أمل السلام في شرق الكونغو وتعهدات جديدة

الولايات المتحدة ودورها في السلام بشرق الكونغو

• أشرف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو يوم الجمعة على توقيع الكونغو ورواندا على تعهد بالعمل من أجل التوصل إلى اتفاق سلام من شأنه أن يسهل وصول الولايات المتحدة إلى المعادن المهمة في شرق الكونغو الغني بالموارد، مما يجعل نفوذ الولايات المتحدة مؤثرًا في تجارة المعادن التي ساعدت في تأجيج الصراع الذي أودى بحياة الملايين على مدى ثلاثة عقود.

توقيع الاتفاق بين الكونغو ورواندا

وتعد مشاركة روبيو في حفل واشنطن مع نظرائه في أفريقيا الوسطى خطوة مبكرة في ما تقول إدارة ترامب إنها إعادة بناء السياسة الخارجية الأمريكية للتركيز على المعاملات ذات المنفعة المالية أو الاستراتيجية المباشرة للولايات المتحدة.

أهمية الاستثمارات الأمريكية في المنطقة

وتأمل الكونغو ورواندا في أن تؤدي مشاركة الولايات المتحدة - وحافز الاستثمار الكبير إذا توفر الأمن الكافي للشركات الأمريكية للعمل بأمان في شرق الكونغو - إلى تهدئة القتال وعنف الميليشيات الذي تحدى حفظ السلام والتفاوض منذ منتصف التسعينيات.

التحديات المرتبطة بقطاع التعدين

ويكمن الخطر في أن تتورط الولايات المتحدة في عنف الميليشيات والفساد والاستغلال وانتهاكات الحقوق المحيطة بالتعدين وتجارة ثروات شرق الكونغو أو تزيد من تفاقمها.

الأزمات الإنسانية في شرق الكونغو

وقال روبيو: "إن السلام الدائم... سيفتح الباب أمام استثمارات أمريكية وغربية أوسع نطاقًا، الأمر الذي سيؤدي إلى فرص اقتصادية وازدهار"، مضيفًا أن ذلك "سيعزز أجندة الرئيس ترامب لتحقيق الازدهار في العالم".

الأثر الإنساني للصراع المستمر

الكونغو هي أكبر منتج للكوبالت في العالم، وهو معدن يستخدم في صناعة بطاريات الليثيوم أيون للسيارات الكهربائية والهواتف الذكية. كما أن لديها احتياطيات كبيرة من الذهب والماس والنحاس.

اللاجئون والنازحون في المنطقة

وقد سعى الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسيكيدي إلى إبرام صفقة مع إدارة ترامب يمكن أن توفر للولايات المتحدة إمكانية وصول أفضل إلى موارد بلاده مقابل مساعدة الولايات المتحدة في تهدئة الأعمال العدائية.

ردود الفعل على الاتفاق الجديد

ويعيش شرق الكونغو في أزمات متقطعة منذ عقود مع أكثر من 100 جماعة مسلحة، معظمها تتنافس على الأراضي في منطقة التعدين بالقرب من الحدود مع رواندا. وقد أدى الصراع إلى واحدة من أكبر الكوارث الإنسانية في العالم حيث نزح أكثر من 7 ملايين شخص، بما في ذلك 100,000 شخص فروا من منازلهم هذا العام.

آراء المجتمع المدني الكونغولي

وتشير التقديرات إلى أن الصراع في شرق الكونغو أدى إلى مقتل 6 ملايين شخص منذ منتصف التسعينيات، في أعقاب الإبادة الجماعية في رواندا. وقد فرّ بعض المتطرفين من عرقية الهوتو المسؤولين عن مقتل ما يقدر بنحو مليون شخص من أقلية التوتسي العرقية في رواندا عام 1994، فيما بعد عبر الحدود إلى شرق الكونغو، مما أجج القتال بالوكالة بين الميليشيات المتنافسة المتحالفة مع الحكومتين.

مخاوف من الفساد واستغلال الموارد

وقالت وزيرة الخارجية الكونغولية تيريز كاييكوامبا واغنر يوم الجمعة قبل التوقيع على الاتفاق الواسع الذي يلزم رواندا والكونغو بصياغة اتفاق سلام والعمل على إرساء الأمن وبيئة عمل جيدة، والسماح بعودة ملايين النازحين وتحقيق أهداف أخرى: "اليوم لا يمثل نهاية بل بداية".

التحديات المستقبلية للسياسة الأمريكية في أفريقيا

وقالت: "الخبر السار هو أن هناك أمل في السلام". "الخبر الحقيقي هو أن السلام يجب أن يُكتسب."

