إلغاء معايير كفاءة استهلاك الوقود وتأثيره

بعد ساعات من أدائه اليمين الدستورية كوزير جديد للنقل في الولايات المتحدة، استهدف شون دافي الطريقة الرئيسية التي تنظم بها الحكومة الفيدرالية الأميال لكل جالون من الوقود للسيارات والشاحنات الصغيرة - وهي أيضًا الطريقة الرئيسية التي تنظم بها تلوث الهواء وتعالج تغير المناخ. أمر دافي الوكالة الفيدرالية المسؤولة عن معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود بإلغاء هذه المعايير في أقرب وقت ممكن. وقد تم تطبيق هذه المعايير منذ أزمة الطاقة في سبعينيات القرن الماضي، وكان الهدف منها الحفاظ على الوقود وتوفير المال للمستهلكين في مضخة الوقود.

إليك خمسة أشياء يجب معرفتها حول هذا الإجراء.

ما الذي تفعله إدارة ترامب بالضبط؟

أمر دافي رئيس الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة "باقتراح إلغاء أو استبدال أي معايير للاقتصاد في استهلاك الوقود" اللازمة لجعل القواعد تتماشى مع أولوية ترامب في الترويج للنفط والوقود الحيوي.

جاء هذا الأمر في مذكرة من وزارة النقل ليلة الثلاثاء. قال دافي إن القواعد يجب أن تتماشى بشكل أفضل مع الأجندة الشاملة للإدارة لأن "معايير CAFE الحالية التي أصدرتها NHTSA تتعارض مع سياسة الإدارة."

سيتعين على رئيس NHTSA الشروع في عملية وضع قواعد كاملة لوضع معايير أكثر مرونة، الأمر الذي استغرق عامين خلال إدارة ترامب الأولى. عندما تولى منصبه، كانت القواعد الصادرة عن إدارة أوباما تتطلب زيادة الأميال لكل جالون بنسبة 5% كل عام، ولكن بحلول عام 2020، تمكنت وزارة النقل في عهد ترامب من تخفيف ذلك إلى 1.5% كل عام حتى عام 2026.

ماذا يعني هذا بالنسبة للمستهلكين والمناخ؟

يقول دافي إن إلغاء القواعد سيزيد من إمكانية وصول الأمريكيين إلى مجموعة كاملة من سيارات البنزين التي يحتاجونها ويمكنهم تحمل تكلفتها.

ويخالفه آخرون الرأي. "سيؤدي ذلك إلى رفع التكاليف على المستهلكين في المضخة، وزيادة التلوث الناجم عن عوادم السيارات، وتعريض مستقبل شركات صناعة السيارات الأمريكية للخطر، ولم يصوت أحد لصالح أي من ذلك. فالمستفيد الوحيد من ذلك هو مديرو شركات النفط وصناعة السيارات في الصين، التي ستكون سعيدة ببيع السيارات الكهربائية في جميع أنحاء العالم مع القليل من المنافسة الأمريكية."

في السنوات الأخيرة، بدأ صانعو السيارات بإنتاج سيارات تعمل بالبنزين وتقطع أميالاً أفضل بكثير، مما يقلل من تكلفة القيادة ويعني انخفاض المبيعات لشركات النفط - سواء المصافي أو المنتجين.

كان النقل أكبر مساهم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة في عام 2022، وفقًا لـ وكالة حماية البيئة. فكل ذرة من الكربون التي يتم ضخها في خزان الوقود في السيارة تخرج من أنبوب العادم ويتحد الكثير منها مع الأكسجين لتكوين ثاني أكسيد الكربون الذي يحتفظ بالحرارة الزائدة لأكثر من قرن.

لماذا يريد ترامب إلغاء قواعد كفاءة استهلاك الوقود؟

يتماشى إجراء دافي مع عدد من وعود الرئيس ترامب، لا سيما إنهاء "تفويض السيارات الكهربائية" - في إشارة إلى هدف الرئيس السابق جو بايدن بأن تكون 50% من مبيعات السيارات الجديدة كهربائية بحلول عام 2030.

كتب دافي: "تم تحديد معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود هذه بمستويات صارمة لدرجة أن شركات صناعة السيارات لا تستطيع، من الناحية العملية، تلبية المعايير دون تحويل الإنتاج بسرعة من السيارات ذات محركات الاحتراق الداخلي إلى التقنيات الكهربائية البديلة."

لا يتم تطبيق هذه المعايير على الفور، بل تتيح لشركات صناعة السيارات الوقت الكافي لتعديل تصاميمها وإنتاجها من أجل الوفاء بها.

وقال الوزير الجديد إن المعايير "المرتفعة بشكل مصطنع" تجبر مصنعي السيارات على التخلص التدريجي من السيارات التي تعمل بالبنزين، مما يجعل السيارات أكثر تكلفة للمشترين و"يدمر خيارات المستهلكين في الوكلاء".

وقال رولاند هوانج، مدير السياسات في معهد دراسات النقل بجامعة كاليفورنيا في ديفيس: "من الصعب فهم هذا الإجراء في سياق محاولة خفض التكاليف على المستهلك ومساعدة الصناعة الأمريكية على أن تكون أكثر تنافسية، لأن هذا سيكون له آثار عكسية".

