مشروع الربط الكهربائي بين تونس وإيطاليا: تبعية جديدة

طاقة نظيفة وخضراء ونظام طاقة إقليمي مرن؟

إن إلقاء نظرة فاحصة على مشروع الربط الكهربائي الرائد بين تونس وإيطاليا يُظهر أنه في الواقع يعزز ديون تونس وتبعيتها بينما يساعد إيطاليا على تلميع أوراق اعتمادها الخضراء.

وبعبارة أخرى، إنها حالة كلاسيكية من حالات الغسل الأخضر.

تواجه تونس أزمة طاقة متصاعدة. فبعد أن كانت البلاد مكتفية ذاتيًا تقريبًا، أصبحت تنتج الآن أقل من نصف ما تستهلكه. يأتي أكثر من 95 في المئة من الكهرباء في تونس من الغاز الطبيعي، ويتم استيراد ثلثيها من الجزائر. وحتى الكهرباء نفسها يتم استيرادها بشكل متزايد.

في عام 2023، تمت تلبية 11 في المئة من الطلب على الكهرباء في تونس عن طريق الاستيراد، مما يؤكد التبعية الهيكلية المتزايدة للبلاد واستنزاف ماليتها العامة.

وبدلاً من إعادة النظر في هذا النموذج المعطوب، ضاعفت الحكومة التونسية من هذا النموذج المعطوب: الاقتراض من المؤسسات المالية الدولية، وخصخصة قطاع الطاقة، والانسجام مع أجندة الاتحاد الأوروبي لإزالة الكربون.

ويقع في قلب هذا النهج مشروع الربط الكهربائي بين تونس وإيطاليا مشروع الربط الكهربائي بين تونس وإيطاليا، وهو كابل كهربائي تحت البحر بطول 200 كيلومتر، والذي يتم الترويج له باعتباره علامة فارقة في التعاون المتوسطي.

الاستعمار الأخضر

تم تأطير Elmed رسميًا على أنه مشروع "مربح للجانبين"، خطوة نحو نظام طاقة إقليمي أنظف وأكثر مرونة وترابطًا. لكن الواقع مختلف.

فكما كشفنا في دراستنا الجديدة، فقد تم تصميم المشروع في المقام الأول حول الأولويات الأوروبية وليس حول الأولويات التونسية.

فخلف خطاب الشراكة يكمن نمط مألوف من الاستعمار الأخضر: تحقق إزالة الكربون في أوروبا على حساب سيادة الجنوب.

يتم تمويل المشروع إلى حد كبير من خلال قروض من البنك الأوروبي والبنك الدولي ويتم تنفيذه بالاشتراك بين شركة "ستيغ" التونسية العامة وشركة "تيرنا" الإيطالية المشغلة للشبكة.

في أواخر سبتمبر 2025، منحت شتيج وتيرنا عقدًا بقيمة 460 مليون يورو (532 مليون دولار) للشركة الإيطالية برايسميان لبناء الكابل البحري بقدرة 600 ميجاوات، وهو جزء من مشروع تقدر تكلفته الإجمالية بـ 1.16 مليار يورو.

وبالنسبة لتونس، يعني ذلك ديوناً خارجية جديدة وضغوطاً مالية متزايدة على شركة ستيج التي يتعين عليها اقتراض العملة الصعبة لتمويل حصتها في المشروع.

أما بالنسبة لرأس المال الإيطالي والأوروبي، فهذا يعني عقوداً مضمونة وهوامش ربح وسيطرة طويلة الأجل على ممر استراتيجي للطاقة. ومرة أخرى، فإن الدين العام في الجنوب يضمن الربح الخاص في الشمال.

تعميق التبعية

وبدلاً من تخفيف مشاكل الطاقة في تونس، فإن إلميد يخاطر بتعميقها.

فالمشروع سيزيد من ديون شركة ستيج بنسبة 15 في المئة على الأقل ويجعل تونس مجبرة على شراء الكهرباء المسعرة باليورو، مما يعرضها لتقلبات الأسواق الأوروبية.

ووفقًا للدراسة، قد يكلف المشروع تونس 220 مليون يورو بالعملة الصعبة خلال العقد الأول من تشغيله.

وفي الوقت نفسه، يجري إضعاف دور شركة "ستيغ"، التي كانت ذات يوم العمود الفقري لنظام الطاقة في تونس، بشكل متعمد.

ومن المتوقع أن تنخفض حصتها من الإنتاج الوطني للكهرباء من 88 في المئة في عام 2023 إلى 36 في المئة فقط بحلول عام 2030، مما يجعلها مجرد وسيط بين المنتجين من القطاع الخاص والمستهلكين التونسيين.

وبدلًا من ذلك، يمثل ما يسمى بالانتقال في مجال الطاقة انتقالًا من السيطرة العامة إلى هيمنة الشركات، ومن سيادة الطاقة إلى تبعية الطاقة.

