تحديات الدفاع الأوروبي نحو الاستقلالية العسكرية

تأثير تهديدات ترامب على الإنفاق الدفاعي في أوروبا

• داخل موقف طائرات مترامية الأطراف في إسبانيا، يقوم العمال بتثبيت هيكل طائرة لشركة إيرباص الأوروبية العملاقة لصناعة الطيران التي تنتج طائرات ومعدات عسكرية أخرى.

يعتبر هذا التكتل متعدد الجنسيات نادراً في الصناعات الدفاعية في أوروبا، حيث تدعمه إسبانيا وألمانيا وفرنسا وبريطانيا. إن القاعدة السائدة في الصناعات الدفاعية في القارة هي الشركات الوطنية ذات الأسماء الكبيرة ومئات الشركات الصغيرة التي تعمل في الغالب لتلبية طلبات حكومات الدول.

أهمية التعاون بين الدول الأوروبية

يمكن لهذا النموذج المجزأ أن يعيق خطة أوروبا لإنفاق المزيد على الدفاع، والتي تلقت هزة - ودعمًا سياسيًا لم يكن من الممكن تصوره من قبل - بعد تهديدات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعدم حماية حلفاء الناتو في سياق الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.

فعلى مدى سنوات، اتهم ترامب حلفاء الناتو بأنهم ينفقون القليل جدًا على دفاعهم. وفي الأشهر الأخيرة، اتسعت الهوة في العلاقات عبر الأطلسي. وقد أشارت إدارة ترامب إلى أن أولويات الولايات المتحدة تكمن خارج أوروبا وأوكرانيا وأن الوقت قد حان "لكي تقف أوروبا على قدميها".

ويتجلى النقص في الإنفاق الدفاعي أكثر ما يتجلى في إسبانيا.

التحديات التي تواجه إسبانيا في الإنفاق الدفاعي

ففي العام الماضي، تأخرت إسبانيا عن جميع حلفاء الناتو في الإنفاق الدفاعي كحصة من الناتج المحلي الإجمالي، مما أجبرها على لعب دور اللحاق بالركب هذا العام للوصول إلى هدف الحلف المتمثل في الإنفاق بنسبة 2%. ومن المتوقع أن يقوم قادة الناتو بزيادة هذا الهدف مرة أخرى هذا الصيف.

الاعتماد على الولايات المتحدة

وعلى مستوى أوروبا، أشار قادة الصناعة والخبراء إلى التحديات التي يجب على القارة الأوروبية التغلب عليها لتكون قوة عسكرية مكتفية ذاتيًا حقًا، وعلى رأسها اعتمادها على الولايات المتحدة منذ عقود طويلة بالإضافة إلى صناعتها الدفاعية المجزأة.

تحول الصناعة الدفاعية في أوروبا

قال جان بريس دومونت، رئيس قسم القوة الجوية في شركة إيرباص للدفاع والفضاء في مصنع الشركة المصنعة للطائرات خارج مدريد: "تشتري أوروبا معظم موادها الدفاعية من خارج أوروبا، وهذا أمر يجب أن نبتعد عنه". "الرحلة حتى نحصل على الاستقلالية الكاملة هي رحلة طويلة، ولكن يجب أن تبدأ."

يمكن رؤية التحول المؤيد للدفاع في أوروبا في أسواق الأسهم، حيث ارتفعت أسهم شركات صناعة الأسلحة الأوروبية الكبرى مثل BAE Systems (المملكة المتحدة)، وليوناردو (إيطاليا)، ورينميتال (ألمانيا)، وتاليس (فرنسا)، وساب (السويد) على الرغم من الاضطرابات الأخيرة الناجمة عن تعريفات ترامب.

وتستعد الشركات الأوروبية للاستفادة من مساعي صانعي السياسات في الاتحاد الأوروبي لضمان أن ينتهي المطاف بأكبر قدر ممكن من اليورو في الشركات الأوروبية، بدلاً من تدفقه عبر المحيط الأطلسي. إن التحدي شاق، ولكنه ليس مخيفًا مثل الاضطرار إلى مواجهة تهديد عسكري محتمل دون مساعدة أمريكية.

أحد الأسئلة المطروحة هو: ما مدى سرعة زيادة الإنتاج؟

ذكر كتاب أبيض للاتحاد الأوروبي نُشر الشهر الماضي بصراحة أن صناعة الدفاع في أوروبا غير قادرة على إنتاج أنظمة ومعدات دفاعية تكفي لما تحتاجه الدول الأعضاء. وأشار التقرير إلى أن معظم إنفاق الاتحاد الأوروبي على هذا الأمر يتم في الولايات المتحدة.

أهمية الاستقلالية في المعدات العسكرية

وقد اعتمدت أوروبا على الولايات المتحدة ليس فقط في المعدات العسكرية ولكن أيضًا في مجال الاستخبارات والمراقبة وحتى تحديثات البرمجيات. وتعني تعقيدات سلسلة التوريد أن المعدات المصنوعة في أوروبا غالبًا ما تستخدم برمجيات أو مكونات أخرى صنعتها بل وتشغلها شركات أمريكية.

