اليابان والصين في مواجهة التحديات التجارية الجديدة

التحديات التجارية بين اليابان والولايات المتحدة

• في الوقت الذي سافر فيه كبير المفاوضين التجاريين اليابانيين إلى واشنطن لإجراء جولة أخرى من محادثات التعريفات الجمركية الأسبوع الماضي، اختتم وفد من الحزبين الجمهوري والديمقراطي يحمل اسم "الصداقة اليابانية الصينية" زيارة إلى بكين.

الرسوم الجمركية وتأثيرها على العلاقات الثنائية

وقبل ذلك بأسبوع، كان رئيس الحزب الأصغر في الائتلاف الحاكم في اليابان في بكين لتسليم رسالة من رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا موجهة إلى الرئيس الصيني شي جين بينغ. تفاصيل الرسالة غير معروفة، لكن الجانبين ناقشا الرسوم الجمركية الأمريكية بالإضافة إلى القضايا الثنائية.

التاريخ المعقد بين اليابان والصين

ومن بين جميع حلفاء الولايات المتحدة الذين تتودد إليهم بكين في مواجهتها مع واشنطن بشأن التعريفات الجمركية، تبرز اليابان.

إنها حالة غريبة ليس فقط بسبب التزامها القوي بتحالفها القوي مع الولايات المتحدة ولكن أيضًا بسبب تاريخها المعقد وغير المستقر مع العملاق الآسيوي المجاور خاصة تاريخ الحرب من القرن العشرين الذي لا يزال يلقي بظلاله على سياسات اليوم.

"فمن ناحية، هم جيران وشركاء اقتصاديون مهمون. هناك الكثير مما يربط بين اليابان والصين"، قال ماثيو غودمان، مدير مركز غرينبرغ للاقتصاد الجغرافي في مجلس العلاقات الخارجية. "ولكن من ناحية أخرى، أعتقد أن هناك حدودًا لمدى ميلهم نحو الصين".

تأثير ترامب على السياسة التجارية اليابانية

في حين أن اليابان لن تتخلى عن تحالفها مع الولايات المتحدة، وهو محور الدبلوماسية والسياسات الأمنية للبلد الآسيوي، "صحيح أيضًا أن التعريفات الجمركية وعدم اليقين الذي خلقه ترامب بالنسبة لليابان يهز الأمور في طوكيو"، كما قال جودمان.

وكان الرئيس دونالد ترامب قد أعلن الشهر الماضي عن فرض رسوم جمركية بنسبة 24% على البضائع اليابانية في خطة شاملة لفرض رسوم على حوالي 90 دولة. وقد أوقف البيت الأبيض منذ ذلك الحين الرسوم الجمركية مؤقتًا ولكن مع فرض رسوم أساسية بنسبة 10% على جميع البلدان باستثناء الصين، مما أتاح الوقت للمفاوضات. ومع ذلك، دخلت الضريبة التي فرضها ترامب بنسبة 25% على الألومنيوم والصلب وصادرات السيارات حيز التنفيذ بالنسبة لليابان.

إشارات إيجابية من بكين تجاه اليابان

وقد أثارت تحركات التعريفة الجمركية، بالإضافة إلى أجندة ترامب "أمريكا أولاً"، شكوك اليابانيين فيما إذا كانت الولايات المتحدة لا تزال حليفًا يمكن الاعتماد عليه، في حين تحشد الصين الدعم من الدول المهددة بالتعريفات الجمركية بما في ذلك اليابان.

عندما قاد تيتسو سايتو وفد حزب كوميتو الياباني إلى بكين في أواخر أبريل/ نيسان، ألمحت الصين إلى صعوبة نزاعها الجمركي مع الولايات المتحدة، مما يشير إلى استعدادها لتحسين العلاقات مع طوكيو. وقال مسؤول صيني رفيع المستوى لم يكشف عن اسمه إن بلاده "في ورطة" عند مناقشة التعريفة الجمركية التي فرضها ترامب على المنتجات الصينية بنسبة 145%، وفقًا لتقارير يابانية.

