التعريفات الجمركية وتأثيرها على الاقتصاد الأمريكي

من المحتمل أن تُحدث التخفيضات الضريبية في قانون الرئيس دونالد ترامب "مشروع قانون واحد كبير وجميل" فجوة في الميزانية الفيدرالية.

"ومع ذلك، فإن الرئيس لديه رقعة في متناول يده، وهي ضرائب الاستيراد الكاسحة التعريفات الجمركية."

يقول مكتب الميزانية في الكونجرس، وهو الحكم الحكومي غير الحزبي في شؤون الضرائب والإنفاق، فإن "مشروع قانون واحد كبير وجميل"، الذي أقره مجلس النواب الشهر الماضي وهو الآن قيد النظر في مجلس الشيوخ، سيزيد من عجز الميزانية الفيدرالية بمقدار 2.4 تريليون دولار على مدى العقد المقبل. ويرجع ذلك إلى أن التخفيضات الضريبية التي يتضمنها سوف تستنزف خزائن الحكومة بشكل أسرع من تخفيضات الإنفاق التي ستوفر المال.

ومن ناحية أخرى، فإن التعريفات الجمركية التي أعلن عنها ترامب حتى 13 مايو/أيار - بما في ذلك ما يسمى بالرسوم المتبادلة التي تصل إلى 50% على الدول التي تعاني الولايات المتحدة من عجز تجاري معها، ستعوض تأثير مشروع قانون التخفيضات الضريبية على الميزانية وتقلل العجز على مدى العقد المقبل بمقدار 2.5 تريليون دولار.

لذا، فالأمر في الأساس تحصيل حاصل.

هذه هي حسابات الميزانية على أي حال. الإجابة الحقيقية أكثر تعقيداً.

يقول خبراء الميزانية إن استخدام التعريفات الجمركية في الواقع لتمويل جزء كبير من الحكومة الفيدرالية سيكون مهمة مؤلمة ومحفوفة بالمخاطر. "إنها طريقة خطيرة للغاية لمحاولة زيادة الإيرادات"، كما يقول كينت سميترز من نموذج الميزانية في جامعة بنسلفانيا في بنسلفانيا، والذي عمل في وزارة الخزانة في عهد الرئيس جورج دبليو بوش.

لطالما دافع ترامب عن التعريفات الجمركية كإكسير اقتصادي. فهو يقول إنها يمكن أن تحمي الصناعات الأمريكية، وتعيد المصانع إلى الولايات المتحدة، وتمنحه النفوذ للفوز بتنازلات على الحكومات الأجنبية، وتجمع الكثير من المال. حتى أنه اقترح أنها يمكن أن تحل محل ضريبة الدخل الفيدرالية، والتي تجلب الآن حوالي نصف الإيرادات الفيدرالية.

وقال للصحفيين في أبريل/نيسان: "من الممكن أن نقوم بتخفيض ضريبي كامل". "أعتقد أن الرسوم الجمركية ستكون كافية لخفض ضريبة الدخل بالكامل.

لا يشاطر الاقتصاديون ومحللو الميزانية الرئيس حماسه لاستخدام التعريفات الجمركية لتمويل الحكومة أو لاستبدال الضرائب الأخرى. قالت إيريكا يورك، نائبة رئيس مؤسسة الضرائب في مؤسسة الضرائب: "إنها تجارة سيئة للغاية". "ربما يكون أغبى إصلاح ضريبي يمكنك تصميمه.

فمن ناحية، تُعد تعريفات ترامب الجمركية مصدرًا غير مستقر للإيرادات. فقد تجاوز الكونغرس وفرض أكبر الزيادات الضريبية على الواردات من خلال أوامر تنفيذية. وهذا يعني أنه يمكن لأي رئيس مستقبلي أن يلغيها ببساطة.

وقال يورك: "أو قد تتغير الأهواء السياسية في الكونغرس، ويمكن أن يقرروا: 'مهلاً، سنقوم بإلغاء هذه السلطة لأننا لا نعتقد أنه من الجيد أن يتمكن الرئيس من فرض زيادة ضريبية بقيمة 2 تريليون دولار من جانب واحد".

أو يمكن للمحاكم أن تلغي تعريفاته الجمركية قبل أن يفعل الكونجرس أو الرؤساء المستقبليين ذلك. وقد ألغت محكمة فيدرالية في نيويورك بالفعل محور برنامجه للتعريفات الجمركية، الرسوم المتبادلة وغيرها من الرسوم التي أعلنها في ما أسماه "يوم التحرير" في 2 أبريل/نيسان - قائلة إنه تجاوز سلطته. وقد سمحت محكمة الاستئناف للحكومة بالاستمرار في تحصيل الرسوم بينما يشق الطعن القانوني طريقه عبر نظام المحاكم.

