تحديات تشريع ترامب لخفض الضرائب والإنفاق

وضع مجلس الشيوخ جدولًا زمنيًا طموحًا لتمرير تشريع الرئيس دونالد ترامب الشامل لخفض الضرائب والإنفاق. لكن الحصول عليه على مكتب الرئيس الجمهوري بحلول الرابع من يوليو سيتطلب بعض القرارات الكبيرة، وقريبًا.

ويعرب أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون عن مخاوفهم بشأن أجزاء مختلفة من التشريع، بما في ذلك التخفيضات في برنامج Medicaid، والتغييرات في المساعدات الغذائية وتأثير ذلك على العجز. وللدفع بمشروع القانون إلى الإقرار، سيحتاج زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون من ولاية ساوث داكوتا الجنوبية والمفاوضون الآخرون إلى إيجاد حل وسط يرضي طرفي مؤتمرهم ويمكن أن يرضي مجلس النواب الذي أقر مشروع القانون الشهر الماضي بفارق صوت واحد فقط.

نظرة على بعض المجموعات وأعضاء مجلس الشيوخ الذين سيتعين على القادة إقناعهم بينما يعملون على دفع مشروع قانون ترامب "الكبير والجميل" نحو تصويت مجلس الشيوخ:

مشرعو الولايات الريفية

كل عضو جمهوري في مجلس الشيوخ يمثل ولاية ذات دائرة انتخابية ريفية وبعض ولاياتهم من بين أكثر الولايات الريفية في البلاد. يعتمد الكثيرون في تلك المناطق الأقل اكتظاظًا بالسكان اعتمادًا كبيرًا على برنامج Medicaid للرعاية الصحية، مما دفع العديد منهم إلى التحذير من أن التغييرات التي ستطرأ على البرنامج في مشروع القانون قد تكون مدمرة للمجتمعات التي تعاني بالفعل.

ومما يثير القلق بشكل خاص هو تجميد ما يسمى بضريبة مقدمي الخدمات التي تستخدمها بعض الولايات للمساعدة في دفع تكاليف أجزاء كبيرة من برامج ميديكيد. غالبًا ما تؤدي الضريبة الإضافية إلى زيادة المدفوعات من الحكومة الفيدرالية، والتي يقول المنتقدون إنها ثغرة تسمح للولايات بتضخيم ميزانياتها. وقد جادل السناتور جوش هاولي من ولاية ميسوري والعديد من الأعضاء الآخرين بأن تجميد تلك الإيرادات الضريبية سيضر بالمستشفيات الريفية على وجه الخصوص.

قال هاولي الشهر الماضي: "ستغلق المستشفيات". "الأمر بهذه البساطة. وسوف يتكرر هذا النمط في الولايات في جميع أنحاء البلاد."

قال السيناتور عن ولاية ألاباما تومي توبيرفيل يوم الخميس إن ضرائب مقدمي الخدمات في ولايته هي "الأموال التي نستخدمها لبرنامج Medicaid".

قال توبيرفيل: "إذا بدأت في اقتطاع هذه الأموال، فسنواجه مشاكل كبيرة". إلغاء تلك الضرائب "قد يؤدي إلى خسارة بعض الناس".

في الوقت نفسه، لا يهتم أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون كثيرًا بالبند الذي أقره مجلس النواب الذي ينفق المزيد من الأموال من خلال رفع سقف التخفيضات الضريبية على الولايات والضرائب المحلية، والمعروف باسم SALT. عادة ما يفيد السقف الأعلى المناطق الحضرية في الولايات ذات الضرائب المرتفعة، مثل نيويورك وكاليفورنيا.

وقد أدرج مجلس النواب السقف الجديد بعد أن هدد الجمهوريون في نيويورك بمعارضة مشروع القانون، لكن الجمهوريين في مجلس الشيوخ لا يحبذون ذلك بشكل موحد. قال ثون يوم الأربعاء: "أعتقد أنه يجب أن يكون هناك بعض التعديلات" على بند سالت، مشيرًا إلى أن "أعضاء مجلس الشيوخ في مكان مختلف تمامًا" عن مجلس النواب.

المحافظون السابقون (وربما المستقبليون)

سيحول مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب أيضًا بعض تكاليف برنامج Medicaid وطوابع الغذاء إلى الولايات، وهو تغيير يثير قلق الحكام السابقين في مجلس الشيوخ على وجه الخصوص.

قال السناتور جيم جاستيس، الذي كان حاكمًا لولايته لمدة ثماني سنوات قبل انتخابه لمجلس الشيوخ العام الماضي، إنه يؤيد العديد من جوانب مشروع القانون. فهو يؤيد متطلبات العمل الجديدة للمستفيدين من برنامج Medicaid وطوابع الغذاء، والقيود المفروضة على الإعانات للمهاجرين الذين هم في البلاد بشكل غير قانوني، والجهود المبذولة للحد من الاحتيال. قال جاستيس: "هناك وفورات حقيقية هناك". "ولكن بعد ذلك يجب أن نتوقف."

