ترامب يرفع التعريفات الجمركية على المعادن مجددًا

تأثير الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم

يهاجم الرئيس دونالد ترامب مرة أخرى ثلاثة من أكبر مزعجيه، وهم: الصلب الأجنبي والألمنيوم الأجنبي وكندا.

ستفرض إدارة ترامب يوم الأربعاء ضرائب بنسبة 25% - رسوم جمركية - على جميع واردات الصلب والألومنيوم. وقال الرئيس الأمريكي يوم الثلاثاء إن الولايات المتحدة ستضاعف الضريبة القادمة على المعدنين إلى 50% إذا كانت قادمة من كندا - لكنه تراجع عن التهديد بعد الظهر بعد أن علقت مقاطعة أونتاريو خططها لفرض رسوم جمركية انتقامية.

لن يشعر بالألم فقط مصانع الصلب والألومنيوم الأجنبية. فمن المرجح أن تؤدي التعريفات الجمركية إلى زيادة التكاليف بالنسبة للشركات الأمريكية التي تستخدم المعادن، مثل شركات صناعة السيارات وشركات البناء وصانعي المشروبات التي تستخدم العلب. وقد هزت التهديدات التي يتعرض لها الاقتصاد أسواق الأسهم.

وقد كتب فيليب لاك وإيفان براون من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في تقرير الشهر الماضي: "ستؤدي التعريفات الأحادية الجانب إلى رفع الأسعار، وتكلفة الوظائف الأمريكية، وتوتر التحالفات".

رسوم ترامب على المعادن： خلفية تاريخية

تعتبر التعريفات الجمركية الأخيرة تكراراً مكثفاً من فترة ولاية ترامب الأولى.

ففي عام 2018، وفي محاولة منه لحماية صانعي الصلب الأمريكيين من المنافسة الأجنبية، فرض رسومًا جمركية بنسبة 25% على الصلب الأجنبي و 10% على الألومنيوم، مستخدماً قانون التجارة لعام 1962 ليعلن أنها تشكل تهديداً للأمن القومي الأمريكي.

وقد طالت الرسوم الجمركية حلفاء الولايات المتحدة بشكل كبير: فكندا هي المورد الأول للصلب الأجنبي وتمثل أكثر من نصف صادرات الألومنيوم إلى الولايات المتحدة. كما تعد المكسيك واليابان وكوريا الجنوبية من كبار مصدري الصلب إلى الولايات المتحدة.

ويصر الرئيس الأمريكي على أن واردات الصلب تشكل تهديدًا لوجود الولايات المتحدة. قال ترامب الأسبوع الماضي في خطابه المشترك أمام الكونجرس: "إذا لم يكن لدينا، على سبيل المثال، الصلب، والكثير من الأشياء الأخرى، فلن يكون لدينا جيش، وبصراحة لن يكون لدينا بلد لفترة طويلة جدًا".

تم تخفيف عقوباته لعام 2018 تدريجيًا.

وقد أعفى ترامب كندا والمكسيك بعد أن وافقتا على مطلبه بتجديد اتفاق التجارة في أمريكا الشمالية في عام 2020. وبالنسبة إلى بعض الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، تم استبدال الرسوم الجمركية بحصص الاستيراد. كما سمحت إدارة ترامب الأولى للشركات الأمريكية بطلب إعفاءات من الرسوم الجمركية إذا لم تتمكن، على سبيل المثال، من العثور على الصلب الذي تحتاجه من المنتجين الأمريكيين المحليين.

أما هذه المرة، فقد أغلق ترامب تلك الثغرات ورفع الضريبة على الألومنيوم إلى 25%.

لقد أظهر استعداده للذهاب إلى أعلى من ذلك - كما يبدو أن الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم الكندي بنسبة 50% لم تدم طويلاً.

كان ترامب في الأصل يرد على حكومة أونتاريو لفرضها رسومًا إضافية بنسبة 25% على الكهرباء المباعة إلى الولايات المتحدة، وهي خطوة كانت في حد ذاتها ردًا على تهديدات ترامب بفرض رسوم جمركية. بعد أن قال ترامب إنه سيضرب الكنديين بضريبة معادن بنسبة 50%، علقت أونتاريو الرسوم الإضافية المقررة على الكهرباء. وردًا على ذلك، قال المستشار التجاري للبيت الأبيض بيتر نافارو إن الولايات المتحدة ستتراجع عن مضاعفة الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم الكندي.

