم 68. ويصف القرار الشركات الخاصة بأنها "القوة الأكثر أهمية" في الاقتصاد، متعهدًا بالابتعاد عن هيمنة الشركات المملوكة للدولة والشركات الأجنبية.

وحتى الآن، قامت الشركات الكبيرة متعددة الجنسيات بتشغيل صادرات فيتنام باستخدام مواد وقطع غيار مستوردة وعمالة محلية منخفضة التكلفة. أما الشركات المحلية فهي عالقة في النهاية المنخفضة لسلاسل التوريد، وتكافح من أجل الوصول إلى القروض والأسواق التي كانت تفضل الشركات العملاقة المملوكة للدولة التي يبلغ عددها 700 شركة عملاقة، من مصانع البيرة التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية ذات النوافذ المقوسة إلى المتاجر غير العصرية التي تديرها الدولة والتي لا يكلف العملاء عناء دخولها إلا القليل من الزبائن.

قال "نغوين خاك جيانغ" من معهد ISEAS-Yusof Ishak في سنغافورة: "لا يزال القطاع الخاص مقيدًا بشدة".

ومرة أخرى محاكاةً للصين، تريد فيتنام من "الأبطال الوطنيين" أن يقودوا الابتكار والمنافسة عالمياً، ليس عن طريق اختيار الفائزين، بل عن طريق ترك الأسواق تقرر. وتشمل هذه السياسة تسهيل القروض للشركات التي تستثمر في التكنولوجيا الجديدة، والأولوية في العقود الحكومية للشركات التي تحقق أهداف الابتكار، ومساعدة الشركات التي تتطلع إلى التوسع في الخارج. وحتى المشاريع الضخمة مثل مشروع قطار الشمال والجنوب فائق السرعة، الذي كان في السابق حكراً على الشركات العملاقة التي تديرها الدولة، أصبح الآن مفتوحاً أمام القطاع الخاص لتقديم العطاءات.

وبحلول عام 2030، تأمل فيتنام في رفع 20 شركة خاصة على الأقل إلى مستوى عالمي. لكن جيانغ حذر من أنه ستكون هناك معارضة من المحافظين في الحزب الشيوعي ومن أولئك الذين يستفيدون من الشركات المملوكة للدولة.

نافذة مغلقة من تغير المناخ

حتى في الوقت الذي تهدد فيه المقاومة السياسية بعرقلة الإصلاحات، فإن التهديدات المناخية تتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة.

بعد خسارة أحد المستثمرين الرئيسيين بسبب مخاطر الفيضانات، أدرك برونو جاسبارت أن شيئًا ما يجب أن يتغير. تضم شركته، DEEP C المناطق الصناعية، أكثر من 150 مصنعًا في جميع أنحاء شمال فيتنام. لذا فقد استأجرت شركة استشارية لإعادة تصميم خطط مقاومة الفيضانات.

لقد أصبحت المخاطر المناخية نوعًا خاصًا من تنظيم السوق، مما يجبر الشركات على التخطيط بشكل أفضل، والبناء بشكل أكثر ذكاءً، والتكيف بشكل أسرع. يقول جاسبارت: "إذا قرر العالم بأسره أن هذه أولوية... يمكن أن تسير الأمور بسرعة كبيرة".

عندما ضرب إعصار ياغي العام الماضي، مسببًا أضرارًا بقيمة 1.6 مليار دولار أمريكي، مما أدى إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بنسبة 0.15% وضرب المصانع التي تنتج ما يقرب من نصف الناتج الاقتصادي للبلاد، بقيت الطرق في المجمعات الصناعية DEEP C جافة.

لم تعد المخاطر المناخية نظرية: إذا لم تتخذ فيتنام إجراءات قوية للتكيف مع تغير المناخ والحد منه، فقد تخسر البلاد ما بين 12 و 14.5% من ناتجها المحلي الإجمالي سنويًا بحلول عام 2050، وقد يقع ما يصل إلى مليون شخص في براثن الفقر المدقع بحلول عام 2030، وفقًا للبنك الدولي.

وفي الوقت نفسه، تشيخ فيتنام قبل أن تصبح غنية.

وستنغلق نافذة "السكان الذهبية" في البلاد - عندما يفوق عدد الأشخاص في سن العمل عدد المعالين - بحلول عام 2039، ومن المتوقع أن تصل القوة العاملة إلى ذروتها بعد ثلاث سنوات فقط. وقد يؤدي ذلك إلى تقلص الإنتاجية وإجهاد الخدمات الاجتماعية، خاصة وأن الأسر - والنساء على وجه الخصوص - هم مقدمو الرعاية الافتراضيون، كما قال "تيراويتشيتشاينان بوساراوان" من مركز أبحاث الأسرة والسكان في جامعة سنغافورة الوطنية.

تتسابق فيتنام لاستباق التداعيات من خلال توسيع نطاق الوصول إلى الرعاية الصحية الوقائية حتى يظل كبار السن أكثر صحة واستقلالية. قال بوساراوان إن رفع سن التقاعد تدريجيًا وجذب المزيد من النساء إلى القوى العاملة الرسمية سيساعد في تعويض الفجوات في العمالة وتعزيز "الشيخوخة الصحية".