تغييرات ترامب في إدارة الانتخابات وتأثيرها المحتمل

إن الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس دونالد ترامب الذي يسعى إلى إجراء تغييرات واسعة النطاق في كيفية إدارة الانتخابات في الولايات المتحدة واسع النطاق، ويحمل في طياته إمكانية إعادة ترتيب المشهد الانتخابي في جميع أنحاء البلاد، حتى وإن كان يواجه تقاضيًا شبه مؤكد.

فهو يريد أن يطلب من الناخبين إبراز ما يثبت أنهم مواطنون أمريكيون قبل أن يتمكنوا من التسجيل في الانتخابات الفيدرالية، واحتساب بطاقات الاقتراع بالبريد أو الغيابية التي يتم استلامها بحلول يوم الانتخابات فقط، ووضع قواعد جديدة لمعدات التصويت، ومنع غير المواطنين الأمريكيين من التبرع في انتخابات معينة.

السؤال الأساسي الكامن وراء الإجراءات الكاسحة التي وقعها يوم الثلاثاء: هل يمكنه القيام بذلك، بالنظر إلى أن الدستور يعطي مساحة واسعة للولايات لتطوير إجراءات الانتخابات الخاصة بها؟ فيما يلي بعض النقاط الرئيسية في الأمر التنفيذي والأسئلة التي يثيرها.

سيحتاج الناخبون إلى تقديم وثائق الجنسية للتسجيل

يدعو الأمر الذي أصدره ترامب إلى تعديل استمارة تسجيل الناخبين الفيدراليين بحيث يتعين على الناخبين المحتملين تقديم دليل موثق على الجنسية، مثل جواز السفر الأمريكي أو شهادة الميلاد.

كما ينص الأمر أيضًا على أن تقوم الولايات بتسليم قوائم الناخبين وسجلات صيانة قوائم الناخبين إلى وزارة الأمن الداخلي وإدارة الكفاءة الحكومية لمراجعتها، ويوجه الوكالات الفيدرالية إلى مشاركة البيانات مع الولايات لمساعدتها في تحديد غير المواطنين المسجلين في قوائمها.

يقول الأمر إنه إذا رفضت الولايات التعاون مع جهات إنفاذ القانون الفيدرالية لملاحقة الجرائم الانتخابية، فمن المحتمل أن تخسر الولايات المنح الفيدرالية.

إن تصويت غير المواطنين، وهو بالفعل جناية في الانتخابات الفيدرالية يمكن أن تؤدي إلى السجن والترحيل، أمر نادر للغاية. ومع ذلك، فقد ادعى ترامب زوراً في عام 2024 أن ذلك قد يحدث بأعداد كبيرة بما يكفي للتأثير على نتيجة السباق الرئاسي، وقد كان ذلك من أهم أولويات المحافظين في الأشهر الأخيرة.

كان الجمهوريون يحاولون تمرير شرط إثبات الجنسية بالوثائق في الكونغرس، وهو الهدف الذي يسعى هذا الأمر إلى تحقيقه. وقد أعربت جماعات حقوق التصويت عن قلقها من مثل هذا المطلب، قائلة إنه يمكن أن يحرم ملايين الأمريكيين الذين لا يتوفر لديهم إثبات الجنسية بسهولة من حق التصويت.

سيتعين استلام بطاقات الاقتراع عبر البريد بحلول يوم الانتخابات

يتطلب الأمر أن يتم "الإدلاء بالأصوات واستلامها" بحلول يوم الانتخابات ويقول إن التمويل الفيدرالي يجب أن يكون مشروطًا بامتثال الولاية لهذا الموعد النهائي. في الوقت الحالي، هناك 18 ولاية وبورتوريكو تقبل بطاقات الاقتراع المرسلة بالبريد التي يتم استلامها بعد يوم الانتخابات طالما أنها مختومة بالبريد في ذلك التاريخ أو قبله، وفقًا للمؤتمر الوطني للمجالس التشريعية للولايات.

ربما لا توجد ولاية أكثر شهرة في فرز الأصوات المطول أكثر من كاليفورنيا، الولاية الأكثر اكتظاظًا بالسكان في البلاد. فهي تسمح باحتساب بطاقات الاقتراع إذا تم استلامها حتى سبعة أيام بعد الانتخابات طالما أنها مختومة بختم البريد بحلول يوم الانتخابات.