توقعات التأثيرات الاقتصادية

أفادت الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الصلب والألومنيوم في ولايته الأولى المنتجين الأمريكيين للمعدنين، مما شجعهم على زيادة الإنتاج. ولكن المستفيدين كانوا قليلين نسبيًا: فصناعة الصلب الأمريكية، على سبيل المثال، توظف أقل من 150,000 شخص. ويعمل لدى شركة وول مارت وحدها 1.6 مليون موظف في الولايات المتحدة.

وعلاوة على ذلك، وجد الاقتصاديون أن المكاسب التي حققتها صناعات الصلب والألومنيوم تم تعويضها بأكثر من التكلفة التي فرضتها على الشركات المصنعة "النهائية" التي تستخدم الصلب والألومنيوم. في عام 2021، انخفض الإنتاج في هذه الشركات بنحو 3.5 مليار دولار بسبب التعريفات الجمركية، مما ألغى الزيادة البالغة 2.3 مليار دولار في إنتاج منتجي الألومنيوم وصانعي الصلب في ذلك العام، حسبما وجدت لجنة التجارة الدولية الأمريكية في عام 2023.

وقالت كريستين ماكدانيل، الباحثة في مركز ميركاتوس بجامعة جورج ميسون: "لا يوجد سبب معين للاعتقاد بأن الاقتصاديات لن تكون متشابهة هذه المرة: مكاسب صغيرة لمنتجي الصلب والألومنيوم والموظفين الأمريكيين، ولكن خسائر أكبر بشكل عام لبقية الصناعات التحويلية الأمريكية".

ومن غير المرجح أن تؤدي الرسوم الجمركية على المعادن في حد ذاتها إلى إلحاق ضرر كبير بالاقتصاد الأمريكي الذي يبلغ حجمه حوالي 30 تريليون دولار. وقال ساتيام بانداي، كبير الاقتصاديين في الولايات المتحدة وكندا في وكالة ستاندرد آند بورز العالمية للتصنيف الائتماني: "الصلب والألومنيوم - إنهما مجرد قطرة في محيط".

ولكن ترامب لا يضرب الصلب والألومنيوم فقط. فقد فرض رسومًا جمركية بنسبة 20% على جميع الواردات الصينية. ومن المقرر أن يفرض ضرائب بنسبة 25% على جميع المنتجات الكندية والمكسيكية الشهر المقبل، في حين أنه سيحد من التعريفة الجمركية على الطاقة الكندية إلى 10% - وهي خطوات قام بتأجيلها مرتين مع تأجيلها لمدة 30 يومًا. كما أن لديه خطة طموحة ومعقدة لفرض "رسوم جمركية متبادلة"، حيث رفع ضرائب الواردات الأمريكية لتتناسب مع ضرائب الدول التي تفرض رسومًا أعلى على المنتجات الأمريكية.

ويهدد نطاق جدول أعمال ترامب الخاص بالتعريفات الجمركية وعدم القدرة على التنبؤ به بإذكاء التضخم وإبطاء النمو من خلال تثبيط الشركات عن القيام باستثمارات إلى أن تخف حدة التوترات التجارية. وقال جون مورفي، النائب الأول لرئيس غرفة التجارة الأمريكية: "إذا كنت مديرًا تنفيذيًا في غرفة مجلس الإدارة، فهل ستخبر مجلس إدارتك حقًا أن الوقت قد حان لتوسيع خط التجميع؟"

ردود الفعل الدولية على الرسوم الجمركية

يمكن لشركات صناعة الصلب الأمريكية زيادة الإنتاج لتعويض الواردات المفقودة. ويمكنهم أيضًا رفع الأسعار - وقد بدأوا في ذلك بالفعل، مما يضع الشركات الأمريكية التي تستخدم الصلب الأمريكي في وضع غير مواتٍ أمام منافسيها الذين يحصلون على منتجاتهم من أماكن أخرى.

