صندوق التنقل العسكري الأوروبي يواجه تحديات كبيرة

تقرير المدققين حول صندوق الاتحاد الأوروبي

• قال مراجعو الحسابات في تقرير يوم الأربعاء إن صندوق الاتحاد الأوروبي الذي يهدف إلى المساعدة في تسريع نشر القوات والدبابات والمعدات العسكرية في جميع أنحاء الاتحاد الذي يضم 27 دولة في أوقات النزاع صغير للغاية ولا يدار بشكل جيد حتى يكون فعالاً.

مشكلات الروتين وتأثيرها على الحركة العسكرية

تتباطأ جيوش الحلفاء بسبب الروتين على الحدود الداخلية للاتحاد الأوروبي. إذ تتطلب إحدى الدول الأعضاء إشعارًا قبل 45 يومًا قبل أن تتمكن من السماح للقوافل العسكرية بالعبور. ومع احتدام الحرب في أوكرانيا، اكتسبت الحركة العسكرية أهمية أكبر.

أهمية الوقت في الأمن الأوروبي

قال الأمين العام للناتو مارك روته الشهر الماضي إن الوقت هو جوهر المسألة لأن أمن أوروبا المستقبلي يعتمد على نتيجة الحرب. وقال إنه إذا حصل الرئيس الروسي فلاديمير "بوتين على ما يريد، فإن السلام لن يدوم". "نحن في أمان الآن. قد لا نكون آمنين بعد 5 سنوات."

تفاصيل صندوق الاتحاد الأوروبي للتنقل العسكري

كان صندوق الاتحاد الأوروبي للتنقل العسكري جزءًا من "خطة عمل" تم جمعها في عام 2022 في الأشهر التي تلت إطلاق روسيا غزوها الشامل. تم تخصيص الأموال لـ 95 مشروعًا في 21 دولة لتحديث الجسور والطرق والسكك الحديدية للاستخدام المزدوج المدني والعسكري.

حجم التمويل ومقارنته بالاحتياجات

لكن الصندوق بلغ 1.7 مليار يورو فقط (1.8 مليار دولار)، وهو ما وصفه توني مورفي - رئيس ديوان المحاسبة الأوروبي - بأنه "مبلغ زهيد" مقارنةً بـ 300 مليار يورو (312 مليار دولار) التي قُدِّر أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أنفقت على الدفاع العام الماضي.

نقد خطة العمل وسرعة التنفيذ

وقال مورفي إن خطة العمل تم وضعها على عجل من قبل الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي، المفوضية الأوروبية، وأنها "لم تُبنَ على أسس متينة بما فيه الكفاية".

وفي معرض كشفه عن تقرير مراجعي الحسابات، قال مورفي إن المفوضية تصرفت "دون تقييم دقيق للاحتياجات مسبقًا. ونتيجةً لذلك، لم تتمكن من تقدير ميزانية تتناسب مع الأهداف." وقال إن الصندوق "كان جزءًا بسيطًا إذا ما قورن بالاحتياجات الإجمالية."

استنزاف الصندوق وضرورة استخدام أموال النقل المدني

فمعظم الأموال المخصصة لتحسين التنقل العسكري للفترة 2022-2026 تم توفيرها بسرعة للمشاريع وابتلعت خلال العامين الأولين، مما أدى إلى استنزاف الصندوق. اقترح مراجعو الحسابات استخدام أموال النقل المدني في الاتحاد الأوروبي للمساعدة في إزالة اختناقات النقل.

اختيار المشاريع والمخاوف من عدم وجود استراتيجية واضحة

من بين 95 مشروعًا تم منحها الضوء الأخضر، كان معظمها في دول قريبة من حدود الاتحاد الأوروبي مع روسيا وحليفتها بيلاروسيا وأوكرانيا. تم تجاهل ممر النقل الجنوبي إلى أوكرانيا. ولم تحصل اليونان على أي تمويل، بينما حصل مشروع في بلغاريا على منحة صغيرة.

وقال مورفي: "ما يثير القلق بشكل خاص هو أن المشاريع تم اختيارها بطريقة مجزأة"، دون أي استراتيجية واضحة. وقد فوجئ المدققون باختيار بعض المشاريع حتى قبل أن تحدد المفوضية والدول الأعضاء الأولويات الأكثر إلحاحًا.

تحديات المسؤولية والتنسيق بين الدول الأعضاء

كما قال مورفي أيضًا إنه كان من الصعب على مراجعي الحسابات الذين قام بتدقيق حساباته، وكذلك على الدول الأعضاء، معرفة من هو المسؤول، حيث "لا توجد نقطة اتصال واحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالحراك العسكري".

رد المفوضية الأوروبية على التقرير

وفي رسالة بريد إلكتروني أُرسلت إلى الصحفيين قبل صدور تقرير مراجعي الحسابات، دافعت المفوضية عن نفسها بالقول إنه عندما واجه الاتحاد الأوروبي مشكلة مساعدة أوكرانيا في الدفاع عن نفسها "استجابت السلطة التنفيذية بسرعة من خلال تسريع الإنفاق على المشاريع وتحميلها بقوة".

أولوية الحراك العسكري والتعهدات المستقبلية

وأشارت إلى أن الحراك العسكري هو أولوية للمفوضية الجديدة التي بدأت عملها في ديسمبر/كانون الأول، وأنه تم تعيين أول مفوض دفاعي على الإطلاق. وتعهدت اللجنة بمعالجة المخاوف بشأن "نقص التنسيق".

فرص التحسين في التنقل العسكري

وقالت المفوضية: "نحن نعتبر توصيات واستنتاجات ديوان المحاسبة الأوروبي فرصة لإحراز تقدم مطلوب بشدة في مجال التنقل العسكري".