يدلي معظم ناخبي كاليفورنيا بأصواتهم التي يتلقونها بالبريد، وفي سعيها لتحقيق الدقة والشمولية وفرز كل صوت، اكتسبت الولاية سمعة في عمليات الفرز التي يمكن أن تستمر لأسابيع أو حتى شهر أو أكثر. في إحدى الانتخابات التمهيدية لمجلس النواب الأمريكي في شمال كاليفورنيا العام الماضي، حسمت إعادة فرز الأصوات النتيجة بعد شهرين تقريبًا من الانتخابات. في ذلك الوقت، قالت وزيرة الخارجية شيرلي ويبر، التي تشرف على الانتخابات، في بيان لها: "أنا أتفهم أن الناس يريدون النهاية، ولكن الدقة في غاية الأهمية".

لكن عمليات الفرز الممتدة أثارت مخاوف من أنها قد تقوض ثقة الناخبين بدلاً من تعزيزها. في عام 2018، وصف رئيس مجلس النواب الجمهوري آنذاك بول ريان نظام الانتخابات في كاليفورنيا بأنه "غريب" في عام انتزع فيه الديمقراطيون سلسلة من المقاعد التي يسيطر عليها الحزب الجمهوري في مجلس النواب.

وفي بيان له، قال السيناتور الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا أليكس باديلا إن أمر ترامب "لا يفعل شيئًا لتحسين سلامة انتخاباتنا الفيدرالية - ما سيفعله هو حرمان ملايين الناخبين الأمريكيين المؤهلين من حق التصويت".

وقال باديلا، الذي شغل سابقًا منصب كبير مسؤولي الانتخابات في كاليفورنيا، إن ترامب "يفتقر إلى السلطة لتنفيذ العديد من التغييرات المنصوص عليها في هذا الأمر التنفيذي غير القانوني".

لا يمكن أن تعتمد بطاقات الاقتراع على رموز الاستجابة السريعة ليتم فرزها

يأمر الأمر التنفيذي لجنة المساعدة الانتخابية بتعديل إرشاداتها الخاصة بأنظمة التصويت لحماية نزاهة الانتخابات. ومن شأن ذلك أن يتضمن إرشادات بعدم اعتماد أنظمة التصويت على بطاقات الاقتراع التي تستخدم الرموز الشريطية أو رموز الاستجابة السريعة في عملية فرز الأصوات.

وأمر ترامب اللجنة "باتخاذ الإجراءات المناسبة لمراجعة أنظمة التصويت وإعادة اعتمادها إذا كان ذلك مناسبًا" بموجب تلك المعايير الجديدة في غضون ستة أشهر من صدور الأمر.

في ولاية جورجيا، وهي ساحة معركة رئاسية مهمة، يستخدم جميع الناخبين شخصيًا تقريبًا آلات تصويت مزودة بشاشة لمس كبيرة لتسجيل أصواتهم. ثم تقوم الآلات بعد ذلك بطباعة ورقة اقتراع ورقية مع ملخص مقروء بشري لاختيارات الناخب ورمز الاستجابة السريعة، وهو نوع من الرموز الشريطية التي تتم قراءتها بواسطة ماسح ضوئي لإحصاء الأصوات.

ليس من الواضح تمامًا كيف سيؤثر الأمر التنفيذي على جورجيا وغيرها من الولايات القضائية في جميع أنحاء البلاد التي تستخدم هذه الآلات.

لم يرد ممثلو وزير الخارجية براد رافنسبيرغر على الفور مساء الثلاثاء على الرسائل التي تطلب التعليق. أقرت الهيئة التشريعية في جورجيا العام الماضي قانونًا يقضي بإزالة رموز الاستجابة السريعة من بطاقات الاقتراع بحلول يوليو 2026.

سيتم منع الرعايا الأجانب من تقديم التبرعات

يضيق الأمر على الرعايا الأجانب الذين يساهمون أو يتبرعون في الانتخابات الأمريكية. وهي قضية كانت تطفو على السطح في السنوات الأخيرة في الولايات، حيث يسعى الجمهوريون إلى الحد من نفوذ الملياردير السويسري هانز جورج ويس.

