تغيرات سياسة الهجرة في عهد ترامب وتأثيرها

• خلال أسبوعه الأول في منصبه، وقّع الرئيس دونالد ترامب 10 أوامر تنفيذية بشأن الهجرة وأصدر عددًا كبيرًا من المراسيم لتنفيذ وعود الترحيل الجماعي وتأمين الحدود.

وقد تم الشعور ببعض الإجراءات على الفور. ويواجه البعض الآخر تحديات قانونية. وبعضها قد يستغرق سنوات، إن حدث، ولكنه أثار الخوف في مجتمعات المهاجرين.

الكثير مما يمكن أن يفعله ترامب سيتلخص في المال. ومن المتوقع أن ينظر الكونغرس في تقديم دعم إضافي قريبًا. وقد يستخدم ترامب صلاحيات الطوارئ للاستفادة من وزارة الدفاع، كما فعل من أجل الجدار الحدودي في ولايته الأولى.

تغييرات سياسة الهجرة تحت إدارة ترامب

فيما يلي نظرة على كيفية تغير سياسة الهجرة حتى الآن في عهد ترامب وما لم يحدث بعد:

قالت إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية إنها قامت بمتوسط 710 اعتقالات للمهاجرين يوميًا من يوم الخميس حتى يوم الاثنين، مقارنةً بالمتوسط اليومي البالغ 311 في فترة 12 شهرًا حتى سبتمبر في عهد الرئيس جو بايدن. إذا استمر هذا المعدل، فإنه سيتجاوز المعدل المرتفع السابق الذي سجلته وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في عهد إدارة أوباما، عندما بلغ متوسط الاعتقالات اليومية 636 في عام 2013.

وقد ارتفعت الأرقام ابتداءً من يوم الأحد وشملت عمليات حظيت بتغطية إعلامية كبيرة، بما في ذلك في أتلانتا ودالاس، والأهم من ذلك شيكاغو.

وقد سلطت إدارة ترامب الضوء على مشاركة وكالات أخرى في عمليات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، وهو ما يعد خروجًا عن نهج بايدن. وتشمل هذه الوكالات مكتب التحقيقات الفيدرالي، وإدارة مكافحة المخدرات، ومكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات - وجميعها جزء من وزارة العدل - وإدارة الجمارك وحماية الحدود التابعة لوزارة الأمن الداخلي، والتي تشمل حرس الحدود.

لاحظ إيميل بوف، القائم بأعمال نائب المدعي العام، الاعتقالات في شيكاغو يوم الأحد في إشارة إلى تزايد مشاركة وزارة العدل.

وسع ترامب أولويات الاعتقال لتشمل أي شخص موجود في البلاد بشكل غير قانوني، وليس فقط الأشخاص الذين لديهم إدانات جنائية أو تهديدات للسلامة العامة أو الأمن القومي والمهاجرين الذين يتم إيقافهم على الحدود. ومع ذلك، قال البعض إن الأمر يسير كالمعتاد بالنسبة لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك - على الأقل حتى الآن.

عمليات الترحيل： الأساليب والتحديات

وقال أندرو آرثر، وهو قاضٍ سابق في شؤون الهجرة وزميل في مركز دراسات الهجرة، وهي مجموعة بحثية ومناصرة تؤيد فرض قيود على الهجرة: "لا يوجد شيء فريد من نوعه في هذا الأمر".

ويتوقع المزيد من الإنفاذ في الأسابيع القليلة القادمة ويعتقد أن الكونغرس سيوافق على تمويل ما يصل إلى 80,000 سرير، أي حوالي ضعف المستوى الحالي. يحتاج مكتب إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك إلى المساحة اللازمة لاحتجاز الأشخاص أثناء سير أي إجراءات قانونية وأثناء ترتيب عمليات الترحيل.

لم تفصح إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك عن عدد الأشخاص الذين قامت بترحيلهم منذ تولي ترامب منصبه، لكن الإدارة سلطت الضوء على رحلات الترحيل، بما في ذلك استخدام الطائرات العسكرية.

في عهد بايدن، قامت إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك بترحيل أكثر من 270,000 شخص في فترة 12 شهرًا انتهت في سبتمبر. وكان ذلك أعلى حصيلة سنوية منذ عقد من الزمن، وساعد في ذلك زيادة في رحلات الترحيل. لم تستخدم إدارة بايدن الطائرات العسكرية.

وفي حادثة قد تشير إلى المزيد من الدبلوماسية المتشددة مع الحكومات التي تقاوم أو ترفض استعادة مواطنيها، قال ترامب يوم الأحد إنه سيرفع الرسوم الجمركية بنسبة 25% على كولومبيا بعد أن رفض الرئيس غوستافو بيترو السماح لطائرتين عسكريتين بالهبوط مع المرحلين. وقد علّق ترامب إجراءات الرسوم الجمركية بعد أن تراجع بيترو عن قراره.

