ماكرون ومستقبل فرنسا: الجولة الثانية للانتخابات

الانتخابات التشريعية وتأثيرها على نفوذ ماكرون

قد يستيقظ الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إذا كان قد نام على الإطلاق بأجنحة مقصوصة صباح يوم الاثنين.

نتائج الانتخابات وتأثيرها على السياسة الخارجية

من شبه المؤكد أن الجولة الثانية من الانتخابات التشريعية التي جرت يوم الأحد الماضي ستؤثر على نفوذ الرئيس الفرنسي في مجالي الدفاع والشؤون الخارجية. وقد يقلل ذلك من دوره كشخصية نشطة ومؤثرة في الشؤون الأوروبية والعالمية وكأحد الداعمين الرئيسيين لأوكرانيا في الحرب ضد روسيا، كما يقول ضباط عسكريون فرنسيون متقاعدون ومحللون للسياسات الدفاعية والخارجية الفرنسية.

تحديات ماكرون في البرلمان الجديد

بعد أن حلت كتلة الرئيس الوسطي في المركز الثالث بفارق كبير، خلف اليمين المتطرف المتصاعد، في الجولة الأولى من التصويت في نهاية الأسبوع الماضي لانتخاب برلمان جديد، فإن أحد الأمور الوحيدة المؤكدة قبل الجولة الثانية الحاسمة يوم الأحد هو أن ماكرون نفسه لا يمكن أن يخرج معززًا.

فمع خروج العديد من مرشحيه بالفعل من السباق، لا يمكن لمعسكر ماكرون تأمين الأغلبية المطلقة التي منحته مساحة واسعة للمناورة في ولايته الأولى كرئيس منذ عام 2017. ومن المرجح أيضًا أن يتراجع كثيرًا عن الـ 245 مقعدًا التي فاز بها بعد إعادة انتخابه في عام 2022. وهذا ما جعله أكبر مجموعة منفردة وإن كان ذلك بدون أغلبية واضحة في الجمعية الوطنية المنتهية ولايتها التي حلها ماكرون في 9 يونيو، مما أدى إلى إجراء الانتخابات المفاجئة بعد أن تلقى تحالف اليمين المتطرف هزيمة موجعة في التصويت الفرنسي للبرلمان الأوروبي.

السيناريوهات المحتملة بعد الانتخابات

وهذا يترك نتيجتين على الأرجح ستظهران ليلة الأحد إلى الاثنين مع ظهور النتائج الرسمية.

السيناريو الأفضل： البرلمان المجزأ

في أحد السيناريوهات، يمكن أن ينتهي الأمر بفرنسا ببرلمان مجزأ ورئيس وزراء أضعف من أن يقوض بشكل جدي دور ماكرون المكفول دستورياً كرئيس للقوات المسلحة، وعلى نطاق أوسع، غير قادر أو غير راغب في تحدي سلطاته الدفاعية والسياسة الخارجية بشكل كبير. ومع ذلك، حتى في هذا السيناريو الأفضل بالنسبة لماكرون، فإن فرنسا تخاطر بأن تصبح منغلقة على نفسها، وأكثر تركيزًا على سياستها الداخلية المستقطبة وغير المستقرة أكثر من تركيزها على مكانتها وأنشطتها العسكرية في العالم.

السيناريو الأسوأ： انتصار اليمين المتطرف

وفي السيناريو الثاني، وهو السيناريو الأسوأ بالنسبة لماكرون، يمكن لليمين المتطرف أن يحقق انتصاراً تاريخياً يوم الأحد يوقع الرئيس مع جوردان بارديلا رئيساً للوزراء، في ترتيب محرج وربما متضارب لتقاسم السلطة. بارديلا البالغ من العمر 28 عامًا هو أحد رفاق مارين لوبان التي تقود حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف، ويتولى بارديلا رئاسته. وقد أوضح كل من لوبان وبارديلا أنهما سيسعيان في السلطة إلى كبح جماح ماكرون وممارسة دورهما في صنع القرار في مجالات الدفاع والشؤون الأوروبية والخارجية.

تأثير بارديلا على السياسة الدفاعية

لا يقدم الدستور الفرنسي سوى إجابات محدودة عن الكيفية التي يمكن أن تسير بها السيناريوهات المختلفة. ويقول محللون فرنسيون إن الأمر قد يعتمد في جزء كبير منه على شخصيات المعنيين وقدرتهم على تقديم تنازلات.

الخطوط الحمراء لبارديلا في السياسة الخارجية

على الرغم من أن الدستور ينص على أن الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة، إلا أنه ينص أيضاً على أن رئيس الوزراء "مسؤول عن الدفاع الوطني".

موقف بارديلا من أوكرانيا والعلاقات مع روسيا

خلال حملته الانتخابية، وضع بارديلا ما قال إنها ستكون "خطوطي الحمراء" فيما يتعلق بأوكرانيا، إذا انتهى به الأمر إلى تقاسم السلطة مع ماكرون: لا مزيد من شحنات الأسلحة الفرنسية بعيدة المدى التي يمكن أن تستخدمها أوكرانيا لضرب أهداف في روسيا ولا إرسال قوات، وهو السيناريو الذي طرحه ماكرون هذا العام. وقال بارديلا إنه لا يريد أن تنجر فرنسا المسلحة نوويًا إلى مواجهة مباشرة مع روسيا المسلحة نوويًا. وقد كان حزبه تاريخيًا مقربًا من روسيا تاريخيًا، وقد أقام لوبان علاقات مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لسنوات عديدة ودعم ضم روسيا غير القانوني لشبه جزيرة القرم من أوكرانيا في عام 2014.

