تحديات تعيين وزير البحرية دون خبرة عسكرية

لم يخدم مرشح الرئيس المنتخب دونالد ترامب لمنصب وزير البحرية، جون فيلان، في الجيش أو كان له دور قيادي مدني في الخدمة. وفي حين قال مسؤولون وخبراء دفاع إن البحرية في حاجة ماسة إلى من يُحدث تغييرًا جذريًا، إلا أنهم حذروا من أن افتقار فيلان للخبرة قد يجعل من الصعب عليه تحقيق أهداف ترامب.

وقد رشح ترامب في وقت متأخر من يوم الثلاثاء فيلان، وهو متبرع كبير لحملته الانتخابية وأسس شركة الاستثمار الخاصة "روجر مانجمنت". ولم يستجب فريق ترامب الانتقالي لطلب التعليق على مؤهلاته. ووفقًا لسيرته الذاتية، فإن احتكاك فيلان الأساسي بالجيش يأتي من منصبه الاستشاري الذي يشغله في منظمة روح أمريكا وهي منظمة غير ربحية تدعم الدفاع عن أوكرانيا والدفاع عن تايوان.

ليس كل أمناء الخدمة يأتون إلى المنصب بخبرة عسكرية سابقة، لكنه سيكون الأول في البحرية منذ عام 2006. وبالمثل، لا تتمتع وزيرة الجيش الحالية كريستين ورموث بخبرة عسكرية سابقة. ومع ذلك، فقد أمضت حياتها المهنية في مجموعة من المناصب المدنية الدفاعية.

يأتي هذا التعيين في لحظة حرجة بالنسبة للبحرية، التي تعاني من ضغوطات كبيرة بسبب عمليات الانتشار حول العالم وعليها أن تتعامل مع أسطولها المتقلص حتى مع تنامي القوات البحرية لمنافستها الرئيسية، الصين. لقد قام ترامب بحملته الانتخابية على توسيع الأسطول البحري وسيحتاج إلى محاربة الجمود البيروقراطي للقيام بذلك. ولكن من غير المؤكد ما إذا كان وزير ليس لديه خبرة عسكرية - سواء في الزي العسكري أو كمدني دفاعي - سيكون في وضع جيد لقيادة هذا الجهد.

"سيكون من الصعب على أي شخص ليس لديه خبرة في البنتاغون أن يتولى قيادة خدمة ما ويقوم بعمل جيد"، حسبما قالت ستايسي بيتيجون، وهي زميلة بارزة ومديرة برنامج الدفاع في مركز الأمن الأمريكي الجديد. "الخدمات عبارة عن منظمات مترامية الأطراف ذات ثقافات وثقافات فرعية ومصالح بيروقراطية متميزة، وحيث يتم اتخاذ القرارات من خلال العديد من العمليات الرسمية. ولتغيير خطط الخدمات، يجب على المرء أن يفهم هذا المشهد البيزنطي".

وقال الخبراء إن ترشيح فيلان يعكس أن ترامب يبحث عن رؤساء أفرع الخدمة الذين لن يتصدوا لأفكاره - لكن من المرجح أن يؤدي افتقار فيلان للخبرة إلى خلق مشاكل وتأخيرات خاصة به، ويقولون إن البحرية لا يمكنها تحمل إضاعة الوقت. أحد أكبر التحديات التي تواجهها البحرية الأمريكية هو الاستعداد لمواجهة عسكرية محتملة مع الصين بشأن تايوان، وهي جزيرة تحكمها الصين بنفسها وتدعي أنها تابعة لها.

" قال براد بومان، كبير مديري مركز القوة العسكرية والسياسية في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات: "إن المخاطر كبيرة". "إن النجاح أو الفشل في معالجة المشاكل الرئيسية في البحرية الأمريكية على مدى العامين المقبلين قد يكون له تأثير حاسم على الحرب والسلام في مضيق تايوان وأماكن أخرى".

دعا ترامب إلى بناء أسطول بحري يضم 350 سفينة منذ حملته الرئاسية عام 2016، لكنه اختبر بنفسه صعوبة تحقيق هذا الهدف، نظراً للتحديات التي تواجه بناء السفن وعملية الميزانية غير المنتظمة والمتأخرة في كثير من الأحيان في الكونغرس.

يوجد في الأسطول أقل بقليل من 300 سفينة قوة قتالية في الأسطول - وهي سفن لها دور مباشر في تنفيذ العمليات القتالية.

"إن القوات البحرية مشغولة بتغطية أوروبا والشرق الأوسط والمحيط الهادئ. وقد أراد الخبراء الاستراتيجيون الانسحاب من أوروبا والشرق الأوسط، لكن الصراعات الأخيرة حالت دون ذلك"، قال مارك كانسيان، وهو مستشار بارز في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. "لذا فإن الوزير القادم سيكون لديه أسطول متقلص، والتزامات خارجية موسعة، وبيئة ميزانية غير مؤكدة".

طلب سلاح مشاة البحرية 31 سفينة حربية برمائية لمساعدته في الحفاظ على وجود قريب من الشاطئ حول العالم. وقد اضطرت البحرية بانتظام إلى تمديد عمليات نشر حاملات الطائرات والمدمرات المرافقة لها، على سبيل المثال، للاستجابة للوضع الأمني غير المستقر في الشرق الأوسط.

كل تمديد يمكن أن يخلق تأثيرات متلاحقة: لا تتم صيانة السفن في الموعد المحدد، وتتعب القوات من عدم القدرة على التنبؤ بما سيحدث لعائلاتهم ويتركون الخدمة.

يقضي رؤساء أفرع الخدمة قدراً هائلاً من الوقت ليس فقط في الاستجابة للبيت الأبيض ولكن أيضاً في استرضاء أعضاء الكونغرس في جلسات استماع متكررة في الكابيتول هيل، وصياغة طلبات الميزانية، وعقد اجتماعات مستمرة حول قضايا أفراد الخدمة، وحضور مؤتمرات القطاع وتلبية طلبات المتحدثين. ويتطلب كل ذلك فهماً دقيقاً للخدمة التي يقودها الوزير، لأن التغيير الكبير في أي فرع من الفروع غالباً ما ينطوي على عملية طويلة لمراجعة التوجيهات والسياسات السابقة. وأي تغييرات في العديد من أنظمة الأسلحة التي تحتاجها البحرية وسلاح مشاة البحرية وتسعى إلى تحقيقها تخضع لتحديات طويلة في منح العقود.

"قال كانسيان: "مشكلة البحرية هنا هي المال. "حتى لو ارتفعت ميزانية الدفاع، لن يكون هناك سوى زيادة صغيرة نسبيًا متاحة لبناء السفن. (إذا ظلت الميزانية ثابتة أو انخفضت، ستواجه البحرية مشكلة كبيرة. سيستمر الأسطول في التقلص."

وقد أشار ترامب من خلال تعيينات متعددة، مثل اختياره لمؤسس شركة سبيس إكس إيلون ماسك للمشاركة في قيادة إدارة غير حكومية للكفاءة الحكومية، إلى أنه يسعى إلى قطع الروتين. لكن لا يمكن لوزير الخدمة القيام بذلك دون المرور عبر الكونغرس، الذي أصدر العديد من تلك اللوائح والعمليات التي يجب على الجيش اتباعها.

"قد يساعده في ذلك أن لديه علاقة شخصية مع الرئيس. ومع ذلك، فإن افتقاره للخبرة في مجال الدفاع والبنتاغون سيضر بالبحرية". "سيستغرقه الأمر بعض الوقت لتعلم أدوات السلطة."