وسرعان ما أعقب زيارة سايتو زيارة وفد اتحاد برلمانيي الصداقة بين اليابان والصين من الحزبين. وقال تشاو لي جي، كبير المشرعين في بكين، للوفد إن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني "على استعداد لإجراء أشكال مختلفة من الحوار والتبادلات".

لم ترفع بكين الحظر عن واردات اليابان من المأكولات البحرية كما كان يأمل المندوبون اليابانيون، لكنها أشارت إلى إشارات إيجابية بشأن تقييمها لسلامة تصريف مياه الصرف الصحي المشعة المعالجة من محطة فوكوشيما داييتشي للطاقة النووية. وحظرت بكين منتجات اليابان من المأكولات البحرية في عام 2023، مشيرة إلى تلك المخاوف.

لطالما كانت العلاقات بين طوكيو وبكين متوترة. ففي السنوات العديدة الماضية، لم يتشاجر الطرفان حول حظر المأكولات البحرية فحسب، بل أيضًا حول النزاعات الإقليمية الطويلة الأمد حول جزر سينكاكو أو دياويو في بحر الصين الشرقي، وتزايد الحزم العسكري لبكين والعنف ضد المواطنين اليابانيين في الصين - وهي قضية معقدة بسبب تاريخ البلدين المضطرب.

كما أن علاقات طوكيو الوثيقة مع واشنطن خلال فترة رئاسة جو بايدن أزعجت بكين التي رأت أن ذلك جزء من استراتيجية الولايات المتحدة لاحتواء الصين، وقد حضت طوكيو على "مواجهة مباشرة والتفكير في تاريخ العدوان".

كانت الصين قوة إمبريالية في آسيا لعدة قرون، وتراجعت الصين خلف اليابان في القرن التاسع عشر عندما بدأت اليابان في تبني التصنيع الغربي ونمت لتصبح قوة اقتصادية وعسكرية هائلة. وقد غزت الصين في ثلاثينيات القرن العشرين وسيطرت على المنطقة الشمالية الشرقية المعروفة باسم منشوريا. وقد تركت فظائع الحرب، بما في ذلك مذبحة نانكينغ واستخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والتجارب الطبية على البشر في منشوريا، ندوبًا عميقة في الصين. ولم يتم شفاؤها بعد، على الرغم من أن السياسيين المحافظين في اليابان اليوم لا يزالون يحاولون إنكار العدوان.

يتمتع إيشيبا، الذي انتخب رئيسًا لوزراء اليابان في أكتوبر/ تشرين الأول، بوجهة نظر أكثر حيادية بشأن تاريخ بلاده في زمن الحرب من رئيس الوزراء الراحل شينزو آبي وخلفه. وبعد أسابيع من توليه منصبه، أجرى إيشيبا محادثات مع شي على هامش قمة القادة.

ومع ذلك، يرى باحثون صينيون أن ارتباطات طوكيو الأخيرة مع بكين هي خطوة براغماتية للتحوط ضد الحمائية الأمريكية وليست استراتيجية طويلة الأجل لتحقيق الاستقرار مع الصين.

جهود اليابان لتحقيق استقرار العلاقات مع الولايات المتحدة

وقال غودمان إن الاحتمالات ضعيفة بالنسبة لليابان للانتقال إلى مدار الصين. "وقال: "لقد اضطروا لفترة طويلة إلى إدارة علاقة مهمة ولكن صعبة مع الصين. "وهذه، مرة أخرى، مشكلة طويلة الأمد بالنسبة لليابان، تعود إلى قرون أو آلاف السنين."

