أزمة الهجرة في تونس وتأثير الخطاب العنصري

تتلقى تونس، وهي بلد عبور لأغلب الأفارقة من جنوب الصحراء الكبرى الذين يسعون للوصول إلى أوروبا عن طريق البحر، دعمًا من الاتحاد الأوروبي لمراقبة الحدود منذ عام 2023، مما أدى إلى أزمة هجرة داخلية أدت مؤخرًا إلى تفكيك العديد من المخيمات.

جاءت العملية التي نفذها الحرس الوطني في أعقاب خطاب معادٍ للمهاجرين في المجال العام وموقف عدائي بشكل خاص من قبل الرئيس التونسي قيس سعيد، الذي زعم في فبراير 2023 أن "جحافل المهاجرين غير الشرعيين" موجودة في تونس كجزء من "مخطط إجرامي لتغيير تركيبة المشهد الديموغرافي" في البلد الواقع في شمال أفريقيا.

وأدى هذا الخطاب إلى موجات من الهجمات ضد سكان جنوب الصحراء الكبرى، الذين تم طردهم تدريجيًا من المناطق الحضرية نحو القرى النائية.

وجد ما يقرب من 20,000 مهاجر ولاجئ مأوى في 17 مخيماً مؤقتاً في حقول الزيتون في العمرة وجبنيانة بالقرب من مدينة صفاقس الساحلية الشرقية. لكن وجودهم أثار احتجاجات عديدة من السكان المحليين، الذين زعموا أنهم لم يعودوا قادرين على الوصول إلى أراضيهم.

وفي 4 أبريل، بدأ الحرس الوطني في تفكيك المخيمات وحرق ممتلكات السكان واعتقال المحتجين.

ووفقًا للمسؤولين، فإن معظم السكان نزحوا نحو الأراضي المملوكة للدولة، بينما حاول آخرون بناء مخيمات أصغر في مكان قريب.

وأكد سعيد مجددًا أن تونس "لن تكون أبدًا نقطة عبور ولا أرض توطين" للراغبين في الوصول إلى أوروبا، معتبرًا أن "الذين يحاولون منذ عام 2017 تحويل تونس إلى مكان توطين للمهاجرين ويضعون الملايين من العملات الأجنبية في جيوبهم يتآمرون باستمرار من الخارج ضد أمن البلاد".

وفي الوقت نفسه، دفع إلى تسريع برامج العودة الطوعية التي تنفذها المنظمة الدولية للهجرة (IOM) لتسريع برامج العودة الطوعية التي تؤدي إلى إطلاق رحلات العودة إلى الوطن الأسبوعية في مايو.

خطاب عنصري

يقول محللون ونشطاء إن حملة التفكيك الحالية هي نتيجة مباشرة للتصريحات المعادية للمهاجرين على نطاق واسع من قبل بعض السياسيين، الذين يقدمونهم على أنهم خطر وتهديد وجودي يجب إبعاده.

في فبراير، دعت النائبة المستقلة فاطمة مسدّي إلى فرض ضوابط على معدلات إنجاب المهاجرات، محذرة من "خطر" أن يصبح التونسيون من أصول جنوب الصحراء الكبرى قريبًا نوابًا في البرلمان التونسي.

ثم قامت بزيارة إلى المخيمات التي وصفتها بأنها "دولة داخل الدولة" محذرةً من الوضع "المقلق".

كما تصاعد الخطاب المعادي للمهاجرين على وسائل التواصل الاجتماعي، مستهدفًا على وجه الخصوص النساء من جنوب الصحراء الكبرى، متهمًا إياهن بارتفاع "الخصوبة"، حيث يتابع المستخدمون أعداد الولادات في مستشفيات صفاقس.

بالنسبة لأحلام الشملالي، الباحثة في شؤون الهجرة في جامعة آلبورغ في الدنمارك، فإن هذه الروايات مستوحاة من نظرية الإحلال الكبير وهو مفهوم مؤامرة يمينية متطرفة تبنته السلطات التونسية للادعاء بأن الأفارقة السود يخططون لاستبدال التونسيين - وتستخدم لتجريم النساء من جنوب الصحراء الكبرى وتشويه صورتهن.

