قضايا قانونية تهدد سلسلة توريد طائرات F-35

تحديات قانونية حول سلسلة إمداد طائرات F-35

يثير عدد كبير من القضايا المرفوعة أمام المحاكم حول العالم تساؤلات حول مدى قانونية وشفافية سلسلة التوريد الدولية التي تساعد على إبقاء طائرات F-35 المقاتلة الإسرائيلية تحلق فوق غزة ولبنان.

استخدام طائرات F-35 في الصراعات الحالية

استخدمت إسرائيل طائرة F-35، التي وصفتها شركة لوكهيد مارتن الأمريكية المصنعة لها بأنها "الأكثر فتكًا" في العالم، على نطاق واسع في هجومها على غزة الذي استمر قرابة العام والذي قتل فيه أكثر من 42 ألف شخص.

قد يبدو استخدام "F-35"، التي تشتهر بقدراتها على التخفي، في غير محله في قطاع غزة الذي لا يملك سلاحًا جويًا حيث طائرات "F-16" و"F-15" الأقل تطورًا قادرة تمامًا على إسقاط القنابل.

ومع ذلك، يقول خبراء وباحثون في مجال الحد من التسلح إن إسرائيل اضطرت إلى الاعتماد على طائرات F-35 للحفاظ على الحجم الكبير من الضربات التي نفذتها خلال العام الماضي في غزة والآن في لبنان، حيث أدت أسابيع من القصف إلى مقتل أكثر من 1000 شخص وتشريد أكثر من 1.2 مليون شخص.

وقال نعوم بيري، منسق الأبحاث الاستراتيجية في مركز العمل من أجل مساءلة الشركات التابع للجنة خدمة الأصدقاء الأمريكيين (AFSC): "إنهم بحاجة إلى جميع طائراتهم للمشاركة".

أهمية قطع الغيار في العمليات العسكرية

وقد ساعدت إسرائيل الزيادة في تدفق قطع غيار طائرات F-35 من الولايات المتحدة، والتي يقول الخبراء إنها كانت حاسمة في إبقاء الطائرات في الجو.

وقد أوقفت الدعاوى القضائية في هولندا بالفعل نقل قطع الغيار المخزنة في أحد مراكز توزيع طائرات F-35 العالمية الثلاثة إلى إسرائيل منذ فبراير.

القضايا القانونية وتأثيرها على تصدير قطع الغيار

ومع تقدم أربع قضايا ضد تصدير الأسلحة إلى إسرائيل، تواجه الحكومات في المملكة المتحدة وهولندا وكندا والدنمارك أسئلة قانونية صعبة فيما يتعلق بقطع غيار طائرات F-35 المصنوعة في بلدانها.

ويعرف أيضاً أن المنظمات غير الحكومية التي رفعت قضية على أستراليا أمام المحكمة بشأن صادرات الأسلحة إلى إسرائيل في قضية تم إيقافها العام الماضي لا تزال مصممة على إيجاد طرق لمحاسبة الحكومة على قطع غيار طائرات F-35 المصنعة هناك.

التحديات القانونية أمام الحكومات

والسؤال الرئيسي الذي تطرحه هذه القضايا هو كيف يمكن للحكومات أن تستمر في الترخيص بتصدير قطع غيار طائرات F-35 المتجهة إلى إسرائيل مع الامتثال للقوانين المحلية والمعاهدات الدولية، التي تتطلب منها تقييم ما إذا كانت هذه القطع قد استخدمت، أو ستستخدم، في انتهاك للقانون الإنساني الدولي.

وحتى الآن، فإن الرد في ثلاث دول على الأقل - هولندا والمملكة المتحدة وكندا - هو أن أجزاء طائرات F-35 المرسلة إلى دول ثالثة، ولكنها في النهاية موجهة إلى إسرائيل، يمكن أن تعامل بشكل مختلف عن الأسلحة التي تذهب مباشرة إلى إسرائيل.

أحد الأسباب المنطقية التي قدمتها حكومتا المملكة المتحدة وهولندا هو أن تعليق الأجزاء التي تكون وجهتها النهائية هي إسرائيل من شأنه أن يعطل سلسلة التوريد العالمية، حيث يصعب، إن لم يكن مستحيلاً، تتبع هذه الأجزاء.