وتعد طائرة إيرباص A330 MRTT للتزود بالوقود جواً من طراز A330 MRTT، المصنوعة خارج مدريد، مثالاً على المعدات المتخصصة التي تسمى عوامل التمكين التي تفتقر إليها أوروبا إلى حد كبير.

وأشار لورينزو سكارازاتو، الباحث في معهد ستوكهولم لأبحاث السلام الذي يدرس صناعة الأسلحة في أوروبا، إلى مثال آخر هو مقاتلة "جريبن" السويدية التي تصنعها شركة ساب، والتي تمتلك محركًا من صنع شركة جنرال إلكتريك الأمريكية.

ووفقًا لتقرير صدر مؤخرًا عن معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام، فإن أكثر من نصف واردات أوروبا من الأسلحة في الفترة من 2020 إلى 2024 تأتي من الولايات المتحدة.

تأثير المجزأة على التشغيل البيني

وقال سكارازاتو إن تغيير هذا النموذج سيستغرق سنوات من الاستثمار المستدام، ورؤية مشتركة عبر التكتل. "سيكون الأمر بمثابة إصلاح شامل لهيكل القيادة والسيطرة بأكمله."

يقول الخبراء إن الصناعة الدفاعية المجزأة في أوروبا تقلل من قابلية التشغيل البيني للمعدات، وتجعل من الصعب بناء وفورات الحجم.

على سبيل المثال، هناك ما لا يقل عن 12 نوعًا من الدبابات المنتجة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي الذي يضم 27 دولة، مقارنة بنوع واحد فقط يستخدمه الجيش الأمريكي، وفقًا لوكالة الدفاع الأوروبية.

ولكن كانت هناك بعض التطورات الإيجابية الأخيرة في القطاع الخاص، حسبما أشار المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية في تقريره "التوازن العسكري لعام 2025". فقد بدأ ليوناردو ورينميتال مشروعًا مشتركًا العام الماضي للمركبات القتالية.

وقال دوغلاس باري، الزميل الأول لشؤون الطيران العسكري في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، إن العواصم الأوروبية تتطلع تاريخياً إلى الإنفاق على صناعاتها المحلية - وليس على الصناعات المجاورة - لضمان توفير فرص العمل وتغذية الفخر الوطني المتأصل في تصنيع المعدات العسكرية.

"إن الثقل الاقتصادي الأساسي موجود. إنها جزئياً مسألة إرادة سياسية، وجزئياً مسألة الفخر الوطني والهويات الوطنية"، قال باري. "في حين يمكن للسياسيين نوعاً ما الدعوة إلى الاندماج، إلا أنه يجب أن يكون ذلك مدفوعاً من قبل الأفراد داخل الصناعة، وسيكون الصناعيون هم من سيرون منطقاً في ذلك."

وقد تجلت رغبة الحكومات الأوروبية في تفضيل المصنعين المحليين - بدلاً من التسوق بين الشركات الأوروبية الأخرى للحصول على قيمة أفضل - هذا الشهر عندما أعلنت إسبانيا أنها سترفع الإنفاق الدفاعي بمقدار 10.5 مليار يورو (12 مليار دولار) إضافية هذا العام.

وقالت الحكومة إن 87% من تلك الأموال ستذهب إلى الشركات الإسبانية على أمل توفير ما يقرب من 100,000 وظيفة مباشرة وغير مباشرة وتعزيز الناتج المحلي الإجمالي لإسبانيا بنسبة تتراوح بين 0.4 و 0.7 نقطة مئوية.

"وقال باري: "في كل مرة تكون هناك مصلحة سياسية في الاندماج، هذا ما تصطدم به.

آفاق المستقبل لصناعة الدفاع الأوروبية

تقدم المفوضية الأوروبية 150 مليار يورو (170 مليار دولار) للدول الأعضاء وأوكرانيا لشراء أنظمة الدفاع الجوي والطائرات بدون طيار وعوامل التمكين الاستراتيجية مثل النقل الجوي، وكذلك لتعزيز الأمن السيبراني.

وهو جزء من حزمة من التدابير التي تشمل تخفيف قواعد الميزانية للإنفاق الدفاعي وإعادة توزيع أموال الاتحاد الأوروبي لتعكس الأولويات الأمنية.

وبموجب المقترحات، ستتم دعوة الدول الأعضاء إلى شراء ما لا يقل عن 40% من المعدات الدفاعية "من خلال العمل معًا" وتبادل 35% على الأقل من السلع الدفاعية بين دول الاتحاد الأوروبي، وليس خارجه، بحلول عام 2030.

وقال دومونت من شركة إيرباص إن رسالته لقادة أوروبا واضحة.

"يجب على أوروبا أن تمول صناعتها الأوروبية لإعداد دفاع الغد، وبعد غد وللسنوات القادمة. وهذا ما نراه يحدث الآن."