وقالت في حديثها: "هذا المجاز العنصري يصور النساء ذوات البشرة السمراء والسوداء على أنهن شديدات الخصوبة ويشكلن تهديدًا ديموغرافيًا".

"يتم مسح النساء السود، وخاصة الأمهات منهن، ووصمهن وإلقاء اللوم عليهن بسبب إنجاب أطفالهن في ظروف غير مستقرة، كما لو كانت خياراتهن الإنجابية استفزازًا سياسيًا وليس استراتيجية للبقاء على قيد الحياة".

واستنادًا إلى خطابات الكراهية هذه، سعت السلطات إلى طرد المهاجرين "كوسيلة لجعلهم غير مرئيين"، بحسب ما قالته شملالي.

وبالنسبة لخالد الطبابي، المتخصص في شؤون الهجرة، فإن "هذا يعيد إنتاج خيال عنصري استعماري".

وقال: "لحماية جمال حي لاك 1 حي الطبقة الراقية في تونس العاصمة وصفاقس، يجب إخفاء المهاجرين".

في الآونة الأخيرة، أدى الخطاب المعادي للمهاجرين على الإنترنت وحملات إثارة الخوف إلى إنشاء مجموعات حراسة أهلية شوهدت تقوم بدوريات بحثًا عن المهاجرين لتسليمهم إلى الشرطة، وغالبًا ما تسيء معاملتهم أثناء ذلك.

ووفقًا لمحمد صلاح الشطي، الباحث في الجغرافيا السياسية والعلاقات الدولية، فإن الحكومة ليس لديها مصلحة في وقف هذه الظاهرة، حتى وإن كانت قد تخرج عن السيطرة.

وقال: "لا تتخذ السلطات أي إجراء ضد هذه المجموعات، بل إنها تستفيد من دورهم كمخبرين ومن أعمالهم في مطاردة المهاجرين غير الشرعيين".

الأوروبيون 'تفويض مطلق' للسعيد

بالإضافة إلى السلطات المحلية، يتهم النشطاء الاتحاد الأوروبي بالوقوف وراء هذا الوضع من خلال إسناد إدارة الهجرة إلى دول جنوب البحر الأبيض المتوسط.

بعد الثورة المؤيدة للديمقراطية في عام 2011 وبداية الحرب في ليبيا المجاورة، بدأ يُنظر إلى تونس كبلد عبور، خاصة لسكان جنوب الصحراء الكبرى، ولم تعد مجرد مكان للهجرة غير النظامية لمواطنيها.

لذلك حاول الاتحاد الأوروبي دفع تونس إلى اعتماد قانون وطني للجوء، وتقديم نفسها كبلد آمن للمهاجرين وإنشاء مراكز احتجاز لمعالجة طلبات اللجوء إلى أوروبا.

ولكن في عام 2018، رفضت تونس ذلك، وعهدت بدلاً من ذلك إلى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بمنح صفة لاجئ، بينما كانت المنظمة الدولية للهجرة مسؤولة في الغالب عن العودة الطوعية. وقد أدى ذلك إلى بقاء المهاجرين عالقين في طي النسيان، دون أي فرص للتعليم أو التوظيف، وبالتالي أصبحوا عرضة لسوء المعاملة.

ثم في عام 2023، وقّعت تونس مذكرة تفاهم مثيرة للجدل مع بروكسل منحت الدولة الواقعة في شمال أفريقيا 225 مليون دولار أمريكي لردع الهجرة إلى أوروبا.

وقد انتقدت منظمات المجتمع المدني الاتفاق لافتقاره إلى حماية حقوق الإنسان ومخاطره بجعل الاتحاد الأوروبي "متواطئاً في الانتهاكات" التي ترتكبها السلطات التونسية.