التحقيقات حول فقدان قطع الغيار

في العام الماضي، وجد مكتب مساءلة الحكومة الأمريكية (GAO) أن قطع غيار طائرات F-35 التي تزيد قيمتها عن 85 مليون دولار قد فُقدت على مستوى العالم لأن الحكومة الأمريكية والمتعاقدين من القطاع الخاص لم يحددوا الجهة المسؤولة عن تتبعها.

ومع ذلك، يقول خبراء مراقبة الأسلحة والمتقاضون إنه من الواضح أن هذه قضية سياسية وليست لوجستية.

وقال مارتن بوتشر، مستشار السياسات في مجال الأسلحة والصراع في منظمة أوكسفام، التي تشارك في طعن قانوني ضد صادرات الأسلحة البريطانية إلى إسرائيل يتم رفعه إلى المحكمة العليا: "يمكنهم تتبع هذه الأشياء في مناطق صغيرة جداً، في الوقت الحقيقي، في كل مكان في العالم".

دور طائرات F-35 في العمليات العسكرية الإسرائيلية

"إن فكرة أنهم لا يستطيعون تعقبها هي هراء مطلق."

في حين يقول الخبراء إنه من الصعب تحديد نوع الطائرات التي استخدمتها إسرائيل في هجمات محددة خلال العام الماضي، إلا أنه من الواضح أن طائرات F-35 لعبت دورًا رئيسيًا في الحرب الجوية الإسرائيلية على غزة والآن على لبنان.

الكثير مما هو معروف يأتي من تقارير وسائل الإعلام الإسرائيلية أو من مصادر عامة أخرى، بما في ذلك منشور على حساب وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت على موقع X. وقد استُخدم هذا المنشور من قبل وكالة الأنباء الدنماركية "إنفورميشن" ومنظمة دان ووتش غير الحكومية لتأكيد استخدام طائرة F-35 في منطقة آمنة في غزة في يوليو الماضي والتي أسفرت عن مقتل 90 شخصًا على الأقل.

ومع ذلك، هناك دلائل أخرى تشير إلى أن طائرة F-35 كانت حاسمة.

فقد قال النائب روب ويتمان خلال ترؤسه جلسة استماع أمام اللجنة الفرعية للقوات الجوية والبرية التكتيكية في مجلس النواب الأمريكي في ديسمبر/كانون الأول إن برنامج F-35 "يتحرك بسرعة فائقة" لتوصيل المزيد من قطع الغيار إلى إسرائيل.

في العام الماضي، استخدمت الشركات البريطانية التراخيص المفتوحة التي تغطي برنامج F-35 14 مرة لتصدير المواد مباشرة إلى إسرائيل، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما تم تصديره في كل من العامين السابقين، وفقًا للبيانات التي حصلت عليها الحملة ضد تجارة الأسلحة (كات) ومقرها المملكة المتحدة.

ومن غير الواضح متى تم إرسال الشحنات في عام 2023، لكن "كات" تعتقد أن هذه القفزة تشير على الأرجح إلى زيادة الطلب من إسرائيل على قطع الغيار منذ 7 أكتوبر.

قال جوش بول، المسؤول السابق في وزارة الخارجية الأمريكية الذي استقال احتجاجًا في أكتوبر الماضي، إنه في حين أن القنابل غالبًا ما تكون محور حملات حظر الأسلحة، فإن قطع غيار طائرات F-35 -وغيرها من الطائرات المقاتلة في الأسطول الإسرائيلي- كانت حاسمة في الحرب الجوية الإسرائيلية بطريقة كثيرًا ما يتجاهلها الجمهور.

وقال بول، الذي يعمل زميلاً في منظمة "الديمقراطية للعالم العربي الآن" (Dawn) غير الحكومية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها، إن "الطائرات المقاتلة الحديثة تعتمد على كميات هائلة من الصيانة المستمرة".

وقدر أنه مقابل كل ساعة طيران واحدة، تحتاج الطائرة المقاتلة إلى ثلاث ساعات من الصيانة.

وأضاف: "إذا قطعت إمدادات قطع الغيار، خاصة في طائرات مثل F-35، التي تعتمد على سلسلة تسليم عالمية في الوقت المناسب، فسوف تصبح غير قابلة للطيران بسرعة كبيرة".

ربما كان تحليق طائرات F-35 في ظروف تبدو غير ضرورية فوق غزة مفيدًا لسلاح الجو الإسرائيلي للحفاظ على جاهزية الأسطول واكتساب نظرة ثاقبة على قدرات الطائرة المقاتلة في القتال.

