دعم دولي لسوريا في مرحلة التحول السياسي

اجتمع المانحون الدوليون يوم الاثنين في استعراض للدعم لسوريا على أمل تشجيع القادة الجدد في البلد الذي مزقه الصراع نحو انتقال سياسي سلمي بعد الإطاحة بالرئيس بشار الأسد في ديسمبر/كانون الأول.

وشارك وزراء وممثلون من الشركاء الغربيين، بالإضافة إلى جيران سوريا الإقليميين ودول عربية أخرى ووكالات الأمم المتحدة في الاجتماع الذي استمر ليوم واحد في بروكسل برئاسة كاجا كالاس، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي.

وشارك وزير الخارجية السوري أسعد حسن الشيباني في المؤتمر، وهو التاسع من نوعه، في سابقة هي الأولى من نوعها لمسؤول رفيع المستوى من دمشق. وقد تم تنظيم المؤتمر على عجل من قبل الاتحاد الأوروبي في محاولة للاستفادة من التغيير الذي يجتاح البلاد.

في افتتاح الاجتماع، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الاتحاد الأوروبي زاد من تعهداته للسوريين داخل البلاد والمنطقة إلى ما يقرب من 2.5 مليار يورو (2.7 مليار دولار) لعامي 2025 و2026.

وقالت فون دير لاين: "ندعو جميع الحاضرين هنا اليوم إلى أن يفعلوا الشيء نفسه، إن أمكن، لأن الشعب السوري في هذا الوقت الحرج يحتاج إلينا أكثر من أي وقت مضى".

يأتي هذا الاجتماع في وقت محفوف بالمخاطر. إذ يحاول القادة الجدد في سوريا تعزيز السيطرة على الأراضي التي تم تقسيمها إلى دويلات بحكم الأمر الواقع خلال ما يقرب من 14 عامًا من الحرب الأهلية وإعادة بناء اقتصاد البلاد وبنيتها التحتية. في عام 2017، قدرت الأمم المتحدة أن إعادة بناء سوريا ستكلف ما لا يقل عن 250 مليار دولار، بينما يقول الخبراء إن هذا الرقم قد يصل إلى 400 مليار دولار على الأقل.

وفي الوقت نفسه، تقلص الحكومات الغربية من إنفاقها على المساعدات، وذلك جزئياً لاستخدامها في ميزانيات الدفاع. ولم يكن من المتوقع أن تقدم الولايات المتحدة - وهي واحدة من أكبر المانحين لسوريا - مساعدات. فقد ساهمت بنحو 1.2 مليار دولار لسوريا والمنطقة العام الماضي.

وقالت مفوضة إدارة الأزمات في الاتحاد الأوروبي خديجة لحبيب للصحفيين: "سنقدم المزيد، لكننا لا نستطيع سد الفجوة التي تركتها الولايات المتحدة". "سنحتاج إلى تقاسم العبء. نحن بحاجة إلى استجابة دولية."

مخاوف أمنية

كما أن المخاوف الأمنية تجعل الجهات المانحة مترددة أيضاً.

ففي الأسبوع الماضي، تسبب كمين نصبه مسلحون موالون للأسد لدورية أمنية سورية في اندلاع اشتباكات. وشنت بعض الفصائل المتحالفة مع الحكومة الجديدة هجمات انتقامية طائفية - استهدفت في المقام الأول أفراد الأقلية العلوية التي ينتمي إليها الأسد.

ودعا الاتحاد الأوروبي إلى "الاحترام الكامل لسيادة سوريا ووحدتها وسلامة أراضيها"، قائلاً إنه لن يدعم سوى "عملية انتقالية سلمية وشاملة للجميع، بعيداً عن التدخلات الخارجية الخبيثة، تضمن حقوق جميع السوريين دون تمييز من أي نوع".

