تحديات الهجرة في كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا

تمر كوبا بواحدة من أدنى مستوياتها منذ ثورة 1959، حيث تؤجج الندرة في جميع أنحاء البلاد هجرة جماعية واحتجاجات من حين لآخر وقمع حكومي. وتسيطر العصابات على شوارع عاصمة هايتي، وتطلق النار على الطائرات القادمة وتؤخر الانتخابات لاستبدال الرئيس المقتول جوفينيل مويس.

قام رئيس نيكاراغوا بسجن المتظاهرين وأعضاء المعارضة والزعماء الكاثوليك. وقد ساعد النقص الحاد وأحد أعلى معدلات التضخم في العالم في دفع ما يقرب من 8 ملايين فنزويلي من الدولة البترولية التي يبلغ عدد سكانها 28 مليون نسمة.

الإفراج المشروط： أداة قانونية تاريخية

وقد استقبل الرئيس جو بايدن نصف مليون كوبي وهايتي ونيكاراغوي وفنزويلي باستخدام أداة قانونية تُعرف باسم الإفراج المشروط الإنساني، والتي منحتها الإدارات الجمهورية والديمقراطية على مدى سبعة عقود للأشخاص غير القادرين على استخدام طرق الهجرة المعتادة بسبب ضغط الوقت أو سوء علاقات حكوماتهم مع الولايات المتحدة.

ويبدو أن الرئيس المنتخب دونالد ترامب على يقين من تفكيك هذه الأداة القانونية، حيث قال خلال حملته الانتخابية إنه سينهي "إساءة استخدام الإفراج المشروط الفاحشة".

وقد جعل ترامب من الخطاب المناهض للهجرة جزءًا رئيسيًا من حملته الانتخابية، محذرًا من أنه سيطرد مئات الآلاف من المهاجرين الذين دخلوا البلاد في إطار برامج بايدن.

وقال ترامب: "استعدوا للمغادرة لأنكم ستخرجون بسرعة كبيرة".

تشكلت مجموعة ضخمة من الأشخاص الذين يتمتعون بوضع قانوني هش في عهد بايدن، ويتوقع الكثيرون الآن أن تتلاشى حمايتهم بجرة قلم. وتشمل هذه الحماية جهود بايدن للإفراج المشروط، ودعمه لبرنامج "العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة" أو ما يُعرف اختصارًا بـ"داكا"، والإفراج المشروط عن الأشخاص الذين دخلوا البلاد عبر تطبيق تعيين الحدود المسمى "سي بي بي وان"، وتوسعه في استخدام قانون لحماية الأشخاص من الترحيل - المعروف باسم "وضع الحماية المؤقتة".

ما هو الغرض من الإفراج المشروط؟

لدى الولايات المتحدة مجموعة كبيرة من قوانين الهجرة المعقدة التي تدفع الكثيرين إلى دخول البلاد بشكل غير قانوني، لكن الإفراج المشروط يسمح للرئيس بإدخال أشخاص "لأسباب إنسانية عاجلة أو منفعة عامة كبيرة".

ومنذ عام 1952، أمر جميع الرؤساء بالإفراج المشروط 126 مرة منذ عام 1952، باستثناء ترامب، وفقًا لمعهد كاتو المؤيد للهجرة.

وقال آرون ريتشلين-ميلنيك، الزميل البارز في مجلس الهجرة الأمريكي، إن إدارة ترامب يمكن أن تلغي الإفراج المشروط لكل من لديه هذا الإفراج.

"قال مانويل كاستانيو، وهو ناشط حقوقي من نيكاراغوا يبلغ من العمر 39 عاماً وينتهي إطلاق سراحه المشروط في مارس 2025، وقد طلب اللجوء، وهي عملية قد تستغرق سنوات.

تحديات العودة للمهاجرين

تقدم كاستانيو، الذي يعمل في صيانة المباني في جنوب فلوريدا، بطلب للإفراج المشروط في فبراير 2023 بعد أن كفله عمه، وهو شرط بموجب القانون. وبعد أقل من شهر، وصل إلى ميامي مع زوجته وابنتهما البالغة من العمر 13 عاماً.

وقال إنه كان مهدداً في بلده ويخشى على نفسه وعائلته في وطنهم.