في حين أن اليابان قد ترحب باللهجة الأكثر ودية من بكين، إلا أنها تحاول تحقيق الاستقرار في العلاقات اليابانية الأمريكية في ظل أجندة ترامب "أمريكا أولاً"، وتأمل في تسوية النزاع حول التعريفات الجمركية دون مواجهة واشنطن، مع التركيز على منع بكين من استغلال أي تداعيات في العلاقات اليابانية الأمريكية.

كانت اليابان من بين أوائل الدول التي أجرت محادثات بشأن التعريفات الجمركية مع واشنطن. وخلال الجولة الأولى في منتصف أبريل/ نيسان، أقحم ترامب نفسه في المناقشات، في إشارة إلى المخاطر الكبيرة التي تواجهها الولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق مع اليابان. وأفادت التقارير أن إدارة ترامب ضغطت على اليابان لشراء المزيد من السيارات الأمريكية الصنع وفتح أسواقها أمام لحوم الأبقار والأرز والبطاطس الأمريكية.

بعد الجولة الثانية من المفاوضات في واشنطن الأسبوع الماضي، قال ريوسي أكازاوا، كبير مفاوضي الرسوم الجمركية في البلاد، إنه دفع بطلب اليابان بأن تخفض الولايات المتحدة الرسوم الجمركية ويواصل الجهود الرامية إلى التوصل إلى اتفاق مقبول من الجانبين. وقال إن صناعة السيارات في اليابان تتضرر بالفعل من التعريفة الجمركية البالغة 25%، وإنه بحاجة إلى أن تكون "شاملة ولكن سريعة".

وردًا على سؤال حول الصين، اكتفى أكازاوا بالقول إن بلاده تراقب تطور التعريفة الجمركية بين الولايات المتحدة والصين "باهتمام كبير". وأشار إلى علاقات اليابان التجارية العميقة مع الصين.

التنافس بين اليابان والصين في جنوب شرق آسيا

في الوقت الذي تعمل فيه الصين واليابان على إصلاح العلاقات بينهما، فإنهما تتنافسان أيضًا في منطقة جنوب شرق آسيا، حيث هدد ترامب بفرض رسوم جمركية مرتفعة أيضًا. فالمنطقة مندمجة بعمق في سلسلة التوريد الصينية، ولكنها تتعرض لضغوط من الغرب لتنويع وتقليل اعتمادها على الصين. وتُعد المنطقة مركزًا مهمًا للنمو، نظرًا لشبابها وتزايد عدد سكانها مقارنة بشرق آسيا.

وقد استعادت اليابان تدريجياً ثقتها في المنطقة، باعتبارها مساهماً رئيسياً في المساعدات الإنمائية بعد الحرب، والتي كانت أيضاً متضررة من ماضي اليابان في الحرب العالمية الثانية.

وقد عاد إيشيبا يوم الأربعاء من فيتنام والفلبين بعد الاتفاق مع قادتهما على تعزيز العلاقات الأمنية والاقتصادية. وخلال الزيارة، شدد إيشيبا على التزام اليابان بالحفاظ على نظام التجارة الحرة متعدد الأطراف وتعزيزه في كل من البلدين. كما أجرى إيشيبا محادثات هاتفية مع نظيريه الماليزي والسنغافوري في وقت سابق من هذا الشهر حول التعريفات الجمركية الأمريكية.

وقبل ذلك بأسابيع فقط، كان شي في فيتنام وماليزيا وكمبوديا، مشددًا أيضًا على التجارة الحرة والسعي إلى تعزيز سلاسل التوريد.

وفي مناقشة جرت مؤخرًا في معهد هدسون للأبحاث ومقره واشنطن، حذر إيتسونوري أونوديرا، رئيس سياسة الحزب الحاكم في اليابان، من مشاعر "غير مستقرة للغاية" بين العديد من الدول الآسيوية التي تواجه تعريفات جمركية مرتفعة من الولايات المتحدة.

وقال أونوديرا: "هناك خطر أن يصبحوا أكثر بعدًا ويصبحوا أقرب إلى الصين". "وهذا أمر لا تريده اليابان أيضًا."