مواجهة الإغلاق الحكومي في مجلس الشيوخ الأمريكي

تجنب الإغلاق الجزئي للحكومة： الوضع الحالي

يجد مجلس الشيوخ نفسه يوم الجمعة في موقف مألوف، حيث يعمل على تجنب الإغلاق الجزئي للحكومة قبل ساعات فقط من انتهاء الإغلاق، حيث يواجه الديمقراطيون خيارين مؤلمين: السماح بتمرير مشروع قانون يعتقدون أنه يمنح الرئيس دونالد ترامب سلطة تقديرية واسعة بشأن قرارات الإنفاق أو التصويت بالرفض والسماح بانقطاع التمويل.

خيارات الديمقراطيين： بين التمويل والإغلاق

وقد أمهل زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ تشاك شومر أعضاء كتلته أيامًا للتنفيس عن إحباطهم بشأن الخيارات المطروحة أمامهم، لكنه أوضح في وقت متأخر من يوم الخميس أنه لن يسمح بإغلاق الحكومة. وتفسح خطوته هذه المجال للديمقراطيين للوقوف إلى جانب الجمهوريين والسماح بالقرار المستمر، الذي غالباً ما يوصف بأنه قرار تمويل مستمر، ليطرح للتصويت في أقرب وقت يوم الجمعة.

الاختبار الأول： التصويت الإجرائي وتأثيره

سيوفر التصويت الإجرائي يوم الجمعة أول اختبار لما إذا كانت الحزمة تمتلك 60 صوتًا اللازمة للمضي قدمًا، قبل التصويت النهائي المحتمل في وقت لاحق من اليوم. وسيتعين على ثمانية ديمقراطيين على الأقل الانضمام إلى الجمهوريين للمضي قدمًا في حزمة التمويل.

وقال شومر: "على الرغم من أن حزمة التمويل لا تزال سيئة للغاية، إلا أن احتمال الإغلاق له عواقب على أمريكا أسوأ بكثير جدًا".

التحديات المالية： تفاصيل مشروع قانون الإنفاق

لم يتمكن الكونجرس من تمرير مشاريع قوانين الاعتمادات السنوية المصممة لتمويل الحكومة، لذلك لجأوا إلى تمرير تمديدات قصيرة الأجل بدلاً من ذلك. ويمثل التشريع المعروض على مجلس الشيوخ ثالث قرار مستمر من هذا القبيل للسنة المالية الحالية، التي انتهى نصفها تقريبًا.

الإنفاق الدفاعي وغير الدفاعي： التغييرات المقترحة

وسيمول التشريع الحكومة الفيدرالية حتى نهاية سبتمبر. ومن شأنه أن يقلص الإنفاق غير الدفاعي بنحو 13 مليار دولار عن العام السابق ويزيد الإنفاق الدفاعي بنحو 6 مليارات دولار، وهي تغييرات هامشية عند الحديث عن مستوى إنفاق إجمالي يبلغ حوالي 1.7 تريليون دولار.

الضغط السياسي： موقف الجمهوريين والديمقراطيين

وأقر مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون مشروع قانون الإنفاق يوم الثلاثاء ثم انفض المجلس. وتركت هذه الخطوة أعضاء مجلس الشيوخ أمام قرار إما أن يأخذوا به أو يتركوه. وبينما كان الديمقراطيون يضغطون من أجل إجراء تصويت على تمديد رابع قصير الأجل، أوضحت قيادة الحزب الجمهوري أن هذا الخيار غير مطروح.

وقد استغل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون (جمهوري من ولاية سياتل) وآخرون وقتهم في القاعة يوم الخميس لإثبات أن أي لوم على الإغلاق سيقع على عاتق الديمقراطيين بشكل مباشر.

وقال ثون عند افتتاح القاعة: "يتعين على الديمقراطيين أن يقرروا ما إذا كانوا سيدعمون تشريع التمويل الذي جاء من مجلس النواب، أو ما إذا كانوا سيغلقون الحكومة".

السلطة التقديرية： مخاوف الديمقراطيين من مشروع القانون

حثت الجماعات التقدمية المشرعين الديمقراطيين على الإصرار على التمديد لمدة 30 يومًا ومعارضة مشروع قانون الإنفاق، قائلين "يجب ألا يستمر العمل كالمعتاد" بينما يقوم ترامب وحليفه إيلون ماسك بتفكيك الوكالات والبرامج الهامة.

