ماذا تقول الأوامر التنفيذية لترامب بشأن التعريفات وكيف ستعمل؟

من خلال ثلاثة أوامر تنفيذية، ألقى الرئيس دونالد ترامب بالاقتصاد العالمي وهدفه الخاص المتمثل في خفض التضخم في حالة من الاضطراب.

فقد أدت الرسوم الجمركية التي فرضها على كندا والمكسيك من أجل وقف الهجرة غير الشرعية وتجارة الفنتانيل غير المشروعة إلى فرض ضرائب انتقامية من قبل البلدين على الواردات الأمريكية. وفرض تعريفة إضافية بنسبة 10% على الواردات من الصين بهدف معلن هو وقف إنتاج الفنتانيل.

ولكن على مستوى أعمق، قام ترامب فجأة بضرب الاقتصاد الأمريكي بزيادات ضريبية قد يصل مجموعها إلى أكثر من تريليون دولار في 10 سنوات إذا ما استمرت. وقد فعل ذلك دون موافقة الكونجرس وباعترافه هو نفسه مع احتمال حدوث "بعض الألم" في شكل تضخم أعلى وفقدان للوظائف ونمو أسوأ.

وفيما يلي شرح لما تنص عليه أوامر ترامب التنفيذية وكيفية عملها:

ما هو قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية الطارئة؟

هذا هو قانون عام 1977 الذي ساعد في تمكين ترامب من إعلان حالة الطوارئ الاقتصادية في الأوامر التنفيذية وتطبيق تعريفاته الجمركية. هناك أكثر من ثلاثين حالة طوارئ سارية المفعول، بما في ذلك التدابير المتخذة للرد على أزمة الرهائن في إيران عام 1979، وانتهاكات حقوق الإنسان في فنزويلا، وتطوير الأسلحة النووية في كوريا الشمالية، والإجراءات المتعددة التي اتخذتها الصين وروسيا.

يُمكّن القانون الرئيس من تجميد ومنع المعاملات ردًا على التهديدات "غير العادية والاستثنائية" خارج الولايات المتحدة.

ما هي التعريفات الجمركية على كندا والمكسيك والصين؟

ستبدأ الرسوم الجمركية اعتبارًا من بداية يوم الثلاثاء.

ستكون هناك تعريفة جمركية إضافية بنسبة 25% على الواردات من كندا، مع فرض رسوم أقل بنسبة 10% على النفط والغاز الطبيعي والكهرباء ومنتجات الطاقة الأخرى. تم فرض ضرائب على منتجات الطاقة عند مستوى أقل لمنع المستهلكين والشركات الأمريكية من دفع أسعار أعلى للبنزين والمرافق. ستواجه الواردات المكسيكية ضريبة إضافية بنسبة 25%. وستواجه الصين تعريفة إضافية بنسبة 10%.

وبينما قال ترامب إن الأجانب هم من سيدفعون هذه الضرائب، فإن الرسوم الجمركية سيدفعها الأفراد والشركات التي تجلب السلع, مما يعني أن هذه زيادة ضريبية محلية.

لماذا تم فرض الرسوم الجمركية؟

تقول أوامر ترامب أن الرسوم الجمركية هي نتيجة للهجرة غير الشرعية وتهريب المخدرات. لن يتفق الجميع مع منطقه، حيث تُظهر تقارير الحكومة الأمريكية أن عمليات عبور الحدود غير المصرح بها من المكسيك قد انخفضت خلال العام الماضي، كما أن عمليات ضبط الفنتانيل على طول الحدود الشمالية منخفضة نسبيًا.

