تجميد المساعدات الأمريكية يهدد استقرار أوروبا الشرقية

تسبب التجميد المفاجئ للمساعدات الخارجية الأمريكية الذي أعلنه الرئيس دونالد ترامب في إحداث صدمة في أوروبا الشرقية، مما جعل الجماعات المؤيدة للديمقراطية ووسائل الإعلام المستقلة ومبادرات المجتمع المدني والحكومات المحلية تتدافع لتغطية نفقاتها في منطقة غالبًا ما تتسم بالخصومات بين الشرق والغرب.

وقالت وزارة الخارجية الأمريكية إن التجميد لمدة 90 يومًا يهدف إلى استئصال الهدر ومنع ما يسمى بالبرامج المستيقظة لفضح الأنشطة الممولة من الولايات المتحدة "التي تتعارض مع مصالحنا الوطنية", في الوقت الذي يطرح فيه ترامب بقوة أجندته "أمريكا أولًا".

المخاوف من تصاعد نفوذ روسيا والصين

لطالما كانت أوروبا الشرقية ساحة معركة جيوسياسية طويلة الأمد، حيث غالباً ما تصطدم مصالح السياسة الخارجية الغربية مع مصالح موسكو أو بكين.

ويخشى الكثيرون من أن يؤدي وقف التمويل الأمريكي إلى تعريض حلفاء واشنطن للخطر, وخلق فراغ قد يسعى خصومها بكل سرور لملئه.

تقول أوكسانا غريدسينكو، مديرة المنصة الإعلامية المستقلة Moldova.org: "في حالة مولدوفا، يعتبر دعم المانحين الأجانب أمرًا حيويًا لتحقيق التوازن في المشهد الإعلامي, العديد من الشبكات التلفزيونية والمؤسسات الإعلامية ممولة من روسيا، لذا يجب أن يكون هناك توازن, هذا وضع لم يسبق له مثيل، لكننا نحاول ألا نصاب بالذعر."

وأبلغتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أن المنح انتهت رسميًا في 24 يناير/كانون الثاني ولا يُسمح لهم بإنفاق أي أموال متبقية في حساباتهم. وقالت إن "غريدسينكو" روّجت هذا الأسبوع لحملة Patreon على الإنترنت التي جمعت 135 داعمًا جديدًا في يومين، وهو ما سيغطي رواتب موظفي المنصة البالغ عددهم 16 شخصًا حتى شهر مارس/آذار.

وقالت: "لم نتوقع أن يؤثر ذلك على مولدوفا بهذه الحدة، حيث اعتقدنا أنه لن يكون هناك سوى خفض جزئي في التمويل". وأضافت: "إدراكًا منّا لمدى اعتماد مولدوفا على الأموال الأمريكية، ليس فقط المنظمات غير الحكومية والصحافة بل أيضًا البلديات المحلية والعديد من المؤسسات العامة, هذه صدمة للجميع".

مساعدات حيوية للدول الشيوعية السابقة

منذ تسعينيات القرن الماضي، استثمرت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية عدة مليارات من الدولارات في بلدان مثل مولدوفا وصربيا وألبانيا وكوسوفو والبوسنة والهرسك, وجميعها بلدان شيوعية سابقة تطمح إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

في هذه البلدان، عززت أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية المؤسسات الديمقراطية والإصلاحات، وساعدت مشاريع البنية التحتية وأمن الطاقة، وعززت الأعمال التجارية والاقتصادات، ودعمت عددًا كبيرًا من المنظمات غير الحكومية والمنصات الإعلامية المستقلة. وتقول الوكالة إنها "تصمم نهجها وفقاً للتحديات والفرص الفريدة لكل بلد."

وقال فاليريو باسا، رئيس مركز الأبحاث WatchDog الذي يتخذ من كيشيناو مقرًا له، في بيان يوم الأربعاء: "ليس من المبالغة القول بأننا نتمتع بالديمقراطية في مولدوفا، ويعود الفضل في ذلك جزئيًا إلى الدعم المالي الأمريكي". وأضاف أن الولايات المتحدة تستفيد "من كوننا أكثر ديمقراطية وتطوراً، مما يضمن عدم تحولنا إلى مستعمرة روسية أو صينية".

وتسلط الآثار الواسعة النطاق لتجميد إنفاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي تشمل قطاعات مختلفة الضوء على مدى أهمية هذه الأموال للمنطقة.

تقول سيتريم ديرفيشولي، المديرة التنفيذية لجمعية البناء الجاهز في كوسوفو، إن توقف أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية سيؤثر سلبًا على قدرة جمعيتها على تقديم المساعدة الفنية للشركات الأعضاء التي تحتاج إلى التعليم والتدريب المهني، والحصول على المنح.

وتضيف: "تعتمد كوسوفو، وكذلك جمعيتنا, على المساعدات الخارجية، ومعظمها من المساعدات الأمريكية". "لذلك نأمل حقًا أن يتم إلغاء هذا الإجراء بعد 90 يومًا"، عندما تنتهي مراجعات التمويل من قبل المسؤولين الأمريكيين.

