برنامج الناتو الجديد لأوكرانيا: التفاصيل والتأثيرات

توافق حلف شمال الأطلسي على دعم أوكرانيا الأمني

وافق حلف شمال الأطلسي (الناتو) على إطلاق برنامج جديد لتقديم مساعدات عسكرية وتدريبات موثوقة لأوكرانيا ومساعدتها على الاستعداد للانضمام إلى الحلف.

ستكمل الخطة، ولكن لن تحل محل مجموعة الاتصال الدفاعية الأوكرانية التي تأسست منذ عامين، والتي أنشأها وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن بعد أن شنت روسيا غزوها لأوكرانيا في فبراير 2022. وتنسق تلك المجموعة، التي تضم أكثر من 50 دولة من أوروبا وحول العالم، تسليم الأسلحة والتدريب الذي تشتد الحاجة إليه إلى أوكرانيا.

لكن فشل الكونغرس الأمريكي في تمويل أي أسلحة لأشهر بسبب الجمود الحزبي في أواخر العام الماضي وأوائل هذا العام، بالإضافة إلى تأخيرات مماثلة في تمويل الاتحاد الأوروبي، أكد مدى تأثر هذا الجهد بتقلبات السياسة.

وسمحت التأخيرات للقوات الروسية باكتساب الأفضلية في ساحة المعركة، وأدت إلى شكاوى واسعة النطاق من القوات الأوكرانية بشأن نقص المعدات والأسلحة.

وقد وصف بعض المسؤولين منظمة حلف شمال الأطلسي الجديدة بأنها وسيلة لـ"إثبات دعم الحلف لأوكرانيا في حال فوز الرئيس السابق دونالد ترامب في انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني. لكن ذلك قد يكون بعيد المنال.

إليك ما هو مخطط له وما سيفعله وما لن يفعله:

على مدى العامين الماضيين، تطورت المجموعة التي أنشأتها الولايات المتحدة إلى جهود أكثر تطوراً وتنظيماً ضخت حتى الآن أكثر من 100 مليار دولار من الأسلحة والمعدات والتدريب في أوكرانيا.

أرسلت الولايات المتحدة وحدها أكثر من 53.6 مليار دولار كمساعدات أمنية، بما في ذلك حوالي 25 مليار دولار في إطار سلطة السحب الرئاسي، والتي بموجبها يتم أخذ الأسلحة من مخزونات البنتاجون وإرسالها بسرعة إلى أوكرانيا. وقدمت الولايات المتحدة أكثر من 27 مليار دولار في شكل تمويل طويل الأجل لعقود الأسلحة من خلال مبادرة المساعدة الأمنية لأوكرانيا.

أما بقية أعضاء الناتو والشركاء الدوليين الآخرين فقد قدموا حوالي 50 مليار دولار في شكل أسلحة ومساعدات أمنية، وفقاً لمعهد كيل للاقتصاد العالمي، وهو منظمة بحثية مستقلة مقرها ألمانيا.

خطة الناتو الجديدة لتنسيق الدعم

وقد تم إنشاء مركز تنسيق دولي في قاعدة لوسيوس دي كلاي كاسيرن التابعة للجيش الأمريكي في فيسبادن بألمانيا لتحديد احتياجات أوكرانيا، وتحديد المعدات والأسلحة وقطع الغيار في الدول الأخرى التي يمكن أن تلبي تلك الاحتياجات. وقد يتم استيعاب هذه المجموعة في نهاية المطاف في منظمة الناتو الجديدة.

وأنشأت مجموعة الاتصال ثمانية ما يسمى بتحالفات القدرات التي ترأسها دول مختلفة للتركيز على متطلبات عسكرية محددة: مثل الطائرات المقاتلة والدبابات والمدفعية والأصول البحرية والدفاع الجوي وإزالة الألغام والسيبرانية والطائرات بدون طيار. ومن المتوقع أن تستمر هذه التحالفات.

بموجب الخطة التي أقرها رؤساء دول الناتو يوم الأربعاء، سيتولى الحلف دورًا أوسع نطاقًا لتنسيق التدريب والتبرع بالمعدات.