وقال الشملالي: "إن الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتونس أعطى فعلياً تفويضاً مطلقاً للرئيس سعيد لإدارة الهجرة بالطريقة التي يراها مناسبة، طالما أن المهاجرين ممنوعون من العبور إلى أوروبا".

منذ خطاب سعيد المناهض للمهاجرين، اتُهمت تونس مرارًا وتكرارًا بارتكاب انتهاكات خطيرة لحقوقهم، بما في ذلك الطرد الجماعي، وسوء المعاملة، والعنف الجنسي، بالإضافة إلى حالات الاتجار بالبشر وبيع الأشخاص للميليشيات الليبية. السلطات نفت ما وصفته بـ"الادعاءات الكيدية" لكنها رفضت إجراء تحقيق علني.

علاوة على ذلك، في العام الماضي، اتهم سعيد المنظمات غير الحكومية التي تساعد المهاجرين بأنها عملاء أجانب، وتعمل لصالح أوروبا للمساعدة في توطين غير المواطنين في تونس.

وقد أُجبرت كل من المنظمة غير الحكومية الفرنسية Terre d'Asile، والمنظمة المحلية Mnemty، والمجلس التونسي للاجئين على الإغلاق في عام 2024. ونتيجة لذلك، تم تعليق إجراءات اللجوء، مما ترك طالبي اللجوء دون بديل للحصول على إقامة دائمة.

بالإضافة إلى ذلك، سُجن عشرات النشطاء والعاملين في المنظمات غير الحكومية وواجه 40 آخرون الملاحقة الجنائية بسبب دعمهم لطالبي اللجوء.

وقد كان لهذه الحملة "عواقب إنسانية مدمرة على اللاجئين والمهاجرين في البلاد"، كما قالت منظمة العفو الدولية هذا الأسبوع.

بالنسبة للتبابي، فإن الظروف المحفوفة بالمخاطر التي يضطر المهاجرون للعيش فيها هي نتيجة لسياسة مراقبة الحدود الأوروبية المتعمدة.

"يتم خلق حالة من الضعف للمهاجرين من خلال سياسات الهجرة. يتم تهميش المهاجرين من الضروريات الأساسية، مثل الغذاء والمأوى والرعاية الصحية. والهدف من ذلك هو وضعهم في ظروف محفوفة بالمخاطر بحيث يطلبون العودة الطوعية".

كما يتهم النشطاء الاتحاد الأوروبي أيضًا بإشراك المجتمع المدني والمنظمات الدولية بشكل متزايد في مراقبة الهجرة لإضفاء الشرعية على أهدافه وإضفاء طابع إنساني أكثر على الاستعانة بمصادر خارجية على الحدود.

"تتواطأ المنظمة الدولية للهجرة والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في خلق هذه الظروف الخطيرة. إن عملية طلب اللجوء مليئة بالعقبات والعوائق. يستغرق الأمر شهوراً لمجرد الحصول على موعد"، مضيفاً أن كلتا المنظمتين ممولتان بشكل كبير من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

"تقوم المنظمة الدولية للهجرة والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في تونس بدورهما في إدارة الحدود والذي يتمثل في تسهيل عمليات الترحيل. هذه هي المهمة الوحيدة التي يمكنهما القيام بها حيث تم ترهيبهم حتى في خطابات الرئيس"، في إشارة إلى اتهامات سعيد بأن هذه المنظمات "تقدم تقارير وبيانات فقط".

كما أشار الشملالي أيضًا إلى أن موظفي الهلال الأحمر والمنظمة الدولية للهجرة يبدو أنهم يساعدون الحرس الوطني في عمليات التفكيك الحالية في صفاقس، وهو ما أثار مخاوف بشأن تورطهم في الأزمة الحالية.

"من المفترض أن تعمل المنظمات الإنسانية بحيادية واستقلالية. وعندما يُنظر إليها على أنها تتعاون مع قوات الأمن في حملات الإخلاء، فإن ذلك يطمس تلك الخطوط الفاصلة. إنه يقوض الثقة ويثير تساؤلات جدية حول التواطؤ في انتهاكات حقوق الإنسان"، مطالبةً بتوضيح دورهم.