كما يعتقد صافيت غيرشاليو، وهو محلل اقتصادي مستقل في كوسوفو، أن تجميد الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد يكون له "تأثير سلبي للغاية" على مستقبل البلاد، مما يؤثر على كل شيء من الحكومة إلى القطاع الخاص والتعليم.

وقال: "أعتقد أن التأثير سيء للغاية، لأن هذه الإجراءات تأتي في نفس الوقت الذي تخضع فيه كوسوفو لعقوبات من المجتمع الأوروبي". جمدت بروكسل بعض التمويل لكوسوفو في عام 2023 بعد سلسلة من الاشتباكات مع الأقليات العرقية الصربية.

وعلى الرغم من حصول صربيا على وضع الدولة البلقانية المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2012، إلا أنها حليف رئيسي لروسيا والصين في أوروبا. في ظل حكومة الرئيس الشعبوي ألكسندر فوسيتش، كانت الإصلاحات في مجالات مثل تعزيز سيادة القانون والتصدي للفساد بطيئة، وقد يؤدي تعليق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى إعاقة التقدم.

"لدينا حاليًا مشروع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حول التمويل العام. تدريب للمنظمات غير الحكومية المحلية فيما يتعلق بمتابعة المالية العامة"، قال نيمانجا نيناديتش من منظمة الشفافية الدولية في صربيا. "لقد تم تعليق هذا المشروع".

التمويل الأمريكي يساعد في مراقبة الانتخابات

بالنسبة لجمعية برومو-LEX، وهي منظمة غير حكومية مؤيدة للديمقراطية وحقوق الإنسان في مولدوفا منذ فترة طويلة، فإن أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية حيوية لأنها تمثل حوالي 75-80% من مشاريعها، والتي تشمل مراقبة الانتخابات والتمويل السياسي والرقابة البرلمانية.

"لقد تم تعليق جميع الأنشطة الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. فبدون دعم بديل فوري، قد لا تستمر هذه الأنشطة الحاسمة بنفس الحجم أو الفعالية"، قال أيون مانولي، المدير التنفيذي للجمعية. وأضاف: "نظرًا للتدخل الروسي السابق, من خلال التمويل غير المشروع للحملات الانتخابية والفساد السياسي والتضليل الإعلامي, فإن مهمة المراقبة التي نقوم بها ضرورية لضمان شفافية الانتخابات".

ستجري مولدوفا انتخابات برلمانية محورية هذا الخريف، وتأتي هذه الانتخابات بعد أن اتهمت الحكومة الموالية للغرب روسيا بالتدخل في عمليتي تصويت رئيسيتين العام الماضي, بما في ذلك دعم مخطط واسع النطاق لشراء الأصوات في البلد الذي يبلغ عدد سكانه حوالي 2.5 مليون نسمة.

وقال مانول: "من دون موارد، لا يمكننا نشر مراقبين على المدى الطويل، أو إجراء مراقبة يوم الانتخابات، أو تتبع التدخل الأجنبي بشكل فعال". "يمكن أن يؤثر التغيير إلى حكومة معادية للغرب على مسار مولدوفا الأوروبي و يزعزع استقرار أوروبا الشرقية ومنطقة البحر الأسود بأكملها بشكل كبير."

وقال: "ما زلنا نأمل أن تسمح عملية التقييم التي تجريها الحكومة الأميركية باستئناف برامج مثل برنامجنا"، مضيفًا أن منظمته غير الحكومية تسعى بالفعل إلى الحصول على تمويل بديل، لا سيما من الجهات المانحة الأوروبية.

فرصة جيوسياسية لموسكو

قال كريستيان كانتير، الأستاذ المولدوفي المشارك في العلاقات الدولية في جامعة أوكلاند، إن أي تعليق للمساعدات "يمنح روسيا فرصة غير ضرورية لاستغلال نقاط ضعف مولدوفا والاستفادة منها بشكل أكبر، والتي من شأن نقص تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أن يفاقمها".

وأضاف: "وبالتالي، سيكون لدى موسكو قدرات أكبر على إبعاد كيشيناو عن مسار تكاملها مع الاتحاد الأوروبي". "وبالمثل، فإن قطع التمويل عن وسائل الإعلام المستقلة يجعل من الصعب على الصحفيين محاسبة السياسيين الفاسدين الذين يرتبط الكثير منهم بروسيا, وبالتالي يضعف سيادة مولدوفا واستقلالها المؤسسي."

صوّرت إدارة ترامب تجميد المساعدات على أنه مسعى للمساءلة لتبرير الإنفاق الأمريكي في الخارج. وبخلاف الدعم المقدم لأوكرانيا في السنوات الأخيرة، تنفق الولايات المتحدة حوالي 40 مليار دولار من المساعدات الخارجية سنويًا، وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية.

يأمل غريدسينكو من منصة Moldova.org الإخبارية أن ينظر الشركاء الدوليون الآخرون في التدخل لوقف العجز المحتمل على المدى الطويل.

وقالت: "هذه الأموال حيوية لإبقاء مولدوفا واقفة على قدميها, أخشى التفكير في ما قد يعنيه التوقف التام لهذه الأموال بالنسبة إلى بلدنا."