تحديات مجموعة بريكس في ظل الأزمات العالمية

في الوقت الذي تستعد فيه مجموعة "بريكس" لعقد قمتها السنوية في ريو دي جانيرو الأسبوع المقبل، فإن إحجام المجموعة عن التعبئة ضد الحرب الإسرائيلية على غزة قد ترك فجوة كبيرة في مصداقيتها كمؤسسة يُزعم أنها تهدف إلى تمثيل الجنوب العالمي، كما قال خبراء وباحثون.

وقال العلماء إن فشل المجموعة في اتخاذ موقف جريء وبناء توافق في الآراء في معالجة مناخ عالمي محفوف بالمخاطر ينطوي على حروب متعددة وأزمة متصاعدة في الشرق الأوسط بما في ذلك الهجوم الإسرائيلي غير المبرر على إيران، وهي عضو في المجموعة يوضح محدودية التجمع وعجزه الهيكلي عن تشكيل تحدٍ جاد للنظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة.

منذ إنشائها في عام 2009، وُصفت مجموعة "بريكس" بأنها محاولة لتعزيز التعاون الاقتصادي وإصلاح النظام الدولي لخدمة مصالح الاقتصادات النامية بشكل أفضل.

وقد كان نجاحها في أفضل الأحوال غير مكتمل، حيث كانت المجموعة تعاني من التناقضات الداخلية والمصالح المتنافسة بين أعضائها والتي يبدو أنها تعمقت على مدى العقد الماضي.

إن قمة الأسبوع المقبل في ريو دي جانيرو التي ستُعقد في 6 يوليو (تموز) هي بالفعل قضية مخففة، حيث من المتوقع أن يتغيب كل من فلاديمير بوتين وشي جين بينغ عن هذا الحدث لأسباب تلخص تمامًا التناقض الذي يحيط بكل من الفعالية والمواقف السياسية للكتلة نفسها.

فمع توقيع البرازيل على المحكمة الجنائية الدولية وإجبارها على اعتقال بوتين، قرر الزعيم الروسي الانضمام إلى القمة عبر الإنترنت بدلاً من تحويل الحدث إلى صداع دبلوماسي يفضل كلا البلدين تجنبه.

وعلى نحو مماثل، ومع دعوة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي أيضًا لزيارة دولة إلى البرازيل، قيل إن مشهد رئيس الوزراء الهندي وهو يغني على هامش قمة مجموعة "بريكس" دفع الزعيم الصيني إلى التقليل من أهمية التجمع بإرسال رئيس وزرائه بدلاً من ذلك.

ونتيجة لذلك، ليس من المتوقع أن تسفر القمة عن الكثير.

وقال بريال سينغ، وهو باحث بارز في معهد الدراسات الأمنية في بريتوريا: "شعوري هو أن هذه القمة ستركز ببساطة على إبقاء الأمور تسير على قدم وساق، إذا جاز التعبير، دون أي اعتبار كبير أو لغة هادفة في الوثائق الختامية التي تركز على القضايا الجيوسياسية الكبرى في الوقت الراهن".

ووصف مراقبون آخرون، مثل فروة عامر، مديرة مبادرات جنوب آسيا في معهد آسيا سوسايتي للسياسات ومقره واشنطن، قرار شي جين بينغ بالانسحاب من المؤتمر بأنه فرصة كبيرة ومضيعة لبكين ودلهي للتحدث وجهاً لوجه.

كما أن غياب شي جين بينغ وبوتين سيعني أيضًا أن مودي سيكون الزعيم الأبرز في القمة، وهو ما يطرح مجموعة من التحديات الخاصة به.

الهند وبريكس

باعتبارها واحدة من الأعضاء الأساسيين في مجموعة Brics، كانت دلهي أحد الأعضاء الأساسيين في المجموعة، فقد كانت الهند من الدول المؤسسة للمجموعة.

كما أنها استفادت من موقعها الذي يعود إلى عقد من الزمن في حركة عدم الانحياز والآن في مجموعة بريكس، فضلاً عن قربها من القوى الغربية من خلال اقتصادها المتنامي، لتثبت نفسها كقائد لجنوب الكرة الأرضية ومحاور مع الغرب.

