تقليص القوى العاملة الفيدرالية في عهد ترامب

منذ أن بدأ الرئيس دونالد ترامب فترة ولايته الثانية الشهر الماضي، ركز على تقليص القوى العاملة الفيدرالية بشكل كبير وبوتيرة سريعة.

فمن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إلى تقديم خطة استقالات جماعية مؤجلة، أصدرت إدارة ترامب الجمهورية أوامر تنفيذية ومذكرات تهدف إلى إعادة تشكيل حجم الحكومة وأماكن عمل موظفيها بشكل كبير.

حجم القوى العاملة الفيدرالية ومواقع العمال

وفيما يلي ما يجب معرفته عن القوى العاملة الفيدرالية والحماية الوظيفية وعملية تقليص عدد موظفيها.

تضم القوى العاملة الفيدرالية المدنية، باستثناء العسكريين وعمال البريد، حوالي 2.4 مليون شخص.

وبينما يوجد جزء كبير من العمال الفيدراليين، حوالي 20%، في واشنطن العاصمة وولايتي ماريلاند وفيرجينيا المجاورتين، فإن أكثر من 80% من العمال الفيدراليين موزعون خارج المنطقة.

الموظفون المدنيون هم الغالبية العظمى من الموظفين الفيدراليين. يتم تعيينهم بشكل عام من خلال عملية تقديم الطلبات ويتمتعون بحماية قوية بمجرد تعيينهم في مناصبهم.

عملية الفصل من العمل في الحكومة الفيدرالية

أما المعينون السياسيون، الذين يبلغ عددهم حوالي 4,000 موظف، فيخدمون وفقاً لتقدير الرئيس ويمكن للرئيس التنفيذي فصلهم متى شاء.

قالت إيلين كامارك، وهي زميلة بارزة في معهد بروكينجز عملت في إدارة الرئيس بيل كلينتون الديمقراطية عندما تم إلغاء حوالي 426,000 وظيفة فيدرالية على مدى أكثر من ثماني سنوات في جهد متداول يهدف إلى إعادة اختراع الحكومة: "يميل الموظفون المدنيون إلى البقاء في وظائفهم كمهنة، وبعضهم لعقود من الزمن".

ليس من السهل فصل الغالبية العظمى من الموظفين الفيدراليين - فهم يتمتعون بأمان وظيفي كبير مع تاريخ قانوني طويل.

يتمتع الموظفون الفيدراليون من غير المعينين سياسياً بحماية قوية مصممة لمنع الأهواء السياسية من تصفية القوى العاملة. وقد نمت هذه الحماية بمرور الوقت، تحت قيادة كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين.

"يقول دونالد كيتل، الأستاذ الفخري والعميد السابق لكلية السياسة العامة بجامعة ميريلاند: "من المؤكد أن الرئيس لديه عمل شاق عليه.

يحق للعاملين الفيدراليين الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة، مما يعني أنه يمكنهم الطعن في الإجراءات التأديبية من خلال عملية رسمية. يجب أن يتم إخطارهم بالادعاءات الموجهة ضدهم والسماح لهم بالرد وعرض وجهة نظرهم.

تاريخ حماية القوى العاملة الفيدرالية

وقال كامارك: "عليك أن تبني سجلاً لفصل شخص ما، وهذا لا يحدث في كثير من الأحيان".

بدأت حماية الموظفين الفيدراليين كإصلاح للفوضى التي سببها نظام الغنائم في القرن التاسع عشر، حيث كانت الوظائف الفيدرالية تُمنح للموالين للرئيس. وقد أدى ذلك إلى عدم الكفاءة والفساد، فضلاً عن الدوران الهائل مع الإدارات الجديدة التي أثبتت أنها معطلة وحالت دون استمرارية الخبرات.

في عام 1881، قُتل الرئيس جيمس غارفيلد بالرصاص على يد رجل كان يعتقد أن غارفيلد يدين له بوظيفة بعد أن قام بحملة انتخابية لصالحه. وقد أدى ذلك إلى قانون بندلتون للخدمة المدنية لعام 1883، الذي أنشأ نظامًا قائمًا على الجدارة لتعيين الموظفين الفيدراليين.

في عام 1978، أقر الكونغرس قانون إصلاح الخدمة المدنية، لحماية نظام الجدارة بحقوق قابلة للتنفيذ بحيث لا يمكن فصل معظم العمال الفيدراليين إلا لسبب مشروع.

يقول ديفيد سوبر، وهو أستاذ متخصص في القانون الإداري في جامعة جورج تاون للقانون: "الفكرة هي أننا لن نحصل على أفضل الأشخاص إذا كانت وظائفهم غير آمنة تماماً وإذا كانوا سيفقدون وظائفهم في كل مرة يتولى فيها حزب جديد السلطة، لذا، ولتشجيع الأشخاص ذوي الكفاءة على التقدم للخدمة الحكومية، فإننا نوفر بعض الأمان".

وقال ماكس ستير، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة الشراكة من أجل الخدمة العامة، وهي منظمة غير حزبية وغير ربحية تركز على تحسين الحكومة، إنه لم يحاول أي زعيم أمريكي آخر إجراء تخفيضات شاملة ومثيرة مثل تلك التي يريدها ترامب.

وقال ستير: "لا يوجد شيء في تاريخنا يقارب ما نشهده الآن".

دور النقابات للموظفين الفيدراليين

يتمتع الموظفون الفيدراليون بتمثيل نقابي، ولكن على عكس العاملين في العديد من الصناعات، لا يتمتعون بسلطة الإضراب. ولا يستطيع العمال الفيدراليون أيضاً المساومة على الأجور، لأن الرواتب محددة في القانون.

يمكن للنقابات الفيدرالية المساومة على ظروف العمل والحماية الأساسية لأعضائها. في الآونة الأخيرة، خاضت النقابات صراعًا حول ظروف العمل عن بُعد، والتي نجحت في المساومة عليها في الماضي ويعمل ترامب على تخفيضها بشكل حاد.

"قال سوبر: "هناك أيضًا بعض القيود حول ما يمكنهم المساومة بشأنه، فعلى سبيل المثال، لا يمكنهم المساومة على ماهية سياسة وكالتهم. "هذه مسألة متروكة للعملية السياسية لحلها، لكن يمكنهم المساومة على الأشياء التي تؤثر على العمال في وظائفهم ورفاهيتهم."

يحظى الموظفون الفيدراليون بفترات اختبار متفاوتة، غالباً ما تكون سنة أو سنتين، حيث يقوم الموظفون الفيدراليون بتنفيذ المهام تحت إشراف مشرف، والذي يقوم بتقييم ما إذا كان العامل يقوم بعمله بنجاح. إذا لم يكن الأمر كذلك، يمكن فصل العاملين، وإذا كان الأمر كذلك، يتم تعيينهم كموظفين بدوام كامل مع توفير الحماية لهم.

لا يتمتع الموظفون تحت الاختبار بنفس حقوق الاستئناف - إنها عملية أسهل لفصلهم.