الصين تستنسخ سياسات أمريكا في الحرب التجارية

تحب الصين أن تدين الولايات المتحدة لأنها تمد ذراعها خارج حدودها لفرض مطالبها على الشركات غير الأمريكية. ولكن عندما سعت إلى الرد على المصالح الأمريكية هذا الشهر، فعلت بكين الشيء نفسه تمامًا.

في توسيع قواعد تصدير المواد الأرضية النادرة، أعلنت بكين للمرة الأولى أنها ستطلب من الشركات الأجنبية الحصول على موافقة الحكومة الصينية لتصدير مغناطيسات تحتوي على كميات ضئيلة من المواد الأرضية النادرة ذات المنشأ الصيني أو المنتجة بتكنولوجيا صينية.

وقال جاميسون جرير، الممثل التجاري الأمريكي، إن هذا يعني أنه يجب على صانع الهواتف الذكية في كوريا الجنوبية أن يطلب إذن بكين لبيع الأجهزة إلى أستراليا إذا كانت الهواتف تحتوي على مواد أرضية نادرة صينية المنشأ. وقال: "هذه القاعدة تمنح الصين السيطرة على الاقتصاد العالمي بأكمله في سلسلة توريد التكنولوجيا".

بالنسبة لأي شخص على دراية بالممارسات التجارية الأمريكية، فإن الصين ببساطة تستعير سياسة أمريكية قائمة منذ عقود: قاعدة المنتج الأجنبي المباشر. وهي توسع نطاق القانون الأمريكي ليشمل المنتجات الأجنبية الصنع، وقد تم استخدامها بانتظام لتقييد وصول الصين إلى بعض التقنيات الأمريكية المصنوعة خارج الولايات المتحدة، حتى عندما تكون في أيدي شركات أجنبية.

وهذا هو أحدث مثال على لجوء بكين إلى السوابق الأمريكية للحصول على الأدوات التي تحتاجها لمجابهة واشنطن فيما يبدو أنه حرب تجارية ممتدة بين أكبر اقتصادين في العالم.

قال نيل توماس، الزميل المتخصص في السياسة الصينية في مركز تحليل الصين التابع لمعهد آسيا سوسايتي للسياسات: "الصين تتعلم من الأفضل." "إن بكين تنسخ قواعد اللعبة التي تتبعها واشنطن لأنها رأت عن كثب كيف يمكن لضوابط التصدير الأمريكية أن تقيد بشكل فعال تنميتها الاقتصادية وخياراتها السياسية."

وأضاف: "اللعبة تعترف باللعبة".

تعود الفكرة إلى عام 2018 على الأقل

في عام 2018، عندما شن الرئيس دونالد ترامب حرباً تجارية مع الصين، شعرت بكين بالحاجة الملحة إلى تبني مجموعة من القوانين والسياسات التي يمكنها نشرها بسهولة عند نشوب نزاعات تجارية جديدة. وتطلعت إلى واشنطن للحصول على أفكار.

وتشبه "قائمة الكيانات غير الموثوق بها"، التي وضعتها وزارة التجارة الصينية في عام 2020، "قائمة الكيانات" التي وضعتها وزارة التجارة الأمريكية والتي تقيد بعض الشركات الأجنبية من ممارسة الأعمال التجارية مع الولايات المتحدة.

في عام 2021، اعتمدت بكين قانون مكافحة العقوبات الأجنبية، مما يسمح لوكالات مثل وزارة الخارجية الصينية برفض منح التأشيرات وتجميد أصول الأفراد والشركات غير المرغوب فيها على غرار ما يمكن لوزارة الخارجية الأمريكية ووزارة الخزانة الأمريكية القيام به.

ووصفت وكالة الأنباء الصينية التي تديرها الدولة في تقرير إخباري نشرته في عام 2021، هذا القانون بأنه مجموعة أدوات ضد العقوبات الأجنبية والتدخل والولاية القضائية الطويلة، واستشهدت وكالة الأنباء الصينية الرسمية في تقرير إخباري نشر في عام 2021 بتعاليم صينية قديمة، قائلة إن بكين "سترد بأساليب العدو".