الآثار المحتملة للإغلاق على الوكالات الحكومية

لكن شومر قال إن ترامب سيستولي على المزيد من السلطة خلال الإغلاق، لأنه سيمنح الإدارة القدرة على اعتبار وكالات وبرامج وموظفين بأكملها غير ضرورية، مما سيؤدي إلى إجازة الموظفين دون أي وعد بإعادة توظيفهم.

وقال شومر: "من شأن الإغلاق أن يمنح دونالد ترامب مفاتيح المدينة والولاية والبلاد".

الاعتراضات على تمويل مقاطعة كولومبيا

انتقد الديمقراطيون مستويات التمويل في مشروع القانون. وأشاروا إلى أن كلاً من الإنفاق الدفاعي وغير الدفاعي أقل مما تم الاتفاق عليه قبل عامين تقريبًا عندما أقر الكونغرس تشريعًا برفع سقف الدين مقابل تقييد الإنفاق.

لكنهم قلقون أكثر بشأن السلطة التقديرية التي يمنحها مشروع القانون لإدارة ترامب بشأن قرارات الإنفاق. ويشير العديد من الديمقراطيين إلى هذا الإجراء على أنه "شيك على بياض" لترامب.

تأتي مشاريع قوانين الإنفاق عادةً مع توجيهات تمويل محددة للبرامج الرئيسية، لكن المئات من هذه التوجيهات تسقط بموجب القرار المستمر الذي أقره مجلس النواب. وبالتالي سيكون لدى الإدارة الأمريكية المزيد من الحرية لتقرير أين تذهب الأموال.

على سبيل المثال، قالت مذكرة ديمقراطية إن مشروع القانون سيسمح للإدارة بتوجيه الأموال بعيدًا عن مكافحة الفنتانيل واستخدامها بدلًا من ذلك في مبادرات الترحيل الجماعي. وفي فيلق المهندسين بالجيش، فإن مستويات التمويل لأكثر من 1000 مشروع لتعزيز التجارة والسيطرة على الفيضانات والنظم البيئية الصحية ستحددها الإدارة وليس الكونجرس.

يعترض الديمقراطيون أيضًا على معاملة مقاطعة كولومبيا، حيث يلغي مشروع القانون فعليًا ميزانيتها للعام الحالي ويجبرها على العودة إلى مستويات العام السابق، على الرغم من أن المقاطعة تجمع معظم أموالها الخاصة. وقالت العمدة موريل باوزر إن المقاطعة ستضطر إلى خفض الإنفاق بمقدار 1.1 مليار دولار على مدى بضعة أشهر فقط.

التوجهات المستقبلية： مشاريع القوانين القادمة

كما يعترض الديمقراطيون أيضًا على استرداد 20 مليار دولار من التمويل الخاص بمصلحة الضرائب الأمريكية، بالإضافة إلى 20 مليار دولار التي تمت الموافقة على إلغائها في العام السابق. وقد أدت هذه التغييرات بشكل أساسي إلى خفض دفعة التمويل التي كان الكونجرس يعتزم منحها للوكالة من خلال تشريع أقره الديمقراطيون خلال رئاسة جو بايدن إلى النصف.

التخفيضات الضريبية وتأثيرها على الميزانية

مشروع قانون الإنفاق المعروض على مجلس الشيوخ منفصل عن جهود الحزب الجمهوري لتمديد التخفيضات الضريبية للأفراد التي تم تمريرها في ولاية ترامب الأولى ودفع ثمنها بتخفيضات الإنفاق في أماكن أخرى من الميزانية.

سيتم تطوير هذه الحزمة الثانية في الأشهر المقبلة، لكن من الواضح أنها كانت جزءًا من الحسابات السياسية التي كان الديمقراطيون يأخذونها بعين الاعتبار أثناء مناقشتهم للتمديد لمدة ستة أشهر. وقالوا إن كلا الجهدين مصممان لمساعدة الأثرياء على حساب الأمريكيين الآخرين.

ردود الفعل السياسية： آراء السيناتورات

قال السيناتور بيرني ساندرز، من ولاية فيرجينيا: "أنت تنظر إلى ضربة مزدوجة، مشروع قانون سيء للغاية، ثم مشروع قانون مصالحة سيأتي، والذي سيكون بمثابة الركلة الأخيرة للشعب الأمريكي".

وقال السيناتور توم كوتون، جمهوري من أرك، إن حجج الديمقراطيين كانت منافقة لأنهم كانوا يطالبون أساسًا بإغلاق الحكومة لحماية الحكومة.

قال كوتون: "الديمقراطيون يقاتلون من أجل حجب رواتب مراقبي الحركة الجوية وقواتنا وموظفي الحراسة الفيدراليين". "لا يمكن أن يكونوا جادين."