استند المشروع في البداية على خطط لتصدير الكهرباء من تونس إلى إيطاليا. ومن المتوخى الآن أن تتدفق الكهرباء في كلا الاتجاهين، مما يمكّن إيطاليا من تفريغ فائض الإنتاج من محطات الطاقة المتجددة إلى تونس.

ويزعم المؤيدون أن مشروع "إلميد" سيجلب الطاقة المتجددة والاستقرار والكهرباء الرخيصة إلى تونس. ومع ذلك، فإنه من الناحية العملية يخاطر باستبدال الاعتماد على الغاز الجزائري بالاعتماد على الكهرباء الأوروبية.

وفي حين تضمن أوروبا الحصول على واردات الطاقة النظيفة، تُترك تونس مع ديون متزايدة وقدرة إنتاجية متراجعة.

وقد ذهبت معظم امتيازات الطاقة المتجددة في تونس إلى شركات أوروبية، بينما لا تزال المشاريع المحلية متوقفة. إن التحول الأخضر المفترض يعيد إنتاج نفس المنطق الاستخراجي للرأسمالية الأحفورية، ولكن الآن فقط باللون الأخضر.

وكما تقول مجموعة العمل من أجل ديمقراطية الطاقة، تجسد إلميد "فصلًا جديدًا في القصة الاستعمارية للتبادل غير المتكافئ": حيث تقوم أوروبا بتحميل تكاليف إزالة الكربون خارجيًا بينما تستعين بمصادر خارجية لتغطية المخاطر وعدم الاستقرار والديون على الجنوب.

بديل سيادي

إن رفض إلميد لا يعني التخلي عن جميع الروابط البينية.

فالربط السابق بين تونس والجزائر، على سبيل المثال، كان مبنيًا على الدعم المتبادل واستقرار الشبكة، وليس على الربح أو التصدير.

ولكن حتى هذا الترتيب أصبح أحادي الجانب على نحو متزايد، حيث أصبحت تونس الآن تعتمد بشكل كبير على الواردات الجزائرية، وهو تحذير لما يحدث عندما تصبح الشراكات غير متوازنة.

يجب أن يبدأ الانتقال العادل والديمقراطي للطاقة في تونس بالملكية العامة والتضامن الإقليمي والأولويات المحلية.

وتقترح مجموعة العمل من أجل ديمقراطية الطاقة، مجموعة من التدابير العملية: تعديل قانون الطاقة المتجددة لعام 2015 لضمان أن يقتصر تصدير الكهرباء على الفوائض الحقيقية التي تديرها شركة "ستيغ" حصرياً؛ ووضع خطة وطنية لتوليد الكهرباء على أساس الطلب المحلي والموارد المحلية المستدامة بدلاً من التزامات التصدير؛ وتعزيز الولاية العامة لشركة "ستيغ" وقدرتها التمويلية حتى تتمكن من قيادة تنمية الطاقة المتجددة بدلاً من تهميشها من قبل الجهات الفاعلة الخاصة.

كما يمكن إعادة توجيه القروض المستخدمة في إلميد نحو الاستثمار العام في الطاقة الشمسية والطاقة الكهرومائية. على سبيل المثال، كان من الممكن أن يمول مبلغ 390 مليون يورو الذي تم اقتراضه من أجل إلميد مشروعاً للطاقة الكهروضوئية بقدرة 600 ميجاوات كان من شأنه أن يلبي الاحتياجات المحلية ويخلق فرص عمل ويقلل من الاعتماد على الوقود الأحفوري.

علاوة على ذلك، يمكن لتونس استخلاص دروس مهمة من كيفية دفاع بلدان الشمال عن سيادتها في مجال الطاقة.

فقد رفضت الدول الأوروبية الربط الكهربائي القائم على التصدير باسم السيادة. فقد ألغت النرويج إلغاء كابل مخطط له إلى اسكتلندا في عام 2023 للحفاظ على أمن الطاقة المحلي واستقرار الأسعار. وفعلت السويد الشيء نفسه في عام 2024، ورفضت ربطًا بطول 300 كيلومتر مع ألمانيا لحماية المصالح الوطنية والسيطرة على شبكتها.

إذا كانت هذه الدول الغنية قادرة على رفض مثل هذه المشاريع للدفاع عن استقلاليتها في مجال الطاقة، فلماذا تُدفع تونس لقبول مشروع يقوض استقلاليتها؟

يمثل مشروع "إلميد" أكثر من مجرد مشروع بنية تحتية، فهو يمثل خياراً سياسياً. فهو يتبع نموذجًا تنمويًا تبقى فيه تونس هامشية ومثقلة بالديون وتابعة في خدمة النمو الأخضر في أوروبا.

ولكن هناك مسار آخر.

يمكن لتونس أن تبني مستقبلًا للطاقة متجذرًا في العدالة والديمقراطية والسيادة التي تعطي الأولوية لاحتياجات الناس على أرباح التصدير، والسيطرة العامة على المصالح الخاصة، والتعاون على التبعية.

في نهاية المطاف، لا يكمن السؤال في ما إذا كان على تونس أن تتواصل مع أوروبا أم لا، ولكن بشروط من ولصالح من.