ولكن في ظل حكم مودي، اقتربت الهند بشكل متزايد من الولايات المتحدة، حيث أشار المراقبون إلى أن دلهي سعت إلى توضيح أنها ترى أن مجموعة "بريكس" مشروع اقتصادي وليس جيوسياسي.

كما يُنظر إلى دلهي أيضًا على أنها مصرة على إبطاء توسع مجموعة "بريكس" كوسيلة لوقف النفوذ الصيني على الأعضاء الجدد الواقعين بالفعل في دائرة نفوذها، وبالتالي تخفيف ما يتم تفسيره على أنه مجموعة موجهة لمواجهة الهيمنة الغربية.

وفي حين كان هناك حديث كبير عن إطلاق مجموعة "بريكس" عملتها الخاصة لتحل محل الدولار الأمريكي، أظهرت الهند أنها غير مهتمة بالقيام بذلك، واختارت بدلاً من ذلك دعم التجارة بين أعضاء المجموعة عبر عملاتها الوطنية.

ولكن مسألة الحرب الإسرائيلية على غزة وعدم قدرة المجموعة على توفير القيادة لبلدان الجنوب العالمي هي التي أظهرت ضعف المجموعة.

وقال سومديب سين، الباحث المشارك في مركز الدراسات الآسيوية في أفريقيا بجامعة بريتوريا: "إذا كان هدف مجموعة البريكس هو خلق مركز بديل للقوة السياسية والاقتصادية، فإن غزة كشفت عن انقسام عميق داخل المنظمة".

وفي حين قادت جنوب أفريقيا قضية الإبادة الجماعية في محكمة العدل الدولية، ودعمت مجموعة بريكس القضية كمجموعة، فإن الدول الأعضاء الأخرى الوحيدة التي وقعت على القضية هي البرازيل ومصر.

على الطرف الآخر، برزت دلهي كأحد أكبر المدافعين عن إسرائيل منذ 7 أكتوبر 2023، بعد الهجمات التي قادتها حماس على إسرائيل.

كما أرسلت الهند أسلحة إلى إسرائيل من أجل حربها على غزة، بما في ذلك طائرات مقاتلة بدون طيار وأسلحة الذكاء الاصطناعي، وعمال بناء ليحلوا محل العمال الفلسطينيين، ورفضت تأييد حظر الأسلحة على إسرائيل.

بل إن دور دلهي دفع بعض المراقبين إلى نصح واشنطن باعتبار الهند شريكاً بدلاً من خصم.

قال سارانج شيدور من معهد كوينسي هذا الأسبوع: "على الرغم من أن مجموعة "بريكس" تضم خصوم الولايات المتحدة روسيا والصين، إلا أنها تضم أيضًا دولًا شريكة لواشنطن مثل البرازيل والهند وإندونيسيا والإمارات العربية المتحدة، والتي لها مصالحها الخاصة المختلفة عن موسكو وبكين".

وأضاف شيدور أن بريكس يمكن أن تساعد بالفعل الصين وروسيا "المعتدلة".

لكن باتريك بوند، من جامعة جوهانسبرغ، يقول إن الأمر لا يقتصر على عدد قليل من الدول المختارة التي هي أقرب إلى الولايات المتحدة مما ترغب في الواقع في الاعتراف به.

وقال إن الجهود المبذولة لتثمين دول "بريكس" باعتبارها تشكل معارضة قوية للهيمنة الغربية تنتقص من حقيقة أن كل دول "بريكس"، إلى جانب إيران، تستفيد اقتصاديًا من المجمع الصناعي العسكري الإسرائيلي.

يقول بوند إنه بينما كانت هناك دعوة عالمية لفرض حظر على الأسلحة ووقف التجارة الاقتصادية مع إسرائيل، كانت الشركات البرازيلية والروسية والجنوب أفريقية لا تزال تصدر الطاقة إلى إسرائيل، بينما كانت شركة DJI، الشركة الصينية المملوكة للدولة لا تزال تبيع طائرات بدون طيار للجيش الإسرائيلي.