وقال العديد من خبراء الأسلحة لموقع إن تلك المعلومات كانت ستُنقل أيضاً إلى المقاول الرئيسي، شركة لوكهيد مارتن، والقوات الجوية الأمريكية، وربما إلى دول أخرى شريكة في برنامج F-35.

وقال الفريق مايكل شميدت، الذي يشرف على برنامج F-35، في ديسمبر/كانون الأول إن مستخدمي F-35 الإسرائيليين "يحققون معدلات قدرة استثنائية في المهام، وتثبت الطائرة مرونتها".

وقال أمام اللجنة الفرعية للخدمات المسلحة في مجلس النواب الأمريكي: "نحن نتعلم الكثير وسنطبق الدروس المستفادة لتعزيز جاهزية الأسطول في جميع أنحاء العالم".

وأضاف بيري: "تستفيد الكثير من الجيوش مما تفعله إسرائيل في الوقت الحالي".

برنامج F-35 والتعاون الدولي

"جميع القوات الجوية التي لديها طائرات F-35، أو التي طلبت طائرات F-35 أو التي تفكر في طلبها، تستفيد من ذلك - وبالطبع شركة لوكهيد مارتن نفسها."

إن تبادل المعلومات بين شركاء F-35 هو مجرد مثال واحد على برنامج دفاعي عالمي لا مثيل له.

يدير هذا الاتحاد مكتب البرنامج المشترك F-35 التابع للبنتاغون (JPO) ويضم سبع دول حليفة ساهمت بمبالغ متفاوتة في البحث والتطوير في البرنامج مقابل تخفيضات في أسعار شراء الطائرات المقاتلة.

كما قامت سبع دول أخرى غير شريكة في البرنامج بشراء مقاتلات F-35، بما في ذلك إسرائيل.

تقول شركة لوكهيد مارتن إن سلسلة توريد F-35 تشمل أكثر من 1900 شركة في الولايات المتحدة وفي الدول التي اشترت الطائرة.

وقال خبراء مراقبة الأسلحة إن الطائرة F-35 تعمل بنظام التسليم "في الوقت المناسب"، مما يسمح للطائرة المقاتلة بإرسال رسالة لتنبيه مشغليها عندما تكون هناك حاجة إلى قطعة جديدة قريباً.

وقال بوتشر: "ثم تطلب القاعدة من المستودع - أيًا كان المستودع، سواء كان في هولندا أو اليابان - وتقول نحن بحاجة إلى هذا الجزء". "يتم وسم كل شيء إلكترونيًا."

وهذا هو السبب في أن الكثيرين، بما في ذلك بوتشر، يشككون عندما تقول الحكومات إنها لا تستطيع تعليق مكونات F-35 المتجهة إلى إسرائيل بسبب صعوبة تتبعها عبر سلسلة توريد معقدة ومتعددة الجنسيات.

قال جيرارد جونكمان، مدير منتدى الحقوق، وهي واحدة من ثلاث منظمات غير حكومية هولندية تتحدى حكومتها بشأن صادرات الأسلحة إلى إسرائيل: "حتى شركة إيكيا أو أي شركة في العالم تعرف بالضبط من أين تأتي قطع الغيار الخاصة بها. فماذا عن طائرة كهذه؟

"إذا تبين أن دفعة واحدة في لحظة معينة ستكون ذات نوعية رديئة، فإنك ستحتاج إلى معرفة من أين تأتي وفي أي طائرة تم تجميعها."

وقال إنه حتى لو كان صحيحًا أنه من المستحيل حاليًا تتبع أجزاء F-35، فيجب معالجة هذا الأمر.

وقال جونكمان: "إذا كان نظامك اللوجستي غير قادر على التعامل مع القانون الدولي، فعليك أن تجد طريقة لتغيير نظامك".

وعندما سُئل عما إذا كان من الممكن تعقب وتتبع المكونات من الدول الشريكة، وجهت لوكهيد مارتن شركة MEE إلى الحكومة الأمريكية.

وقال المتحدث باسم برنامج F-35 JPO راسل جوميري في بيان لموقع ميدل إيست آي إن الحفاظ على المساءلة عن الأجزاء والبيانات "أمر ضروري لضمان الإدارة الحكيمة للموارد المالية والتشغيلية لطائرة F-35".

"ومع ذلك، فإن معظم قطع غيار F-35 هي جزء من مجموعة قطع الغيار العالمية التي يتم شراؤها لصالح جميع عملاء F-35. لا يتم تخصيص قطع الغيار في هذا المجمع العالمي لأي مستخدم نهائي محدد عند شرائها، وبدلاً من ذلك يتم إصدارها وتوزيعها على عملائنا بناءً على الطلب وتحديد الأولويات، عند الحاجة إليها."