كانت سوريا أيضًا على جدول أعمال اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي الذي ترأسه كالاس بشكل منفصل يوم الاثنين. وقد بدأ الاتحاد الذي يضم 27 دولة في تخفيف العقوبات المفروضة على قطاع الطاقة والنقل والقطاع المالي لتشجيع السلطات الجديدة.

"نحن بحاجة إلى الاستمرار في رفع العقوبات لأنه إذا كان هناك أمل للشعب، فستقل الفوضى أيضًا. ومن أجل أن يكون هناك أمل للشعب، نحتاج أيضًا إلى توفير الخدمات، على سبيل المثال، الخدمات المصرفية".

ومع ذلك، فقد كافح الحكام المؤقتون في البلاد لفرض سلطتهم في معظم أنحاء سوريا منذ أن قادت الجماعة الإسلامية السابقةهيئة تحرير الشام، هجمات ضد الأسد.

ويشغل أحمد الشرع، القائد السابق لهيئة تحرير الشام، منصب الرئيس المؤقت، وقد وقّع يوم الخميس على دستور مؤقت يترك سوريا تحت حكم الإسلاميين لمدة خمس سنوات خلال المرحلة الانتقالية.

ويمكن للاتحاد الأوروبي إعادة فرض العقوبات إذا لم تسر الأمور على النحو الذي يرضي الداعمين الغربيين. وفي الوقت نفسه، فإن اقتصاد سوريا وبنيتها التحتية ومؤسساتها في حالة يرثى لها. وكدولة منهارة يمكن أن تصبح ملاذاً آخر للمتطرفين.

وقد حثت إيمي بوب، المديرة العامة للمنظمة الدولية للهجرة، الاتحاد الأوروبي والمانحين الآخرين على اغتنام هذه الفرصة لتشجيع الحكومة المؤقتة على التحرك في الاتجاه الصحيح.

وقالت بوب لوكالة أسوشيتد برس: "من الأهمية بمكان أن تستفيد الدول من اللحظة التي نمر بها".

"وأضافت: "بالطبع، نريد جميعًا أن نرى سوريا شاملة للجميع. "نريد أن نتأكد من وجود مساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان. لكن الحل هو الانخراط أكثر، وليس الانخراط بشكل أقل."

الاحتياجات الاقتصادية والإنسانية

يجب على الناس الاكتفاء ببضع ساعات فقط من الكهرباء كل يوم، وإمدادات المياه لا يمكن الاعتماد عليها وغالباً ما تكون غير آمنة، وتصل نسبة البطالة إلى 80% أو 90%، وينتشر الدمار على نطاق واسع. وقد فرّ العديد من الموظفين الحكوميين والخبراء اللازمين لإعادة الإعمار بعد انهيار حركة الربيع العربي الديمقراطية عام 2011 إلى صراع وحكم استبدادي تحت حكم الأسد.

وقالت وكالة الأمم المتحدة للاجئين إن حوالي 7 ملايين شخص غادروا منازلهم العام الماضي لكنهم بقوا في سوريا. وتم تسجيل أكثر من 4.7 مليون لاجئ في البلدان المجاورة، معظمهم في تركيا ولبنان والأردن.

وقالت الحكومة الألمانية في بيان لها إنها ستتعهد بتقديم حوالي 300 مليون يورو (326 مليون دولار) للمساعدة في التعامل مع تداعيات الحرب الأهلية في سوريا. وسيُستخدم أكثر من نصف هذا المبلغ لمساعدة الناس في سوريا نفسها، مع تمويل آخر لدعم السوريين والمجتمعات المحلية في أماكن أخرى.

وفي حين أن الهدف من مؤتمر يوم الاثنين هو الحصول على تعهدات بالمساعدات، إلا أنه يركز أيضاً على تلبية الاحتياجات الاقتصادية لسوريا، وهذا يتطلب الهدوء. يجب توسيع نطاق البنية التحتية والصحة والتعليم. وهناك حاجة إلى توفير فرص العمل وبرامج النقد مقابل العمل حتى يتمكن السوريون من البدء في كسب العيش.