وسيكون مقر هذا الجهد في حامية الجيش الأمريكي في فيسبادن بألمانيا، ومن المتوقع أن يقودها جنرال أمريكي بثلاث نجوم. وسوف يكون هناك حوالي 700 موظف، بما في ذلك بعض الموظفين الذين سيعملون في العقد اللوجستية في الدول الحليفة الشرقية.

وقال الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ إن البرنامج الجديد سيضع الدعم لأوكرانيا على "أساس أكثر ثباتًا لسنوات قادمة" ولكنه سيتجنب جعل الحلف طرفًا في الحرب بين روسيا وأوكرانيا.

ويتعهد حلف الناتو أيضًا بتقديم ما لا يقل عن 40 مليار يورو (43.3 مليار دولار) خلال العام المقبل، و"توفير مستويات مستدامة من المساعدة الأمنية لأوكرانيا لكي تسود"، مع مراعاة الميزانيات والاتفاقيات الأخرى.

يُطلق على جهود التنسيق الجديدة اسم "وحدة المساعدة الأمنية والتدريب لأوكرانيا التابعة للناتو" (NSATU) وستشرف على ثلاثة مجالات رئيسية:

1 . تطوير القوات المسلحة الأوكرانية وتدريبها في منشآت الحلف

2. تخطيط وتنسيق مساهمات الحلفاء والشركاء وتوصيلها عبر مراكز لوجستية في دول مثل بولندا ورومانيا وسلوفاكيا.

3. إصلاح وصيانة المعدات

من العناصر الحاسمة في وحدة الأمن القومي الجديدة أنها ستساعد في تسهيل جهود أوكرانيا للانضمام إلى حلف الناتو.

تتطلب العضوية في الحلف أن تستوفي الدول الأعضاء مجموعة من المعايير السياسية والاقتصادية والأمنية. فعلى سبيل المثال، يجب أن تفي القوات العسكرية الأوكرانية بمعايير معينة للسلوك والتدريب، ويجب أن تكون أسلحتها ومعداتها قابلة للتشغيل المتبادل مع أسلحة ومعدات الدول الأخرى الحليفة.

وسيساعد الاتحاد الوطني للمساعدة على ضمان أن تتناسب الأسلحة والتدريبات الخاصة بأوكرانيا مع ما هو مطلوب لعضوية الناتو مع مرور الوقت.

وفي إعلانه عن هذا الجهد في وقت سابق من هذا العام، قال ستولتنبرج إنه سيساعد في تنظيم تدريب العسكريين الأوكرانيين في الدول الأعضاء في الناتو، وتنسيق وتخطيط التبرعات بالمعدات التي تحتاجها كييف، وإدارة نقل وإصلاح تلك المعدات العسكرية.

على الأرجح لا.

فوفقاً لبعض المسؤولين، فإن أحد الحوافز الرئيسية لمنظمة حلف شمال الأطلسي الأوسع نطاقاً هو القلق من أن يستعيد ترامب الرئاسة ويقلص الدعم للحلف وكذلك المساعدة لأوكرانيا.

في وقت سابق من هذا العام، كرر ترامب تهديده بأنه لن يدافع عن أعضاء الناتو الذين لا يحققون أهداف الإنفاق الدفاعي. كما أنه أطلق الإنذارات في أوروبا بتلميحه إلى أنه سيطلب من روسيا مهاجمة حلفاء الناتو الذين يعتبرهم مقصرين.

وكانت الفجوة في التمويل الأمريكي لأوكرانيا هذا العام نتيجة معارضة حلفاء ترامب الجمهوريين في الكونغرس الذين عرقلوا حزمة المساعدات لأشهر.

وفي حين أن نقل بعض المساعدات لأوكرانيا تحت مظلة الناتو يوفر اتساقًا أكبر، فإن أي تغيير في الإدارات الأمريكية قد يؤدي إلى تحولات في السياسة الأمريكية. وقد يشمل ذلك فرض قيود على الإنفاق لدعم أوكرانيا أو أي عمليات دبلوماسية أو عسكرية أخرى.

فالمشاركة في مجموعة الاتصال الخاصة بأوكرانيا، على سبيل المثال، يمكن أن تتوقف، وكذلك أي برنامج آخر للبنتاجون .