"في حين أن سلسلة توريد طائرات F-35 قادرة على التحكم في حركة المواد بناءً على رقم/تكوين القطع، إلا أنه لا يوجد نظام أو عملية أو قاعدة عمل حالية لتصفية أو إيقاف حركة مواد محددة مرقمة تسلسلياً إلى أي بلد محدد بناءً على بلد المنشأ."

مشكلة سياسية

أكثر من مجرد مشكلة لوجستية، يعتقد أولئك الذين يتحدون الحكومات لوقف تصدير قطع غيار طائرات F-35 إلى بلدان ثالثة أن حكوماتهم تشعر بأنها مقيدة بالبرنامج الذي تديره الولايات المتحدة.

وقال فرانك سليبر، رئيس مشروع تجارة الأسلحة في منظمة PAX الهولندية غير الحكومية المشاركة في الطعن القانوني هناك: "الولايات المتحدة هي الحكومة التي أخذت وطالبت بالسيطرة الكاملة على برنامج F-35، بما في ذلك أي بلد يمكن أن تشتريها".

"من الواضح أنه ليس لديهم أي مصلحة في أن تعبث دول مثل هولندا أو المملكة المتحدة بما هو محوري للغاية في السياسة الخارجية الأمريكية."

كما أنهم يعتقدون أن حكوماتهم قد تخشى أنه إذا علقت قطع الغيار، فسيُنظر إليهم كشركاء غير موثوق بهم في أي برامج دفاعية مستقبلية. من المفهوم أنه لم يسبق لأي دولة شريكة في برنامج F-35، الذي تم الترويج له في مقاطع الفيديو على أنه "دبلوماسية في العمل"، أن علقت قطع الغيار.

كما قد تشعر الدول الشريكة بالقلق من العواقب القانونية للشركات التي تقوم بتصنيع وتصدير قطع غيار F-35 إذا علقت تراخيصها إلى دول ثالثة.

ومن ناحية أخرى، يشيرون إلى أنه على عكس الولايات المتحدة، فإن جميع الدول التي يجري التقاضي بشأنها حالياً هي أطراف في معاهدة تجارة الأسلحة.

وبموجب هذه المعاهدة، تُحظر عمليات نقل الأسلحة عندما يكون من المرجح أن تُستخدم في ارتكاب انتهاكات معينة لحقوق الإنسان.

وقال سليبر: "إذا لم يتصرفوا في هذه الحالة المحددة المتعلقة بطائرات F-35 وإسرائيل، فإنهم يفقدون مصداقيتهم".

"إن الشركات والدول المتعاقدة من الباطن تتحمل مسؤولية حقيقية ولا يمكنها أن تتركها لدولة أخرى - في هذه الحالة الولايات المتحدة - ليست جزءًا من معاهدة تجارة الأسلحة".

قال يوناس ديفانتير، مستشار البرامج في منظمة أوكسفام الدنمارك، وهي واحدة من عدة منظمات غير حكومية تتحدى الحكومة الدنماركية، إنه علم هو وآخرون خلال قضيتهم القانونية أن ما يقرب من 90 في المائة من صادرات الأسلحة التي تقدمها الدنمارك إلى إسرائيل تتم من خلال برنامج F-35.

أحد المكونات المصنوعة في الدنمارك هو الصرح الذي يطلق القنابل من الطائرة المقاتلة. وقال ديفانتير: "لذلك من الواضح جدًا أن هناك حاجة إلى استخدام F-35 بالطريقة التي تستخدم بها".

في مارس الماضي، أعلنت الحكومة الدنماركية أنها تطبق "نهجًا تقييديًا للغاية" على صادرات الأسلحة إلى إسرائيل، والذي اتضح أنه يتمثل في فرض قيود على تراخيص التصدير الجديدة.

ولا تزال التراخيص القائمة، بما في ذلك تلك التي تغطي الصادرات المتعلقة بطائرات F-35، سارية المفعول.

قال ديفانتير: "لقد أصبح من غير المقبول أكثر فأكثر التأكيد على أن مقاتلات F-35 لا يمكن أو لا ينبغي أن تخضع لنفس التدقيق الذي تخضع له الصادرات الأخرى."

ومن المقرر عقد جلسات استماع في معظم قضايا المحكمة في الأسابيع المقبلة.