وقال الباحث الصيني لي تشينغ مينغ كما نقل عنه التقرير الإخباري إن القانون "قد بحث في التشريعات الأجنبية ذات الصلة وأخذ في الاعتبار القانون الدولي والمبادئ الأساسية للعلاقات الدولية". وقال أيضًا إنه يمكن أن يردع الطرف الآخر عن التصعيد.

وتشمل التدابير الرسمية الأخرى التي تبنتها بكين في السنوات العديدة الماضية توسيع نطاق ضوابط التصدير وأدوات مراجعة الاستثمار الأجنبي.

وقال جيريمي داوم، الباحث الأقدم في القانون والزميل الأقدم في مركز بول تساي الصيني التابع لكلية الحقوق بجامعة ييل، إن بكين غالبًا ما تستفيد من النماذج الأجنبية في تطوير قوانينها في المجالات غير التجارية وغير المتعلقة بالأجانب. وقال إنه في الوقت الذي تسعى فيه الصين إلى الحصول على قدرات للرد بالمثل في مجال التجارة والعقوبات، فإن الأدوات غالبًا ما تكون "موازية جدًا" لتلك التي تستخدمها الولايات المتحدة.

وقال داوم إن كلا الحكومتين تبنتا أيضًا "نظرة شاملة للأمن القومي"، وهو ما يوسع المفهوم لتبرير القيود المفروضة على بعضهما البعض.

تسارعت الأمور هذا العام

عندما شنّ ترامب حربه التجارية مع الصين بعد فترة وجيزة من عودته إلى البيت الأبيض في وقت سابق من هذا العام، استخدمت بكين أدواتها الجديدة بالإضافة إلى زيادة الرسوم الجمركية لتتناسب مع تلك التي فرضها الرئيس الأمريكي.

في فبراير/شباط، ورداً على أول تعريفة جمركية فرضها ترامب على الصين بنسبة 10% بسبب مزاعم بأن بكين فشلت في الحد من تدفق المواد الكيميائية المستخدمة في صناعة الفنتانيل، وضعت وزارة التجارة الصينية مجموعة PVH، التي تمتلك شركة كالفن كلاين وتومي هيلفيغر وشركة التكنولوجيا الحيوية إلومينا، على قائمة الكيانات غير الموثوق بها.

وقد منعهم ذلك من المشاركة في أنشطة الاستيراد أو التصدير المتعلقة بالصين ومن القيام باستثمارات جديدة في البلاد. كما أعلنت بكين أيضًا عن فرض ضوابط على تصدير التنجستن والتيلوريوم والبزموت والموليبدينوم والإنديوم، وهي عناصر ضرورية لإنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة الحديثة.

في مارس/آذار، عندما فرض ترامب التعريفة الجمركية الثانية بنسبة 10%، المتعلقة بالفنتانيل، وضعت بكين 10 شركات أمريكية أخرى على قائمة الكيانات غير الموثوق بها وأضافت 15 شركة أمريكية إلى قائمة مراقبة الصادرات، بما في ذلك شركات الطيران والدفاع مثل جنرال دايناميكس لاند سيستمز وجنرال أتوميكس لأنظمة الطيران، من بين شركات أخرى، مؤكدة أنها "تعرض الأمن القومي الصيني ومصالحها للخطر".

ثم جاء ما يسمى بتعريفات "يوم التحرير" في أبريل/نيسان، عندما لم تكتف بكين بفرض رسوم جمركية مرتفعة للغاية بنسبة 125% التي فرضها ترامب فحسب، بل أدرجت أيضًا المزيد من الشركات الأمريكية على القائمة السوداء وأعلنت عن فرض ضوابط على تصدير المزيد من المعادن الأرضية النادرة. وقد أدى ذلك إلى توقف شحن المغناطيس اللازم في تصنيع مجموعة واسعة من المنتجات مثل الهواتف الذكية والسيارات الكهربائية والطائرات النفاثة والصواريخ.

وفي حين أن الأدوات الجديدة سمحت للصين بمجابهة الولايات المتحدة، قال داوم إنها لا تخلو من المخاطر.

وقال: "تتمثل المخاطر في مثل هذا النهج المتوازن والعادل ظاهريًا في أمرين: أولاً، ما يراه أحد الطرفين معاملة بالمثل قد يفسره الطرف الآخر على أنه تصعيد". وثانيًا، "في السباق نحو القاع، لا أحد يفوز".