هبطت طائرة نقل عسكرية من طراز C-27 يوم الاثنين في غواتيمالا، وعلى متنها 80 مرحلًا مكبلين بالأغلال والأصفاد. وقال جاكوبو دوينياس (38 عامًا)، الذي تم اعتقاله يوم الجمعة على حدود تكساس: "إنها أول محاولة لي هذا العام ولا أعرف ما إذا كنت سأحاول مرة أخرى لأن الأمر صعب".

خطوات جديدة في سياسة الهجرة

لقد سهلت إدارة ترامب على إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك ترحيل الأشخاص دون المثول أمام قاضي الهجرة من خلال توسيع سلطة "الإبعاد المعجل" على الصعيد الوطني لأي شخص في البلاد لمدة تصل إلى عامين. ويتحدى الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية عمليات الترحيل السريع في المحكمة.

أنهت الإدارة سياسة تجنب الاعتقالات في "المواقع الحساسة"، بما في ذلك المدارس والمستشفيات وأماكن العبادة. وقالت إنها قد تقوم بترحيل الأشخاص الذين دخلوا البلاد بشكل قانوني بموجب إفراج مشروط، وهي سلطة رئاسية استخدمها بايدن أكثر من أي رئيس آخر.

كما هدد بمعاقبة الولايات القضائية "الملاذ" التي تحد من التعاون مع سلطات الهجرة الفيدرالية.

إنفاذ الحدود： الإجراءات والتأثيرات

ألغى ترامب استخدام تطبيق حدودي للسماح للمهاجرين بدخول البلاد بتصاريح لمدة عامين مع أهلية العمل، مما أدى إلى إلغاء عشرات الآلاف من المواعيد في أوائل فبراير/شباط للأشخاص الذين تقطعت بهم السبل في المكسيك. دخل ما يقرب من مليون شخص إلى الولايات المتحدة عبر المعابر البرية مع المكسيك باستخدام تطبيق "CBP One".

كما أنهى ترامب أيضًا سياسة كانت تسمح لأكثر من 500,000 شخص من كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا بالسفر إلى البلاد بتصاريح لمدة عامين إذا كان لديهم كفيل مالي.

وهناك إجراءات أخرى سوف تستغرق بعض الوقت. فقد حصل ترامب على موافقة المكسيك على إعادة العمل بسياسة مميزة في ولايته الأولى، وهي سياسة "البقاء في المكسيك"، والتي تتطلب من طالبي اللجوء الانتظار في المكسيك لجلسات الاستماع في محكمة الهجرة الأمريكية.

وبدأ البنتاغون في نشر 1500 جندي في الخدمة الفعلية على الحدود الأسبوع الماضي، لكن لم يتضح ما إذا كانوا سيخرجون عن الأدوار الداعمة التي كانوا يؤدونها في عهد الرؤساء منذ جورج دبليو بوش، بما في ذلك المراقبة البرية والجوية وبناء الحواجز وإصلاح المركبات.

ويحظر قانون صدر عام 1878 مشاركة الجيش في إنفاذ القانون المدني، لكن ترامب ومساعديه أشاروا إلى أنه قد يلجأ إلى استخدام سلطات وقت الحرب. وقال ترامب في أمره أن وزارة الدفاع يمكن أن تساعد في الاحتجاز والنقل.

أوقف ترامب إعادة توطين اللاجئين الذين يتم فحصهم في الخارج قبل دخولهم إلى الولايات المتحدة إلى حين إجراء مزيد من المراجعة، وهو برنامج قام بتفكيكه إلى حد كبير في ولايته الأولى وأعاد إحياؤه في عهد بايدن. وقالت المجموعات التي توفر السكن المؤقت والتدريب الوظيفي وغير ذلك من أشكال الدعم إن وزارة الخارجية أخبرتهم يوم الجمعة بوقف العمل على الفور.

تأثيرات أخرى على سياسة الهجرة

كما طلبت وزارة العدل من مجموعات المساعدة القانونية وقف العمل في البرامج الفيدرالية التي تساعد الأشخاص في محاكم الهجرة ومراكز الاحتجاز على التعامل مع القوانين المعقدة.

وقال ترامب إنه سينهي العمل بالجنسية التلقائية للأطفال المولودين على الأراضي الأمريكية، وهي سابقة أرساها تعديل دستوري في عام 1868. وقد قام قاضٍ فيدرالي في سياتل بتعليقها.