وقد تبرع ويس، الذي يعيش في وايومنغ، بمئات الملايين من الدولارات للمنظمات غير الربحية 501 (ج) التي تدعم القضايا الليبرالية. وقد تبرعت إحدى هذه المجموعات، وهي "صندوق الستة عشر والثلاثين" بمبلغ 3.9 مليون دولار لتكريس حماية الإجهاض في دستور أوهايو. كما ساعدت في إحباط تعديل دستوري مقترح تقدم به جمهوريو أوهايو في الصيف السابق كان من شأنه أن يجعل تمرير التعديلات الدستورية المستقبلية أكثر صعوبة.

خلال الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية في العام الماضي، ربط الجمهوريون في المجلس التشريعي ظهور الرئيس آنذاك جو بايدن في اقتراع الخريف في أوهايو بتمرير حظر على المساهمات من الأفراد أو الشركات أو الحكومات أو الأحزاب السياسية الأجنبية في الحملات المؤيدة أو المعارضة للتعديلات المقترحة على دستور الولاية.

وقد حذت ولايات أخرى حذو الولايات الأخرى، وآخرها كانساس - التي أقرت مشروع قانون مماثل تقريبًا في وقت سابق من هذا الشهر بعد الاستماع إلى شهادة وزير ولاية أوهايو. وكما هو الحال مع مشروع قانون أوهايو، يبدو أن هذا القانون جاء جزئيًا استجابة لحملة ناجحة لحماية حقوق الإجهاض في كانساس، والتي تلقت أموالًا من صندوق "ستة عشر وثلاثين". لم تصرح حاكمة الولاية الديمقراطية لورا كيلي علنًا ما إذا كانت ستوقع عليه.

هل يمكن لترامب أن يفعل كل هذا من خلال أمر تنفيذي؟

تلعب الحكومة الفيدرالية دورًا محدودًا إلى حد ما في الانتخابات الأمريكية. فالمادة الأولى، البند 4 من المادة الأولى من الدستور تمنح الولايات سلطة تحديد "أوقات وأماكن وطريقة" إجراء الانتخابات. ولا يتطرق ما يسمى ب "بند الانتخابات" إلى تفاصيل التصويت أو إجراءات فرز الأصوات - فهذه التفاصيل متروكة للولايات - ولكنه يمنح الكونغرس سلطة "وضع أو تغيير" لوائح الانتخابات، على الأقل بالنسبة للمناصب الفيدرالية.

ولا يذكر القانون أي دور للرئيس أو السلطة التنفيذية في تنظيم الانتخابات. أصدر بايدن أمرًا تنفيذيًا في عام 2021 يوجه الوكالات الفيدرالية لاتخاذ خطوات لتعزيز الوصول إلى التصويت، لكن الجمهوريين في ذلك الوقت جادلوا بأن الأمر كان غير دستوري وتجاوز سلطة الرئيس. وقد ألغى ترامب أمر بايدن في وقت سابق من هذا العام.

بدأ المدافعون عن حقوق التصويت في تقديم حجج مماثلة ضد أمر ترامب.

وقالت فيرجينيا كاسي سولومون، الرئيسة والمدير التنفيذي لمنظمة Common Cause، وهي منظمة شعبية مدافعة تدعم توسيع نطاق وصول الناخبين: "الرئيس لا يضع قانون الانتخابات ولن يفعل ذلك أبدًا".

ووصفت صوفيا لين لاكين، مديرة مشروع حقوق التصويت في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، الأجزاء الأساسية من الأمر التنفيذي بأنها "تجاوز صارخ يهدد بحرمان عشرات الملايين من الناخبين المؤهلين من حق التصويت".

وبالنظر إلى تاريخ البلاد الطويل من الانتخابات اللامركزية التي تديرها الولايات، فإن أي محاولة لتغيير قوانين الانتخابات في الولايات بموجب أمر تنفيذي من المرجح أن تواجه تحديات في المحكمة. وقد وعد مارك إلياس، وهو محامٍ ديمقراطي بارز في مجال الانتخابات وحقوق التصويت، بذلك بالضبط.

"فقد قال في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي: "قبل لحظات، وقّع دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا ضخمًا لقمع الناخبين. "لن يصمد هذا الأمر. سوف نرفع دعوى قضائية."

في نهاية المطاف، ستقرر المحاكم إلى أي مدى يمكن لترامب أن يذهب في إصلاح إجراءات الانتخابات.