أولويات الصين الاقتصادية في المؤتمر الوطني 2023

مقدمة حول الحدث السياسي الكبير في الصين

ينطلق هذا الأسبوع الحدث السياسي الصيني السنوي الكبير الذي يجمع كبار قادة البلاد والآلاف من قادة المقاطعات للمصادقة على القرارات التي سبق أن اتخذها الحزب الشيوعي الصيني الذي يتمتع بكل السلطات.

لا تزال الاجتماعات والتجمعات خلال المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني، والتي من المتوقع أن تستمر لمدة أسبوع تقريبًا، مهمة. ويحتفظ البرلمان المصادق عليه بوظيفة مهمة: الإشارة إلى أولويات الحكومة للعام المقبل ونشر التعليمات لأعضاء الحزب والمسؤولين في جميع أنحاء البلاد.

ويبدو أن الرسائل الصادرة عن القيادة لم تتغير عن السنوات السابقة - الاستمرار في تعزيز الابتكار مع تحفيز الاستهلاك المحلي في الوقت نفسه.

والسؤال المطروح هو كيف سيوازنون بين هذين الهدفين، وهل سيكون ذلك كافيًا لتنشيط الاقتصاد؟ وإلى أي مدى ستخفف الحكومة من تأثير ما قد يكون مرحلة أخرى في الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين؟

يصادف هذا العام أيضًا نهاية الخطة الخمسية الحالية للصين، وسيبحث الخبراء عن أدلة حول أولويات الحكومة للخطة التالية من 2026 إلى 2030.

ما هو هدف النمو الاقتصادي في الصين؟

إليك ما يجب مراقبته في حدث هذا العام:

ينطلق المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني يوم الأربعاء، حيث سيعلن رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ، أكبر مسؤول اقتصادي في الصين، عن هدف النمو الاقتصادي لهذا العام.

ما هي أولويات الحكومة الصينية؟

ويتوقع المحللون أن يأتي عند حوالي 5% - وهو نفس هدف العامين السابقين، وأقل قليلاً من هدف 5.5% في عام 2022. ولن يكون هذا إنجازًا بسيطًا بالنظر إلى أن الصين لا تزال تعاني من تباطؤ القطاع العقاري وضعف الإنفاق الاستهلاكي.

وثمة حالة أخرى من عدم اليقين تتمثل في التوترات التجارية مع الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب، الذي فرض الشهر الماضي تعريفة جمركية بنسبة 10% على الواردات الصينية، بينما تدخل 10% إضافية حيز التنفيذ يوم الثلاثاء. ويتوقع خبراء التوقعات في صندوق النقد الدولي معدل نمو أقل بنسبة 4.6% هذا العام.

أشارت وكالة أنباء شينخوا الرسمية يوم الجمعة الماضي إلى أن الأولوية ستعطى لتعزيز الطلب المحلي وتشجيع الابتكار في العلوم والتكنولوجيا.

وهناك أيضًا توقعات بمزيد من الدعم الحكومي للقطاع الخاص لتعزيز النمو.

وقد التقى الرئيس الصيني شي جين بينغ في فبراير/شباط مع قادة الأعمال، بما في ذلك مؤسس شركة علي بابا جاك ما والرئيس التنفيذي لشركة هواوي رن تشنغفي، مما يشير إلى دعم القطاع الخاص على أعلى مستوى من القيادة. ومن المقرر أيضًا مناقشة مسودة مشروع قانون خلال الكونجرس بشأن توفير بيئة أعمال أكثر عدلاً وإنصافًا للقطاع الخاص.

وقد أصدرت الصين بالفعل عددًا كبيرًا من الإجراءات لدعم الاقتصاد. إلا أن الكثير منها لم يرقَ إلى مستوى الآمال المعقودة على تحفيز أكبر، كما أن المحللين يخففون من توقعاتهم بشأن ما يمكن توقعه من الكونجرس.

وقال جاكوب غونتر، كبير محللي فريق الأبحاث الاقتصادية في معهد ميركاتور للدراسات الصينية: "لا أتوقع صدور أي شيء. من شأنه أن يحول تلك السياسة بشكل حقيقي بعيدًا عن السياسة الصناعية ونحو تعزيز الاستهلاك بطرق مجدية وكافية".