يقول الاقتصاديون أيضًا إن الرسوم الجمركية تضر بالاقتصاد. فهي ضريبة على المنتجات الأجنبية، يدفعها المستوردون في الولايات المتحدة وعادة ما يتم تمريرها إلى عملائهم عبر أسعار أعلى. كما أنها ترفع التكاليف على المصنعين الأمريكيين الذين يعتمدون على المواد الخام والمكونات والمعدات المستوردة، مما يجعلهم أقل قدرة على المنافسة من المنافسين الأجانب الذين لا يضطرون إلى دفع رسوم ترامب.

كما تدعو الرسوم الجمركية أيضًا إلى فرض ضرائب انتقامية على الصادرات الأمريكية من قبل الدول الأجنبية. وبالفعل، هدد الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع باتخاذ "تدابير مضادة" ضد خطوة ترامب غير المتوقعة برفع التعريفة الجمركية على الصلب والألومنيوم الأجنبي إلى 50%.

وقال يورك: "أنت لا تحصل فقط على تأثير الضريبة على الاقتصاد الأمريكي". "أنت تحصل أيضًا على تأثير الضرائب الأجنبية على الصادرات الأمريكية.

وقالت إن الرسوم الجمركية ستقضي بشكل أساسي على جميع الفوائد الاقتصادية من التخفيضات الضريبية لمشروع قانون "وان بيغ بيج بيوتيفيل".

وقالت سميترز في نموذج ميزانية بنسلفانيا وارتون إن التعريفات الجمركية تعزل الولايات المتحدة أيضًا وتثني الأجانب عن الاستثمار في اقتصادها.

يرى الأجانب سندات الخزانة الأمريكية كاستثمار آمن للغاية ويملكون الآن حوالي 30% من ديون الحكومة الفيدرالية. وإذا قلصوا استثماراتهم، فسيتعين على الحكومة الفيدرالية دفع أسعار فائدة أعلى على ديون الخزانة لجذب عدد أقل من المستثمرين المحتملين محليًا.

وقال سميترز إن ارتفاع تكاليف الاقتراض وانخفاض الاستثمار من شأنه أن يعصف بالاقتصاد، مما يجعل الرسوم الجمركية أكثر الضرائب المتاحة تدميراً من الناحية الاقتصادية - أكثر من ضعف تكلفة انخفاض النمو الاقتصادي والأجور التي يراها الضريبة على أرباح الشركات.

كما أن التعريفات الجمركية تضر بالفقراء أكثر من غيرهم. فهي في نهاية المطاف ضريبة على المستهلكين، والفقراء ينفقون من دخلهم أكثر مما ينفقه الأثرياء.

وحتى من دون التعريفات الجمركية، فإن مشروع قانون "واحد كبير وجميل" يضر بالفقراء لأنه يجري تخفيضات كبيرة على برامج الغذاء الفيدرالية وعلى برنامج Medicaid الذي يوفر الرعاية الصحية للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض. بعد التخفيضات الضريبية وتخفيضات الإنفاق في مشروع القانون، وجد تحليل أجراه نموذج ميزانية بن وارتون، أن الخُمس الأفقر من الأسر الأمريكية التي تكسب أقل من 17000 دولار سنويًا سيشهد انخفاضًا في دخله بمقدار 820 دولارًا في العام المقبل. أما أغنى 0.1٪ الذين يكسبون أكثر من 4.3 مليون دولار سنويًا فسيتفوقون بمقدار 390,070 دولارًا في عام 2026.

وقال يورك من مؤسسة الضرائب: "إذا أضفت زيادة ضريبية تنازلية مثل التعريفات الجمركية إلى ذلك، فإنك ستجعل الكثير من الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط أسوأ حالاً إلى حد كبير".

وبشكل عام، قالت إن التعريفات الجمركية هي "مصدر غير موثوق للغاية للإيرادات لأسباب قانونية وسياسية واقتصادية. فهي وسيلة غير فعالة للغاية لزيادة الإيرادات. إذا قمت بجمع دولار واحد من الإيرادات من خلال التعريفات الجمركية، فإن ذلك سيسبب ضررًا اقتصاديًا أكبر بكثير من جمع الإيرادات بأي طريقة أخرى.