تمديد الهدنة التجارية بين أمريكا والصين خطوة حاسمة

مدد الرئيس دونالد ترامب الهدنة التجارية مع الصين لمدة 90 يومًا أخرى يوم الاثنين، مما يؤجل مرة أخرى على الأقل مواجهة خطيرة بين أكبر اقتصادين في العالم.

ونشر ترامب على منصته الاجتماعية الحقيقة أنه وقّع الأمر التنفيذي للتمديد، وأن "جميع العناصر الأخرى للاتفاقية ستبقى كما هي". وفي الوقت نفسه أعلنت بكين في الوقت نفسه عن تمديد فترة وقف التعريفة الجمركية، وفقًا لوزارة التجارة.

كان من المقرر أن تنتهي المهلة السابقة في الساعة 12:01 صباح الثلاثاء. ولو حدث ذلك، كان من الممكن أن ترفع الولايات المتحدة الضرائب على الواردات الصينية من نسبة 30% المرتفعة بالفعل، وكان من الممكن أن ترد بكين برفع الرسوم الانتقامية على الصادرات الأمريكية إلى الصين.

ويتيح هذا التوقف المؤقت الوقت للبلدين لحل بعض خلافاتهما، وربما يمهد الطريق لعقد قمة في وقت لاحق من هذا العام بين ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ، وقد رحبت الشركات الأمريكية التي تتعامل مع الصين بهذا التوقف.

وقال شون ستاين، رئيس مجلس الأعمال الأمريكي الصيني، إن التمديد "حاسم" لإعطاء الحكومتين الوقت الكافي للتفاوض على اتفاقية تجارية تأمل الشركات الأمريكية أن تحسن وصولها إلى الأسواق الصينية وتوفر اليقين اللازم للشركات لوضع خطط متوسطة وطويلة الأجل.

وقال شتاين: "هناك حاجة ماسة إلى تأمين اتفاق بشأن الفنتانيل يؤدي إلى تخفيض الرسوم الجمركية الأمريكية والتراجع عن الإجراءات الانتقامية الصينية لإعادة تشغيل صادرات الولايات المتحدة من الزراعة والطاقة

وقالت الصين يوم الثلاثاء إنها ستقدم إعفاءات للشركات الأمريكية التي تم إدراجها على قائمة مراقبة الصادرات وقائمة الكيانات غير الموثوق بها. بعد أن أعلن ترامب في البداية عن التعريفات الجمركية في أبريل، فرضت الصين قيودًا على صادرات السلع ذات الاستخدام المزدوج إلى بعض الشركات الأمريكية، بينما حظرت على شركات أخرى التجارة أو الاستثمار في الصين. وقالت وزارة التجارة إنها ستوقف تلك القيود بالنسبة لبعض الشركات، بينما منحت شركات أخرى تمديدًا آخر لمدة 90 يومًا.

لا يزال التوصل إلى اتفاق مع الصين عملًا غير مكتمل بالنسبة لترامب، الذي قلب بالفعل النظام التجاري العالمي رأسًا على عقب من خلال فرض ضرائب - رسوم جمركية - مضاعفة على كل بلد على وجه الأرض تقريبًا.

فقد وافق الاتحاد الأوروبي واليابان وشركاء تجاريون آخرون على صفقات تجارية غير متوازنة مع ترامب، وقبلوا بتعريفات جمركية أمريكية مرتفعة لم يكن من الممكن تصورها (15% على الواردات اليابانية والأوروبية على سبيل المثال) لدرء ما هو أسوأ من ذلك.

لقد حولت سياسات ترامب التجارية الولايات المتحدة من أحد أكثر الاقتصادات انفتاحًا في العالم إلى قلعة حمائية. فقد ارتفع متوسط التعريفة الجمركية الأمريكية من حوالي 2.5% في بداية العام إلى 18.6%، وهي أعلى نسبة منذ عام 1933، وفقًا لمختبر الميزانية في جامعة ييل.