وعلاوةً على ذلك، كانت الشركات الصينية والهندية تشارك في تشغيل الموانئ الإسرائيلية التي كانت تستقبل الأسلحة والموارد.

التحديات الهيكلية

يقول سينغ، من معهد الدراسات الدولية، إنه على الرغم من الإخفاقات، فقد تمكنت مجموعة "بريكس" من إنشاء منصة "مصغرة" ربما تكون الأبرز في العالم بين دول الجنوب لتنسيق الرد على النظام الدولي الذي يقوده الغرب.

ويضيف سينغ قائلاً: "بالنسبة لبعض البلدان، ولا سيما جنوب أفريقيا، يُنظر إلى مجموعة "بريكس" أيضًا على أنها عنصر حاسم في السياسة الخارجية في دفع أجندة "الجنوب"، والتي تهدف إلى تطوير علاقات ثنائية أعمق مع دول الجنوب العالمي على أساس القيم المشتركة والتجارب التاريخية المشتركة".

لكن سينغ يقر بأن هذه الأجندة قد واجهت صعوبات في التبلور، حسب تقديره، بسبب إدراج مبادرات جديدة انتقصت مما يصفه بالجهد الأساسي المتمثل في صقل جدول أعمال مشترك نحو معالجة نظام الحوكمة الدولية والمؤسسات المالية الدولية.

وبعبارة أخرى، فإن المشكلة التي تواجهها مجموعة "بريكس" هي مشكلة هيكلية.

فبينما أصدرت المجموعة دعوة إلى وقف إطلاق النار وكذلك حماية المدنيين في غزة، حيث استشهد أكثر من 56,000 شخص، فإن أياً من هذه القرارات الجماعية ليست ملزمة بأي شكل من الأشكال لفرادى الدول، وبالتالي لم يكن لها أي تأثير على أهداف السياسة الخارجية لفرادى الدول.

يقول سينغ إن "هذا التباين" و"المصالح المتنافسة" بين الدول هو ما يمنع مجموعة البريكس من السعي إلى إضفاء طابع مؤسسي أكبر في شكل أمانة دائمة أو قرارات قمة ملزمة قانونًا.

وقد تركت التناقضات والافتقار إلى العمل الجماعي لدى باحثين مثل سين شعوراً عميقاً بالشكوك حول مجموعة البريكس كوحدة واحدة.

وقال سين: "مع مواجهة روسيا عزلة عالمية، والهند التي تقودها حكومة يمينية متطرفة تسعى لتحقيق مصالحها الخاصة مع القليل من الاهتمام بمتابعة رؤية جماعية لبريكس، يمكننا أن نتوقع ضعفًا شديدًا للمنظمة".

ومع ذلك، يشير سين إلى أنه في الوقت الذي تواجه فيه المجموعة إمكانية انهيارها تحت "الثقل الجماعي لانكماشها"، يقول سين إنه من المرجح أن يظل التجمع قائمًا وأن يستمر في أداء دوره، حتى لو كان ذلك بشكل رمزي فقط.

يقول سينغ: "أعتقد أن فائدتها، على المستوى الرمزي على أقل تقدير، لا يمكن التقليل من أهميتها ليس فقط بالنسبة للهند أو جنوب أفريقيا ولكن بالنسبة لجميع الأعضاء الخمسة الأساسيين".

وقال: "إن التجمع هو في الأساس عنصر حيوي في التزامات السياسة الخارجية لكل عضو من الأعضاء الأساسيين من حيث صلته بالمفاهيم والأفكار المتعلقة بالتعاون بين بلدان الجنوب، والأممية التقدمية، وعدم الانحياز الاستراتيجي".

"وفي حين أن هذه ليست بالضرورة تيارات مشتركة فردية لكل عضو من الأعضاء الأساسيين، إلا أن هناك عناصر منها تنسج نفسها في العلاقات الدولية لجميع الأعضاء، مما يجعل من تجمع بريكس تجمعًا مقنعًا بشكل خاص للبقاء ملتزمًا به." قال.