وقد تواصلت مع المنظمة الدولية للهجرة ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والهلال الأحمر وبعثة الاتحاد الأوروبي في تونس للتعليق على الموضوع، لكنها لم تتلق أي رد حتى وقت نشر هذا التقرير.

بينما أفادت التقارير أن الاتحاد الأوروبي الآن يضع "شروطًا ملموسة" لتسليم مدفوعاته إلى تونس على أساس احترام حقوق الإنسان، فمن غير المرجح أن يؤثر ذلك على سياسات الدولة، وفقًا لما ذكره شطي.

وقال: "قد تؤثر الضغوط الدبلوماسية على الصياغة في تصريحات الرئيس والسياسات الخطابية لفترة معينة من الزمن، ولكن على مستوى السياسات العملية، لن يتغير شيء".

العودة "الطوعية" "محكوم عليها بالفشل"

وفي الوقت نفسه، تروج السلطات التونسية لما يسمى بالعودة الطوعية كحل لجميع المشاكل المتعلقة بالهجرة.

في شهر أبريل، غادر البلاد حوالي ألف شخص باستخدام برنامج المنظمة الدولية للهجرة، مما يؤكد الاتجاه التصاعدي الذي شهدته الأشهر الماضية. في عام 2024، عاد 7,250 إلى الوطن، مقارنة بـ 2,557 فقط في عام 2023.

ومع ذلك، بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني، فإن هذه العودة لا يمكن اعتبارها طوعية.

"عندما يُدمر منزلك وتُسرق مدخراتك ويصبح أطفالك بلا مأوى أو طعام، يصبح برنامج العودة إلى المنظمة الدولية للهجرة الخيار الوحيد المتاح. هذا ليس خيارًا طوعيًا، بل هو البقاء على قيد الحياة تحت الإكراه".

"إنه شكل من أشكال التهجير القسري الذي يلبس ثوب الإنسانية والموافقة".

وفقًا لوكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي فرونتكس (Frontex)، انخفض عدد الوافدين من تونس وليبيا بنسبة 59% في عام 2024.

ومع ذلك، يرى الطبابي والشملالي أن هذا لا يشير إلى أن تدفقات الهجرة نحو أوروبا ستنخفض أو تتوقف.

"ما نراه ليس نهاية للهجرة، بل تحوّلها إلى شيء أكثر تشتتًا وخطورة وفتكًا. فالناس لا يختفون؛ بل يظهرون من جديد في أماكن أخرى، وغالبًا بطرق أكثر خطورة".

"ربما انخفضت أعداد المهاجرين القادمين من البحر الأبيض المتوسط بعد أن أغلقت أوروبا جميع الممرات، ولكنها خلقت مآسي إنسانية في البحر التونسي وفي المناطق الحدودية"، كما أشار الطبابي.

وقد لقي ما لا يقل عن 600 شخص حتفهم في حوادث غرق السفن قبالة السواحل التونسية في عام 2024، وفقًا للمنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية.

"الكثير من المهاجرين يأتون إلى هنا نتيجة لتغير المناخ، والبعض الآخر يواجهون تهديدات سياسية أو مجتمعية. هؤلاء الأشخاص يقاومون من أجل البقاء على قيد الحياة ولن تتوقف محاولاتهم للبحث عن مكان آمن".

وشدد شاتي على أن "الحل الأمثل هو آلية إنسانية تتقاسم فيها الدول بالتساوي مسؤولية إدارة طالبي اللجوء، كل دولة حسب إمكانياتها، بدلاً من أن تتعارض الجغرافيا وتعرض بلدانها لعدم الاستقرار".

"كل سياسة أخرى تتعارض مع هذا الاتجاه ليست سوى حل مؤقت محكوم عليه بالفشل."