مقارنة مع الصفقات الأخرى في المنطقة

ووجهت جزءاً من ملاحظاتها إلى المدنيين في شرق الكونغو الذين تعرضوا للوحشية والعزلة والنزوح بسبب القتال: "نحن نعلم أنكم تراقبون هذه اللحظة بقلق وأمل ونعم، بل وبشك. أنتم تستحقون أفعالاً ترقى إلى مستوى المعاناة التي تحملتموها".

وقال وزير الخارجية الرواندي أوليفييه ندوهونغيريه، إن الحكومتين المتخاصمتين تعالجان الآن الأسباب الجذرية للعداء بينهما، وأهمها على حد قوله الأمن وقدرة اللاجئين على العودة إلى ديارهم.

وقال: "من المهم للغاية أننا نناقش كيفية بناء سلاسل قيمة اقتصادية إقليمية جديدة تربط بين بلدينا، بما في ذلك استثمارات القطاع الخاص الأمريكي".

وقد ساعد مسعد بولس، كبير مستشاري ترامب لشؤون أفريقيا، وهو والد زوجة تيفاني ابنة ترامب، في التوسط في دور الولايات المتحدة في تعزيز الأمن في شرق الكونغو، وهو جزء من الانفتاح الذي قال بولص إنه قد ينطوي على استثمارات بمليارات الدولارات.

اختلطت استجابة المجتمع المدني الكونغولي يوم الجمعة بين الأمل والشكوك.

قال كريستوف مويسا المدافع عن حقوق الإنسان في غوما، وهي مدينة في شرق الكونغو استولت عليها جماعة M23 المسلحة القوية المدعومة من رواندا في وقت سابق من هذا العام، إن الولايات المتحدة هي المستفيد الرئيسي من الصفقة. وحث حكومته على عدم "التعاقد من الباطن على أمنها".

وقال جورج كابيامبا، رئيس الجمعية الكونغولية للوصول إلى العدالة، وهي منظمة غير حكومية تركز على الحقوق والعدالة والتصدي للفساد، إنه يؤيد صفقة المعادن والأمن مع الولايات المتحدة، لكنه قلق من أن حكومته قد تفسدها من خلال اختلاس العائدات.

بعد مرور ثلاثة أشهر على ولاية ترامب الثانية، أوفت إدارته والمشرعون الجمهوريون بتعهداتهم بتقليص الدبلوماسية الأمريكية والمساعدات الخارجية إلى الاتفاقات التي تخدم بشكل مباشر أكثر من غيرها مصالح الولايات المتحدة الاستراتيجية والمالية. وقد أنهت الإدارة الأمريكية عمل الآلاف من العاملين في مجال المساعدات والتنمية الأمريكية والبرامج التي كانت تعمل على نطاق أوسع من أجل التنمية العالمية.

وفي صفقة أخرى من هذه الصفقات، تتفاوض إدارة ترامب مع أوكرانيا بشأن صفقة معادن تطالب بها الولايات المتحدة كسداد للدعم العسكري الأمريكي السابق بعد غزو روسيا في عام 2022.

وقد اقترح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في البداية تلك الصفقة في الخريف الماضي على أمل تعزيز يد بلاده في صراعها مع روسيا من خلال ربط المصالح الأمريكية بمستقبل أوكرانيا.

وقال جيود مور، وهو وزير سابق في مجلس الوزراء في دولة ليبيريا الواقعة في غرب أفريقيا، ويعمل الآن في مركز التنمية العالمية، وهو مركز أبحاث في واشنطن، إنه إذا سارت الصفقة التي تتصورها الولايات المتحدة في شرق الكونغو على ما يرام، فقد ينتهي الأمر بتحقيق الاستقرار في المنطقة.

أما إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن "هذه الصفقة، خاصة في منطقة تعج بالصراعات حيث لم يكن هناك حل سياسي موثوق به، محفوفة بالمخاطر بالنسبة للولايات المتحدة وهي تنتهج هذه السياسة الخارجية الاستخراجية في أفريقيا"، حسبما قال مور.

وقال ليام كار، رئيس فريق أفريقيا في مشروع التهديدات الحرجة التابع لمعهد أمريكان إنتربرايز ومقره واشنطن، إن إدارة ترامب ومستشاريها يعرفون ما يكفي لتجنب المخاطر، بما في ذلك مخاطر تورط قوات الأمن الأمريكية بشكل مباشر.

وقال كار إن الخطر الأكبر هو أن يلقى التدخل الأمريكي مصير جهود السلام التي بذلتها الأمم المتحدة وأفريقيا قبلها. "وهذا نوع من السقوط على وجهها، وعدم الوصول إلى أي مكان.".