وقال: "العودة إلى نيكاراغوا ليست خيارًا مطروحًا".

حصل أكثر من مليون شخص على إفراج مشروط في عهد بايدن، بما في ذلك عشرات الآلاف من الأفغان والأوكرانيين.

قدم بايدن إطلاق السراح المشروط للفنزويليين في أكتوبر 2022 ووسعه في أوائل عام 2023 ليشمل الكوبيين والهايتيين والنيكاراغويين. ترفض هذه الدول استعادة معظم المواطنين الذين تم ترحيلهم من الولايات المتحدة.

التركيز على المهاجرين من كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا

وبموجب جانب من الإفراج المشروط المعروف باسم CHNV، يتم قبول ما يصل إلى 30,000 شخص من البلدان الأربعة شهريًا. ويمكنهم الحصول على تصريح عمل لمدة عامين والتقديم عبر الإنترنت. والهدف من هذه الأداة هو ثني المهاجرين عن عبور الحدود بشكل غير قانوني.

ووفقًا لهيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، تم منح أكثر من 110,240 كوبيًا و 211,010 هايتيين و 93,070 نيكاراغويًا و 117,310 فنزويليًا إفراجًا مشروطًا حتى نهاية أكتوبر.

من المتوقع أن يضم الفريق الذي يعيد تشكيل السياسات في عهد ترامب القائم بأعمال مدير إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية السابق توم هومان "قيصر الحدود"، وستيفن ميلر المتشدد في مجال الهجرة كنائب رئيس موظفي شؤون السياسات، وكريستي نويم حاكمة ولاية ساوث داكوتا كرئيسة لوزارة الأمن الداخلي. وجميعهم كانوا من المعارضين الصريحين لسياسات بايدن المتعلقة بالهجرة.

يقول كايل فارنر، وهو طبيب ومستثمر عقاري يبلغ من العمر 39 عامًا من سبوكان بواشنطن، إنه أنفق 150 ألف دولار على تذاكر الطيران والسكن والتكاليف الأخرى ل 47 فنزويليًا قام برعايتهم على مدار العامين الماضيين. وهو الآن يسعى جاهداً لتوفير أكبر قدر ممكن من المال لدفع أجور محامي الهجرة الذين يمكن أن يجدوا طريقة لبقاء الفنزويليين بعد تولي ترامب الرئاسة.

وقال فارنر: "أنا قلق للغاية".

قال ريتشلين-ميلنيك إن الإنهاء الجماعي لفترات الإفراج المشروط عن المهاجرين لمدة عامين سيكون عرضة للطعن القانوني، لكن إدارة ترامب يمكنها ببساطة وقف عمليات القبول الجديدة والانتظار حتى انتهاء صلاحية وضع المستفيدين.

وقال تشارلز كوك، الرئيس السابق لجمعية محامي الهجرة الأمريكية، إن هناك احتمالاً آخر، وهو أن إدارة ترامب يمكن أن تجد طريقة سهلة نسبياً لترحيل الأشخاص الذين حصلوا على الإفراج المشروط لأن هناك سجلات رسمية لهم ولكفلائهم.

وقال كوك: "هؤلاء هم أسهل الأشخاص الذين يمكن اعتقالهم لأن الحكومة تعرف أين يعيشون".

التحديات القانونية للإفراج المشروط

هذا هو السبب في أن الفنزويلية إيريسوا لوبيز تفكر بالفعل في مغادرة الولايات المتحدة عندما تنتهي صلاحية إطلاق سراحها المشروط في مارس 2025.

كانت لوبيز البالغة من العمر 48 عاماً تواجه صعوبة في العمل في محل جزارة عائلي في فنزويلا، حيث الطعام شحيح والمياه ملوثة في كثير من الأحيان. وقد علمت أن هناك برنامجاً للقدوم إلى الولايات المتحدة بشكل قانوني، وسافرت إلى ميامي في يناير 2023 بكفالة أحد أقاربها.

وعلى الرغم من أنها وجدت وظيفة في دار رعاية نهارية للأطفال في أتلانتا، إلا أنها تقول: "سأغادر".

وقالت: "البقاء بشكل غير قانوني ليس في خططي".