يقول فرانسوا هايسبورغ، المحلل الفرنسي المتخصص في مسائل الدفاع والأمن في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، إن من ستكون له الكلمة الأخيرة في الجدال المحتمل حول الأسلحة بعيدة المدى بالنسبة لكييف "هو في الواقع أمر صعب للغاية".

ويقول: "ربما يستطيع الرئيس أن يفعل ذلك إذا أراد، ولكن يمكن لرئيس الوزراء أيضًا أن يصرح بأنه يستطيع منع الرئيس من القيام بذلك". "يمكن أن يصل الأمر إلى طريق مسدود."

"إذا لم يتفقا على ذلك، فيمكنهما في الواقع منع بعضهما البعض من فعل أي شيء."

تحديات تقاسم السلطة في فرنسا

تقاسم السلطة ليس بالأمر الجديد على فرنسا. ولكن في الحالات السابقة، لم يكن الرئيس ورئيس الوزراء متعارضين سياسياً بشكل حاد مثل ماكرون وبارديلا.

تاريخ تقاسم السلطة في النظام الفرنسي

"لم يحاول أحد حتى الآن اختبار هذه الصلاحيات الخاصة بكل منهما حتى النهاية. هذه منطقة مجهولة تمامًا"، يقول هايسبورغ.

التوترات بين ماكرون ولوبان

فيما يتعلق بالشؤون العسكرية، أطلقت لوبان بالفعل طلقة تحذيرية، ووصفت دور ماكرون كقائد أعلى للقوات المسلحة بأنه "لقب شرفي للرئيس لأن رئيس الوزراء هو الذي يمسك بخيوط المال". وردّ ماكرون: "يا للغطرسة!"

الآثار العسكرية لتقاسم السلطة

يشعر نائب الأدميرال الفرنسي المتقاعد ميشيل أولهاغاراي، وهو رئيس سابق لمركز الدراسات العسكرية العليا في فرنسا، بالقلق من أن ما يصفه بـ"الضبابية" الدستورية حول المسؤوليات العسكرية المشتركة يمكن أن ينتشر في صفوف القوات المسلحة في البلاد.

ويمكن أن يكون تقاسم السلطة المتضارب "أمرًا مؤلمًا للغاية بالنسبة للجيوش، لمعرفة من ستطيعه الجيوش. مؤلم للغاية وصعب للغاية".

"في كل الأحوال، لم يعد بإمكان رئيس الجمهورية اتخاذ مبادرات شخصية، مثل إطلاق عملية (عسكرية)، وما إلى ذلك، لأن ذلك يتطلب تفاهمًا مع رئيس الوزراء".

ولأن الجيش الفرنسي يعمل في جميع أنحاء العالم، حيث تنتشر قواته في الجناح الشرقي لحلف الناتو، وفي أفريقيا والشرق الأوسط وأماكن أخرى، فمن المؤكد أن التغييرات التي ستدخلها حكومة تقاسم السلطة على موقفها ستخضع للتدقيق من قبل شبكة فرنسا الدولية من الحلفاء والشركاء.

"سيتساءل الجميع: "ولكن ماذا يحدث؟ كيف سيتطور هذا الأمر؟ ماذا سيحدث لفرنسا؟ هل ستفي فرنسا بالتزاماتها؟ يقول أولهاجراي.

لكن المحللين يقولون إنه لا ينبغي أن تتأثر القوات النووية الفرنسية. فالرئيس يمسك بالرموز النووية، لأسباب ليس أقلها ضمان بقاء الترسانة النووية ذات مصداقية كرادع من خلال التأكد من أن الأعداء المحتملين يدركون أن أي قرار بتوجيه ضربة لا يُتخذ من قبل لجنة.

فرنسا تتجه نحو حكومة ائتلافية

إذا لم تظهر أي أغلبية واضحة لأي كتلة منفردة من تصويت يوم الأحد، فقد يضطر المشرعون إلى القيام بشيء ليس تقليداً في فرنسا: بناء حكومة ائتلافية. ولأن رئيس الوزراء الذي سيكون على رأسها سيحتاج إلى إجماع واسع النطاق في البرلمان للحفاظ على الحكومة من السقوط، فمن المرجح أن يكون هذا الشخص شريكًا صغيرًا ضعيفًا في تقاسم السلطة مع ماكرون.

تحديات الحكومة الائتلافية في السياسة الخارجية

يقول الجنرال المتقاعد دومينيك ترينكوان، الرئيس السابق للبعثة العسكرية الفرنسية في الأمم المتحدة: "سيكون للرئيس سيطرة أكبر بكثير".

وفي ظل حكومة ائتلافية، قد يستغرق بناء توافق في الآراء بشأن مسائل السياسة الخارجية الصعبة مثل ما إذا كان ينبغي زيادة المساعدات لأوكرانيا بشكل كبير وقتًا، وقد يتم تأجيل القضايا التي تثير الانقسام.

يقول فريديريك شاريون، أستاذ العلوم السياسية في جامعة باريس سيتيه: "سيضيق مجال المناورة".

"في فرنسا، نحن معتادون أكثر بكثير على هذا النوع من، كما تعلمون، النظام الرئاسي للسياسة الخارجية الملكية، عندما يقول الرئيس: "سأفعل هذا، وسأفعل ذلك".

ولكن في ترتيبات تقاسم السلطة مع رئيس وزراء جديد ينتظر ماكرون الآن، "لا يمكن أن تسير الأمور على هذا النحو".