بلغ سعر الصلب الأمريكي 854 دولارًا للطن المتري اعتبارًا من 24 فبراير، وهو أعلى بكثير من متوسط سعر التصدير العالمي البالغ 488 دولارًا، وفقًا لمقياس أسعار الصلب.

الألومنيوم قصة مختلفة. فالولايات المتحدة لديها أربعة مصاهر ألومنيوم فقط واثنان منها فقط كانا يعملان بشكل كامل العام الماضي. وقالت شركة S&P Global في تقرير صدر الأسبوع الماضي إن زيادة إنتاج المصاهر الأمريكية سيتطلب "طاقة تكفي لمدينة صغيرة".

وسرعان ما أثارت الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الصلب والألومنيوم ردود فعل انتقامية. فقد فرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جديدة على المنتجات الصناعية والزراعية الأمريكية. وستغطي إجراءات الاتحاد الأوروبي واردات أمريكية تبلغ قيمتها حوالي 28 مليار دولار (26 مليار يورو) ولا تشمل فقط الصلب والألومنيوم بل المنسوجات والأجهزة المنزلية والمنتجات الزراعية. كما سيتم فرض رسوم على الدراجات النارية والبوربون وزبدة الفول السوداني والجينز، كما حدث خلال فترة ولاية ترامب الأولى.

تعتزم كندا فرض رسوم جمركية انتقامية على ما يقرب من 21 مليار دولار (ما يقرب من 30 مليار دولار كندي) من الصادرات الأمريكية، حسبما قال مسؤول حكومي كندي رفيع المستوى يوم الأربعاء. لم يكن المسؤول مخولًا بالحديث قبل الإعلان وتحدث شريطة عدم الكشف عن هويته.

ردود الفعل من كندا والاتحاد الأوروبي

يقول المنتقدون إن تعريفات ترامب على المعادن تضرب الهدف الخاطئ.

مواجهة التحديات من الصين

يُنظر إلى الصين على نطاق واسع على أنها مصدر مشاكل صناعة الصلب العالمية. فقد أدى الإنتاج الصيني المفرط، المدعوم بشدة من قبل بكين، إلى إغراق العالم بالصلب وإبقاء الأسعار منخفضة، مما أضر بصانعي الصلب في الولايات المتحدة وأماكن أخرى.

لكن الولايات المتحدة تستخدم بالفعل الحواجز التجارية لإبعاد معظم الصلب الصيني. وقد استحوذت الصين على أقل من 2% من واردات الولايات المتحدة من الصلب في العام الماضي، وفقًا للمعهد الأمريكي للحديد والصلب. كتب لاك وبراون في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية: "بدلاً من التركيز على المشكلة الحقيقية - سياسات الصين المشوهة للسوق - تخاطر الولايات المتحدة بتوريط نفسها في نزاعات جمركية مع أقرب حلفائها".

وفي الوقت نفسه، تشعر الشركات التي تستخدم الصلب بالألم بالفعل.

وتستخدم شركة ستيلبورت للسكاكين في بورتلاند بولاية أوريغون الفولاذ الأمريكي في سكاكينها للطهاة المنزليين والطهاة المحترفين. وفي الشهر الماضي، قام مورد الفولاذ الأمريكي الذي تستخدمه الشركة، تحسبًا لتعريفات ترامب، برفع سعره بنسبة 10%.

تأثير الرسوم على الشركات الأمريكية

ويقول الرئيس التنفيذي رون خورمائي إن منافسي Steelport اليابانيين والألمان يستفيدون من ذلك. ويقول: "إنها أرخص بالنسبة لهم". يقول خورمائي إن شركته الصغيرة - التي يعمل بها 12 موظفًا - ستخسر أعمالها إذا رفعت الأسعار. لذلك فهو يبذل كل ما في وسعه لخفض التكاليف - على سبيل المثال الحفاظ على المخزونات محدودة والحد من السفر إلى المعارض التجارية.

تحديات الشركات الصغيرة والمتوسطة

وهو يواجه مشكلة أخرى. قال: "الكنديون غاضبون منا".

تأثير الأسعار على المنافسة الدولية

قال خورمائي إن أحد زبائنه الكنديين ألغى للتو طلباً عبر البريد الإلكتروني: "شكراً لك. نحن نحب منتجك.لكن لن نشتري".