الاتفاق التاريخي بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور

احتفل الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين يوم الجمعة بالتوقيع المتوقع على اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وأربع دول من أمريكا الجنوبية في اليوم التالي في حفل لن يحضره لولا.

وتعد هذه الاتفاقية أول اتفاقية تجارية رئيسية لـ"ميركوسور" التي تضم أكبر اقتصادين في المنطقة، البرازيل والأرجنتين، إلى جانب باراجواي وأوروجواي. ومن المتوقع أن يوقع التكتلان رسميًا على الاتفاقية التجارية التي تبلغ مدتها ربع قرن من الزمان يوم السبت المقبل في حفل يقام في باراجواي. ولم تشارك بوليفيا، أحدث عضو في ميركوسور، في المفاوضات، ولكنها يمكن أن تنضم إلى الاتفاقية في السنوات المقبلة.

وفي حين ذكرت وسائل الإعلام المحلية أن رئيس الأرجنتين خافيير ميلي ورئيس أوروغواي ياماندو أورسي سيحضران الحفل الذي يستضيفه رئيس باراغواي سانتياغو بينيا، قرر لولا عدم القيام بالرحلة إلى العاصمة أسونسيون.

وبدلاً من ذلك، سيمثل الزعيم البرازيلي وزير الخارجية ماورو فييرا.

وقد أثار ذلك بعض الدهشة، في ضوء الجهود النشطة التي يبذلها لولا لصالح الاتفاق، خاصة منذ عودته إلى رئاسة البرازيل في عام 2023 لولاية ثالثة غير متتالية. ويقول الخبراء إن هذه الخطوة قد تشير إلى خيبة أمل لولا من عدم توقيع الاتفاق في ديسمبر/كانون الأول، عندما كانت البرازيل تتولى الرئاسة الدورية للسيركوسور.

وفي ريو، أشار لولا مرة أخرى إلى المدة التي استغرقتها المفاوضات.

وقال لولا خلال تصريح قصير أدلى به للصحافة في قصر إيتاماراتي في وسط مدينة ريو إلى جانب فون دير لاين: "لقد استغرقت أكثر من 25 عامًا من المعاناة والمحاولات للتوصل إلى اتفاق".

ولكنه أشاد بالطبيعة التاريخية للاتفاق.

وقال: "غدًا في أسونسيون، سنصنع التاريخ من خلال إنشاء واحدة من أكبر مناطق التجارة الحرة في العالم، حيث ستجمع حوالي 720 مليون شخص وناتج محلي إجمالي يزيد عن 22 تريليون دولار".

وقد أثنى رئيس المفوضية الأوروبية بحرارة على لولا لجهوده في تحقيق الاتفاق.

وقالت فون دير لاين: "إن القيادة السياسية والالتزام الشخصي والعاطفة التي أظهرتها في الأسابيع والأشهر الماضية، عزيزي لولا، لا يعلى عليها حقًا".

وفي بيان صدر قبيل زيارة فون دير لاين ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا إلى أمريكا الجنوبية، قال المجلس الأوروبي أيضًا إن الرئاسة البرازيلية الأخيرة للسيركوسور كانت حاسمة في دفع المفاوضات إلى الأمام، مما يمهد الطريق لتوقيعه في باراجواي.

ولا تغيب عن الموقعين أهمية إنشاء واحدة من أكبر مناطق التجارة الحرة في العالم في الوقت الذي يخرج فيه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الولايات المتحدة من الاقتصاد الدولي.

"هذه هي قوة الشراكة والانفتاح. هذه هي قوة الصداقة والتفاهم بين الشعوب والمناطق عبر المحيطات". "وهذه هي الطريقة التي نحقق بها الازدهار الحقيقي الازدهار المشترك. لأننا نتفق على أن التجارة الدولية ليست لعبة محصلتها صفر."

يقول الخبراء إن انتصار الاتحاد الأوروبي وميركوسور يأتي على حساب الولايات المتحدة والصين، حيث يؤكد ترامب بقوة على السلطة الأمريكية في المنطقة الغنية بالموارد، وتستخدم بكين تجارتها وقروضها الضخمة لبناء نفوذها.

وتمنح الاتفاقية دول أمريكا الجنوبية، التي تشتهر بأراضيها الخصبة ومزارعيها المهرة، وصولاً متزايدًا بمعدل ضريبي تفضيلي إلى السوق الأوروبية الواسعة للسلع الزراعية.

وتقدر وكالة Apex، وهي وكالة استثمار حكومية برازيلية، أن الصادرات الزراعية المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي مثل القهوة سريعة التحضير والدواجن وعصير البرتقال ستجني 7 مليارات دولار في السنوات القادمة.

ولكن لولا حذر يوم الجمعة من أن ميركوسور لن تقتصر على "الدور الأبدي" لمصدري السلع الأساسية. وقال "نريد إنتاج وبيع السلع الصناعية ذات القيمة المضافة الأعلى".

وقالت فلافيا لوس، أستاذة العلاقات الدولية في مؤسسة كلية علم الاجتماع والسياسة في ساو باولو، إن غياب لولا يوم السبت قد يكون انتقامًا من التأخير، وهي علامة أخرى على أن البرازيل والسيركوسور تسعيان إلى شروط متساوية مع الاتحاد الأوروبي.

وقالت لوس: "أرى غياب لولا كإشارة إلى أن: "الاتفاق مهم ولكننا لن نغير كل شيء من أجلهم".

وقال روبرتو جولارت مينيزيس، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة برازيليا، إنه في حين أن الاتفاق غير متكافئ ومفيد بلا شك من الناحية الاقتصادية للاتحاد الأوروبي، إلا أنه من الناحية السياسية فإن الاتفاق مفيد للطرفين.

وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، الذي يتعرض لضغوط في ظل تهديدات ترامب بالاستيلاء على غرينلاند، فإن الاتفاق يظهر أن مجموعة الدول تراهن على تنويع شركائها وتعددية الأطراف، كما قال غولارت، في توبيخ رمزي لمنطق ترامب في "الماغا".

"وبالنسبة للسوق المشتركة لبلدان الميركوسور، فإنه يوضح أن التكتل لا يزال مهمًا، على الرغم من الاتهامات بأنه غير مهم وفي آخر مراحله."