لكن الأمر الذي أصدره ترامب بشأن المكسيك يقول إن مهربي المخدرات وحكومة البلاد "لديهم تحالف لا يطاق" "يعرض الأمن القومي للولايات المتحدة للخطر، ويجب علينا القضاء على نفوذ هذه الكارتلات الخطيرة". يقول الأمر الخاص بكندا إن الكارتلات المكسيكية تعمل في ذلك البلد ويدعي أنه على الرغم من الكمية المتواضعة من الفنتانيل التي تم اعتراضها إلا أنها تكفي لقتل "9.5 مليون أمريكي". ويقول الأمر الخاص بالصين إن حكومة ذلك البلد توفر "ملاذًا آمنًا" للمنظمات الإجرامية "لغسل عائدات إنتاج وشحن وبيع المواد الأفيونية الاصطناعية غير المشروعة".

هذه هي الأسباب القانونية المعلنة، لكن ترامب أبدى إعجابًا شديدًا بالتعريفات الجمركية بشكل عام، مدعيًا أنها ستجعل الولايات المتحدة أكثر ثراءً على الرغم من أنها زيادات ضريبية يمكن تمريرها إلى المستهلكين والشركات في شكل أسعار أعلى.

هل يمكن زيادة الرسوم الجمركية؟

نعم، فالأوامر واضحة جداً بأن الرئيس الأمريكي يمكنه الرد على الإجراءات الانتقامية, والتي تم التخطيط لها بالفعل حيث أن كندا والمكسيك لديهما تعريفات مضادة خاصة بهما للمنتجات الأمريكية. وفي حال اتخذوا إجراءات، فإن ترامب "قد يزيد أو يوسع نطاق الرسوم المفروضة بموجب هذا الأمر". المهم هنا هو أن الرسوم الجمركية لن تزيد تلقائيًا. سيظل الأمر متروكًا للرئيس الأمريكي.

ماذا تعني لغة "الحد الأدنى" هذه؟

هذا بند مهم في الأوامر. عندما يستورد الأشخاص سلعًا تقل قيمتها عن 800 دولار، مثلًا فستان تم شراؤه عبر الإنترنت من بائع تجزئة أوروبي، فإنهم لا يدفعون جمارك ورسومًا على مشترياتهم. ويُعرف هذا قانونًا بمعاملة "الحد الأدنى"، والتي تشير إلى أن تكلفة ما يتم استيراده منخفضة للغاية بحيث لا تستحق التعريفة الجمركية. لن ينطبق هذا الاستثناء على المنتجات المستوردة من كندا والمكسيك والصين.

هل يمكن للكونغرس إيقاف الرسوم الجمركية؟

سيتطلب ذلك قانونًا جديدًا سيتعين على ترامب التوقيع عليه، وهو ما يبدو مستبعدًا بناءً على تصريحاته. ومع ذلك، سيكون للكونجرس بعض المسؤوليات الرقابية حيث يتطلب الأمر من وزارة الأمن الداخلي بالتشاور مع الوكالات الأخرى "تقديم تقارير متكررة ونهائية إلى الكونجرس بشأن حالة الطوارئ الوطنية".

كيف يمكن رفع الرسوم الجمركية؟

لم تحدد الإدارة الأمريكية أي معايير قياسية للدول الأخرى للوفاء بها، على الرغم من أن مسؤولًا رفيع المستوى اقترح أن الانخفاض في الوفيات المرتبطة بالفنتانيل سيكون خيارًا. ما يوحي به الأمر هو أن الخيار سيكون في نهاية المطاف حسب تقدير ترامب.

ويأمر الأمر وزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم بالتشاور مع نظرائها في وزارتي الخارجية والعدل، بالإضافة إلى مسؤولي البيت الأبيض. وهذا يشير تحديدًا إلى المنصب في وزارة الأمن الداخلي، وليس إلى نويم تحديدًا. لكنها ستكون قادرة على إبلاغ الرئيس الأمريكي بما إذا كان قد تم اتخاذ "خطوات كافية" لمعالجة حالات الطوارئ. وسيكون الأمر بعد ذلك متروكًا للرئيس لتحديد ما إذا كان سيتم إلغاء الرسوم الجمركية أم لا.