قال جاستيس: "نحن في طريقنا إلى تفكيك أنفسنا". "نحن لا نريد أن نؤذي الأطفال ونؤذي عائلاتنا."

البند الذي يثير أكبر قدر من القلق سيحول 5٪ من التكاليف الإدارية إلى الدولة لإدارة طوابع الغذاء المعروف باسم برنامج المساعدة الغذائية التكميلية أو SNAP. سيتعين على الولايات التي لديها معدلات خطأ عالية في البرنامج أن تتحمل نسبة أعلى من التكاليف الفيدرالية.

قال السناتور جون هوفن، وهو أيضًا حاكم سابق لولاية نورث داكوتا الشمالية، إن أعضاء مجلس الشيوخ يعملون على الحصول على تعليقات من الحكام الحاليين وقد يقترحون بعض "الأفكار الموجهة نحو الحوافز" بدلاً من فرض عقوبة على معدلات الخطأ المرتفعة.

قال هوفن: "لا نعرف ما إذا كانت الولايات قد نظرت حقًا في تأثيرات بعض هذه الأمور حتى الآن".

قال توبيرفيل، الذي سيترشح لمنصب حاكم ولاية ألاباما العام المقبل، إنه يجب إصلاح البرنامج بدلاً من تحويل التكاليف.

قال توبيرفيل: "أعرف ما هي ميزانيتنا وما يمكننا تحمله، ولا يمكننا بدء برنامج فيدرالي ثم نقول: "أوه، دعونا نعيده إلى الولايات ونسمح لهم بأخذ جزء كبير منه". "أعني، ليست هذه هي الطريقة التي نقوم بها."

المعتدلون

يحتاج ثون إلى جلب المعتدلين الجمهوريين إلى مشروع القانون، بما في ذلك السيناتور عن ولاية مين سوزان كولينز والسيناتور عن ولاية ألاسكا ليزا موركوفسكي. كلاهما لديهن تحفظات على تخفيضات برنامج Medicaid، من بين أمور أخرى.

قالت كولينز إنها تريد مراجعة كيفية تأثير تغييرات SNAP على ولايتها. تساءلت موركوفسكي عن الإعانات المنتهية الصلاحية لقانون الرعاية بأسعار معقولة وما إذا كانت هناك حاجة إليها إذا تم طرد الناس من برنامج Medicaid.

في الشهر الماضي، قالت موركوفسكي إنها تريد التأكد من أن الناس لن يتأثروا سلبًا بمشروع القانون، "لذلك نحن ننظر إليه من خلال هذه العدسة لكل من برنامج Medicaid والطاقة".

موركوفسكي وسينس. كما دعم كل من توم تيليس من نورث كارولينا وجون كورتيس من يوتا وجيري موران من كانساس الإعفاءات الضريبية للطاقة التي سيتم إلغاؤها تدريجيًا بسرعة بموجب مشروع قانون مجلس النواب. جادل أعضاء مجلس الشيوخ الأربعة بأن الإلغاء السريع يخلق حالة من عدم اليقين بالنسبة للشركات ويمكن أن يرفع الأسعار للمستهلكين.

الجناح الأيمن

السيناتور راند بول من كنتاكي. ورون جونسون من ويسكونسن ومايك لي من يوتا وريك سكوت من فلوريدا جادلوا بأن التشريع لا يوفر ما يكفي من المال وهددوا بالتصويت ضده.

ويعتبر بول الأقل احتمالاً لدعم هذا الإجراء. ويقول إنه لن يصوت لصالحه إذا كان سيرفع سقف الدين وهي أولوية رئيسية لزعماء الحزب الجمهوري في مجلسي النواب والشيوخ. ومن شأن هذه الحزمة أن ترفع حد ديون البلاد بمقدار 4 تريليون دولار للسماح بمزيد من الاقتراض لدفع فواتير البلاد، حيث تقول وزارة الخزانة إن الحد الأقصى يجب أن يُرفع بحلول منتصف يوليو.

وقد ظل جونسون ينتقد هذا التشريع منذ أن تم الكشف عنه في مجلس النواب، بحجة أنه لا يفعل الكثير لتقليل الإنفاق الحكومي مع مرور الوقت. وقد نقل هذه الحجج إلى ترامب الأسبوع الماضي في اجتماع بين الرئيس وأعضاء اللجنة المالية في مجلس الشيوخ.

بعد الاجتماع، قال جونسون إنه سيستمر في المجادلة بأن مشروع القانون يحتاج إلى بذل المزيد من الجهد لخفض التكاليف. لكنه قال إنه خرج بإدراك أنه بحاجة إلى أن يكون "أكثر إيجابية" في الوقت الذي يمارس فيه ترامب ضغوطًا سياسية على الجمهوريين لتمريره.

وقال جونسون: "نحن بعيدون كل البعد عن جعل منحنى العجز ينحني للأسفل، لكنني أدرك أن ذلك سيستغرق وقتًا". "الحقيقة هي أن هناك الكثير من الأشياء الجيدة في مشروع القانون هذا والتي أؤيدها تمامًا. أريده أن ينجح."