لكن الصين اختبرت حدود السياسة التجارية الأمريكية المبنية على استخدام التعريفات الجمركية كهراوة للتغلب على التنازلات من الشركاء التجاريين. كان لدى بكين هراوة خاصة بها: قطع أو إبطاء الوصول إلى المعادن الأرضية النادرة والمغناطيسات - المستخدمة في كل شيء من السيارات الكهربائية إلى المحركات النفاثة.

في يونيو، توصل البلدان إلى اتفاق لتخفيف التوترات. وقالت الولايات المتحدة إنها ستتراجع عن القيود المفروضة على تصدير تكنولوجيا رقائق الكمبيوتر والإيثان، وهو مادة وسيطة في إنتاج البتروكيماويات. ووافقت الصين على تسهيل وصول الشركات الأمريكية إلى المواد الأرضية النادرة.

وقالت كلير ريد، كبيرة المستشارين في مكتب أرنولد آند بورتر والمساعدة السابقة للممثل التجاري الأمريكي لشؤون الصين: "أدركت الولايات المتحدة أنها لا تملك اليد العليا.

في شهر مايو، تجنبت الولايات المتحدة والصين كارثة اقتصادية بتخفيض الرسوم الجمركية الهائلة التي فرضتها كل منهما على منتجات الأخرى، والتي وصلت إلى 145% على الصين و 125% على الولايات المتحدة.

هددت تلك الرسوم الجمركية التي بلغت ثلاثة أرقام بإنهاء التجارة بين الولايات المتحدة والصين بشكل فعال وتسببت في عمليات بيع مخيفة في الأسواق المالية. وفي اجتماع عُقد في مايو في جنيف، اتفق الطرفان على التراجع ومواصلة المحادثات: تراجعت التعريفات الجمركية الأمريكية إلى نسبة 30% التي لا تزال مرتفعة والصين إلى 10%.

وبعد أن أثبت كل منهما قدرته على إلحاق الضرر بالآخر، استمروا في الحديث منذ ذلك الحين.

وقال علي وين، المتخصص في العلاقات الأمريكية الصينية في مجموعة الأزمات الدولية: "من خلال المبالغة في تقدير قدرة الرسوم الجمركية الحادة على حث الصين على تقديم تنازلات اقتصادية، لم تؤكد إدارة ترامب على حدود النفوذ الأمريكي الأحادي الجانب فحسب، بل أعطت بكين أيضًا أسبابًا للاعتقاد بأن بإمكانها التمتع باليد العليا إلى أجل غير مسمى في المحادثات اللاحقة مع واشنطن من خلال التهديد بتقليص صادرات الأرض النادرة". "إن رغبة الإدارة الأمريكية في الانفراج التجاري تنبع من العواقب التي ألحقتها بنفسها من غطرستها السابقة".

ومن غير الواضح ما إذا كان بإمكان واشنطن وبكين التوصل إلى صفقة كبرى بشأن أكبر المظالم الأمريكية. ومن بينها الحماية الصينية المتراخية لحقوق الملكية الفكرية والإعانات التي تقدمها بكين وغيرها من السياسات الصناعية التي يقول الأمريكيون إنها تمنح الشركات الصينية ميزة غير عادلة في الأسواق العالمية وساهمت في عجز تجاري أمريكي ضخم مع الصين بلغ 262 مليار دولار العام الماضي.

لا يتوقع ريد الكثير مما هو أبعد من الاتفاقات المحدودة مثل قول الصينيين إنهم سيشترون المزيد من فول الصويا الأمريكي ووعدهم ببذل المزيد من الجهد لوقف تدفق المواد الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل والسماح باستمرار تدفق المغناطيسات الأرضية النادرة.

لكن القضايا الأصعب ستظل قائمة على الأرجح، و"ستستمر الحرب التجارية في الطحن لسنوات في المستقبل"، كما قال جيف مون، الدبلوماسي والمسؤول التجاري الأمريكي السابق الذي يدير الآن شركة "تشاينا مون ستراتيجيز" للاستشارات.