وبدلاً من ذلك، يقول الخبراء إن القادة لا يزالون متمسكين بالدفع باتجاه الابتكار الذي من شأنه أن يعزز اعتماد الصين على نفسها.

وقال غونتر إن الغرض من الاقتصاد لم يعد تحسين دخل الأسر وتوسيع الطبقة الوسطى.

إلى أين تتجه دبلوماسية الصين؟

وقال: "هذا ليس اقتصادًا موجهًا نحو التنمية". "إنه اقتصاد موجه نحو الجغرافيا السياسية، والتكنولوجيا والصناعة أكثر أهمية لذلك."

من المتوقع أن يتطرق لي إلى السياسة الخارجية وتايوان، ولكن من المرجح أن ينصب الاهتمام الأكبر على وزير الخارجية وانغ يي.

وستتم مراقبة مؤتمره الصحفي السنوي، الذي سيعقد في وقت لاحق من الأسبوع، عن كثب لفك شفرة موقف الصين من العلاقات الأمريكية الصينية في ظل حكم ترامب. بعد فرض الرسوم الجمركية الأولى بنسبة 10% في فبراير/شباط، ردت الصين بفرض رسوم جمركية بنسبة 15% على الفحم والغاز الطبيعي المسال الأمريكيين، بالإضافة إلى 10% على النفط الخام والآلات الزراعية والسيارات ذات المحركات الكبيرة.

وكتب نيل توماس وجينغ تشيان في تقرير لمعهد آسيا سوسايتي للسياسات: "كان رد بكين على الرسوم الجمركية الأولية التي فرضها ترامب بنسبة 10% مدروسًا - منضبطًا بما يكفي للإشارة إلى الانفتاح على المفاوضات، لكنه كان حازمًا بما يكفي لإظهار استعدادها للتصعيد إذا لزم الأمر".

وأشارا إلى أن الرئيس الصيني قد يستخدم خطاباته في الاجتماعات المغلقة خلال الكونغرس لإرسال إشارات بشأن العلاقات الثنائية، كما فعل قبل عامين عندما وصف شي الولايات المتحدة بأنها تقود "تطويق الاحتواء والقمع" ضد الصين.

كما ستتم مراقبة علاقات الصين مع روسيا وموقفها من الحرب الأوكرانية عن كثب. في اجتماع وزراء خارجية مجموعة العشرين الأخير في جنوب أفريقيا، قال وانغ إن "نافذة للسلام تنفتح" في أوكرانيا، وإن الصين تدعم "كل الجهود الملتزمة بالسلام، بما في ذلك التوافق الأخير الذي توصلت إليه الولايات المتحدة وروسيا".

ماذا يفعل المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني؟

تتألف الهيئة التشريعية من حوالي 3000 مندوب من المقاطعات الصينية والوزارات وجيش التحرير الشعبي الصيني والمنظمات الحزبية ومختلف المجموعات التي تمثل العمال والمصالح الأخرى.

ويعد دورهم شرفي إلى حد كبير حيث لا تتمتع الهيئة بأي سلطة حقيقية لاتخاذ قرار بشأن التشريعات. وعادةً ما يكون أي تصويت بالإجماع أو شبه إجماعي لإضفاء الطابع الرسمي على القرارات التي اتخذها بالفعل قادة الحزب الشيوعي خلف الأبواب المغلقة.

ومع ذلك، فإن المؤتمر فرصة نادرة لمعرفة ما تراه الحكومة المركزية كأولويات وأهداف، ويمكن أن تعطي التقارير والخطابات التي تُلقى خلاله مؤشرات على الاتجاه المستقبلي لسياسة الحكومة.

وستجتمع هيئة استشارية، وهي المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، في نفس الوقت. ويضم في عضويته قادة الأعمال والرياضيين والأكاديميين والزعماء الدينيين وممثلي المجموعات العرقية. وتُعرف الاجتماعات المتزامنة للهيئتين باسم الدورتين.