وأضاف: "إن خلق هذا الغموض التنظيمي يعرّض عدداً هائلاً من وظائف واستثمارات صانعي السيارات للخطر، ويضعف القدرة التنافسية العالمية لصناعة السيارات الأمريكية". "إن المعايير القوية للاقتصاد في استهلاك الوقود أمر بالغ الأهمية لضمان أن تستثمر شركات صناعة السيارات في التقنيات المتقدمة اللازمة".

ليس هناك أي شرط على شركات صناعة السيارات لإنتاج السيارات الكهربائية أو على المستهلكين شراء السيارات الكهربائية. تعمل معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود بالتزامن مع القيود التي تفرضها وكالة حماية البيئة على ثاني أكسيد الكربون المنبعث من عوادم السيارات لمعالجة التغير المناخي، وهو ما يرفضه ترامب أيضًا.

وقال جون بوزيلا، الرئيس والمدير التنفيذي لـ"التحالف من أجل ابتكار السيارات"، وهي مجموعة تمثل هذه الصناعة: "من المنطقي أن تقوم القيادة الجديدة في وزارة النقل بمراجعة المعايير الحالية للاقتصاد في استهلاك الوقود. "كما قلنا، فإن القواعد الحالية للاقتصاد في استهلاك الوقود (CAFE) تمثل تحديًا كبيرًا في تحقيقها - حتى في أفضل الظروف. كما أنها تعرض شركات صناعة السيارات لعقوبات مدنية بمليارات الدولارات."

وقال دافي إنه من المفترض أن تضع CAFE قواعد واقعية للأساطيل "التي تعمل بالوقود السائل القابل للاحتراق مثل البنزين ووقود الديزل." كما أشار أيضًا إلى احتياطيات النفط الهائلة في البلاد والمواد الأولية للوقود الحيوي والقدرة على التكرير كسبب لوضع معايير أقل.

وقد أصدر ترامب سلسلة من الأوامر بما في ذلك إعلان حالة الطوارئ في مجال الطاقة، وقال إن الولايات المتحدة سوف "تنقب، يا عزيزي".

ما هي الفكرة وراء معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود الأمريكية؟

يعود تاريخ قواعد CAFE، أو متوسط الاقتصاد في استهلاك الوقود للشركات، إلى الصدمات النفطية التي عانى منها الأمريكيون في عامي 1974 و1980. دخل أولها حيز التنفيذ في عام 1978. وهي تهدف إلى مساعدة السائقين على استخدام كميات أقل من الوقود من خلال مطالبة أساطيل شركات صناعة السيارات بتلبية أهداف متوسط الأميال لكل جالون والتي زادت في البداية مع كل سنة من الطراز، حتى توقف التقدم في الثمانينيات.

لم يشهد الأمريكيون بعد ذلك أي تحسن ملموس في معدل الأميال لكل غالون لمدة عقدين تقريباً. في السنوات الأخيرة، قدم صانعو السيارات لمشتري السيارات الكثير من السيارات التي تعمل بمحركات الاحتراق الداخلي - أي التي تعمل بالبنزين - والتي حققت أميالاً أفضل بكثير، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى المعايير الصارمة بشكل متزايد.

ماذا كانت ستفعل أحدث قواعد الاقتصاد في استهلاك الوقود؟

تطلبت أحدث المعايير الموضوعة في ظل إدارة بايدن من شركات صناعة السيارات أن يبلغ متوسط المسافة المقطوعة لغالون الوقود حوالي 38 ميلاً بحلول عام 2031. هذا في القيادة في العالم الحقيقي. يبلغ المتوسط الحالي حوالي 28 ميلاً للغالون الواحد.

في كل عام من عام 2027 إلى عام 2031، من المفترض أن تزيد القواعد من الاقتصاد في استهلاك الوقود بنسبة 2% سنويًا لسيارات الركاب، بينما من المقرر أن تزيد سيارات الدفع الرباعي والشاحنات الخفيفة الأخرى بنسبة 2% سنويًا من عام 2029 إلى 2031. كان هناك اقتراح سابق يتضمن متطلبات أعلى من ذلك.

تتماشى هذه المعايير مع القيود المشددة التي فرضتها وكالة حماية البيئة في عهد بايدن على التلوث الناجم عن سيارات الركاب والمركبات التجارية، ودعم الرئيس السابق الأوسع نطاقاً لتحفيز تصنيع السيارات الكهربائية وشرائها.

قالت إدارة بايدن عندما وضعت القواعد إنها ستوفر ما يقرب من 70 مليار جالون من البنزين حتى عام 2050.

قال بوزيلا إن أنابيب العادم في الولايات المتحدة تشرف عليها ثلاث وكالات فيدرالية وقواعد متعددة، لذا فإن التغييرات التي تقترحها إدارة ترامب على معايير CAFE يجب أن تكون منسقة مع قواعد الانبعاثات الأخرى التي تشرف عليها وكالة حماية البيئة ووزارة الطاقة.